舒城县杭埠镇2024政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

——在杭埠镇第十九届人民代表大会第六次会议上

潘林锋

(2024年3月26日)

各位代表、同志们：

现在，我代表杭埠镇人民政府，向镇第十九届人民代表大会第六次会议报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市县委决策部署，坚持“工业强镇”主战略，务实苦干、顶压前行，高质量发展取得新成果。综合实力位列安徽乡镇综合竞争力第4位、中国中部百强乡镇第32位、全国千强镇第184位。

（一）全力以赴优环境、促发展

紧扣高质量发展要求，全年实现工业总产值310.2亿元，完成固定资产投资20.8亿元，实现财政收入4.75亿元。招商引资成效明显。围绕重点产业链、推动构建现代产业体系，定向招引优质产业项目，新签约投资协议项目34个，计划总投资额144.38亿元，新能源、高端装备制造、电子信息产业加速集聚。积极盘活闲置资产，完善童话大街物业管理，招引10家餐饮商超入驻；出租产投产业园标准化厂房22栋，公寓宿舍楼6栋，办公楼4栋，共招引工贸企业22家，引入物业、餐饮、住宿等配套服务企业4家。为企服务不断优化。推动杭埠镇商会顺利完成换届，并成功召开商会领导组第一次会议暨迎春茶话会。建立规范化、机制化政企沟通渠道，落实领导干部每月包保走访，强化企业诉求收办闭环管理。健全惠企政策精准直达机制，召开2次惠企政策宣讲会，确保企业切实享受政策红利。加强政银企融资对接，依托五进活动摸排企业融资需求信息，为中小企业融资贷款纾困解难。深化“一窗受理、集成服务”改革，承接下放审批执法权限41项，赋权事项58项，全年累计办理审批事项7426件。进一步深化综窗改革，设置综合窗口和为企服务专区，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。设立“办不成事”反映窗口，专攻“急难愁盼”事项，破解“办不成事”难题，让服务更加精准。人才培育体系完善。召开在外乡贤人才新春茶话会，鼓励人才回乡创业就业，吸引带动更多客商来杭投资兴业、落户发展。通过开展“就业护航·融企直训”、“招才引智进高校”等活动，达成就业意向本科生180人，研究生74人。充分释放企业、高校、科研院所创新活力，大力推动产学研深度合作，实现双向合作、发展共赢。推动台创智能与南京理工大学进行校企合作；绿沃与中科院工程研究所达成产学研合作；开普瑞同合肥工业大学就建立实践教学基地达成合作。组织新能源领域企业管理层赴上海参加新能源汽车产业特训，了解新能源汽车领域的最新动态和趋势，强化高层次人才培育。

（二）稳扎稳打夯基础、助振兴

积极探索乡村振兴建设路径，不断夯实农业生产能力，不断提升乡村产业发展水平，激活乡村振兴“一池春水”。农耕安全保障有力。严守耕地和永久基本农田保护红线，实行耕地保护党政同责，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护新机制。全年完成新增耕地、旱改水项目验收330亩，申报立项新实施新增水田394亩。坚决落实“两强一增”行动，粮食保障能力稳步提升，新购入插秧机25台（套），新建育秧中心1处，建设育秧流水线1套，全年完成粮食种植7.47万亩，完成机插秧2.4万亩，机插秧率达54%，小麦耕种收综合机械化率达95%。乡村振兴精准发力。扎实开展防返贫动态监测，1445户脱贫户、129户监测户“两不愁三保障”与饮水安全持续巩固。积极促进农民专业合作组织健康发展，新培育家庭农场30家，农民专业合作社1家，市级示范合作社达5家，市、县级示范家庭农场达16家。充分激发村级集体经济内生动力，全面实现村级集体经济育强消薄，2023年底，全镇各村（社区）集体经济经营性收入全部达30万以上。人居环境持续优化。持续开展“三大革命”“三大行动”，深化“两整一改”，启动1个省级美丽乡村中心村建设，完成9个美丽宜居自然村庄建设，完成农村户厕改造600户。投入9000万元，完成杭埠河防洪应急工程，有效筑牢全镇防汛体系，提升辖区防汛应急能力。投入1.7亿元，开展民主河水环境治理工程，民主河地表水质达到三类标准，镇域水环境质量进一步提升。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力实施企业、小区雨污管网排查整改和提升改造，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理工作，全力保障镇域环境质量。

（三）高质高效抓建设、促融合

充分发挥区位优势，瞄准宜居宜业，推动城乡建设提质增效。提升规划引领作用。高质高效推进国土空间总体规划编报工作，坚持“东城西产”的整体发展思路，加快形成“一城三区”空间格局，即高速廊道以东作为东部新城，以上湖公园为核心，打造杭埠城市功能集聚区，集中城市级公共服务功能；民主河生态廊道以北为北部服务区，逐步完善现状居住区服务功能，形成北部重要产业服务片区；铁路廊道以西为老镇服务区，依托老镇区现状，提升配套服务功能，逐步培育成为周边产业发展的服务片区；铁路廊道与高速廊道之间为产业园区，作为杭埠承接产业发展的重要载体，全力打造六安市工业发展新支点。加快完善城市功能。完成军丰路南延道路建设和振兴路二期、站东路一期等道路施工图审查及清单控制价编制工作；配合完成恒大区域三条路验收工作，就龙安路匝道收储问题与高速集团达成初步意见，镇域交通路网不断完善；完成园林大道和香樟大道停车场及充电桩建设，正式启动杭丰路停车场项目，集镇停车难问题逐步缓解；完成镇域内27个道路交口信号灯、交通监控工程，道路交通通行环境全面优化；完成污水处理厂二期项目验收，加快民主河综合治理项目建设进程，镇域水环境质量进一步提升；杭城自来水公司成功创建国家级规范化水厂，供水保障能力水平进一步提升。完成县医院杭埠镇分院项目主体结构及部分室内装饰装修工程；完成杭城商都主体结构及部分配套工程；完成桑树店社区改造提升工程；完成保税仓库4#、5#仓库竣工验收交付工作；完成青年之家项目主体结构施工；完成智能化冷库（农产品保鲜）附属厂房项目竣工验收及交付，产业新城的基础设施建设日益完善，城市功能不断齐全。有序推进征迁安置。启动舒城县S103、S330杭埠镇段改建工程、舒城县杭埠镇城东污水处理厂（一期）、杭埠河应急工程等项目集体土地上房屋拆迁工作，共征收房屋131户。完成杭埠园区二期安置房宅基地、杭埠镇王渡排渠、防洪项目五星安置项目、华夏幸福教育综合体、枫林路二期、防洪项目新薛泊站、第二小学等集体土地征收工作，共征收土地368.89亩。完成防洪工程五星新圩安置房主体结构施工，正式启动三蕊、六丛、大兴三个中心村庄建设，全面加快安置房建设步伐。陆续开展城关异地房源、沿河三村改统拆自建、唐王新村安置分配工作，进展顺利，成效显著，其中被征迁户异地安置选房556套，改统拆自建110户，镇内安置616套，首套安置压力有效缓解。

（四）用心用情惠民生、保稳定

坚持把落脚点放在基层治理上，把惠民生、暖民心、顺民意的事办好办实。民生保障扎实有力。持续发挥政策兜底作用，常态化落实救助慰问政策，全年发放各类低保、救助等资金超过1500万元。精准落实稳岗就业政策，社区三公里就业圈累计在招岗位6000余个，成功就业169人。做好四类儿童关爱服务工作，深入推进养老服务体系建设，统筹推进养老保险、医疗保险应保尽保，新增2个老年助餐机构。社会治理安全有效。常态化开展扫黑除恶斗争，电信诈骗案件大幅下降，社会治安稳中向好。高度重视信访积案化解和初信初访工作，着力化解历史遗留问题和群众反映强烈的问题，全年共排查化解矛盾纠纷3300余件，受理群众来信来访5800余件，妥善化解一大批积案老户。紧紧围绕“保交楼、稳民生”的工作目标，全力推进房地产领域工程进度，完成孔雀城2676套、恒大1886套房屋平稳交付。扎实开展重大事故隐患专项排查整治等行动，安全生产保持平稳态势。坚决保障民工工资，帮助4000多名农民工讨薪6000万元。社会事业有声有色。成功举办“2023舒城杭埠啤酒美食嘉年华”活动，发放消费券7.5万元，接待居民和游客逾10万人次，总曝光量40万+，带动直接消费50万元。全年共开展送戏进村28场、送电影进村336场，组织“乡村春晚”2场，并积极举办“皖美书屋、尽享阅读”阅读分享会、“乡村振兴”杯迷你马拉松短跑赛、“青春有你 健步未来”健身走等活动，有效丰富群众业余生活。

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前杭埠的发展仍有诸多问题和挑战。主要表现在：农村基础设施较为薄弱，土地指标制约明显；村集体经济发展的依赖性较强；财力紧张、生态环境保护形势严峻、安全生产存在薄弱环节等问题不容忽视；大面积拆迁后土地流转、养老保险、安置就业、社会稳定等矛盾仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，下大力气加以解决。

二、2024年度重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作，意义重大。

2024年经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长10%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长8%以上，居民人均可支配收入增长10%左右。实际工作中，要坚持稳中求进工作总基调，以“质量第一、效益优先”为根本，躬身实干，谋定争先，全力推动经济社会高质量发展。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下方面：

（一）深化改革创新，推动经济稳定增长

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推进新型工业化建设。深入推进一区两园改革，加快转型发展。顶格推进双招双引。以长三角一体化发展、合六同城化、上海对口帮扶等重大战略机遇为契机，瞄准电子信息、新能源行业内的头部企业，有计划开展外出招商，靶向招商。落细落实人才政策，加快构建以企业为主体的人才引育留用机制，完善全周期人才服务体系，用好资金链保障人才链。扎实做好平台对接、资源匹配、服务保障等工作，进一步提高杭埠籍高校毕业生返杭率、留杭率，着力打造“以产聚才、以才兴业”的产才融合新格局。全力优化营商环境。高质高效完成第五次全国经济普查工作。严格落实领导联系走访企业制度，为园区发展做好配套保障。以企业需求为导向，竭尽全力为企业提供“一站式”办事、“一条龙”服务。持续完善企业主体在要素保障、诉求反映等方面的政策机制，打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳。以最大力度、最快效率、最强保障服务重大项目，为加快发展新质生产力培好招商引资“良田沃土”，确保重大项目招得来、落得下、投产快。有效盘活闲置资产。建立完善国有资产管理运营机制。依托杭杭四赢公司，进一步加大童话大街的宣传招商力度，完善相关基础设施配套。根据产投产业园综合楼和研发中心盘活方案，结合杭埠经济社会发展现状，围绕产业和综合服务配套方面，进行洽谈招商。对政府所属杭城公司名下现有门面房进行全面排查登记，加快对新完工门面房产权证办理，尽快出台售卖方案，确保国有资产保值增值。充分利用好保税物流中心仓库，为园区产业提供生产仓储租赁用房服务，谋划开发金屋山庄、合隆养殖地块、盘活新高速出口闲置房屋，最大限度地发挥国有资产的社会效益和经济效益。积极发展工业旅游。加强与县旅游中心对接，深挖旅游资源存量，以电子信息、新能源等特色产业为基石，依托绿沃新能源、开普瑞环保、卓一智能、杭埠污水处理厂等平台，积极申报中小学生研学基地，推进集生产工艺、科技研发、旅游观光、产品展览等要素为一体的工业旅游服务基地。

（二）坚持强农兴农，着力推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”基本思路，实施“四大行动”，全面推进乡村振兴，助力农业农村高质量发展。深耕细作发展现代农业。坚持粮食安全底线思维，落实粮食生产党政同责，坚决遏制土地“非粮化”，切实种满种足种优，稳定粮食播种面积。健全高标准农田日常养护与管理机制，以“两强一增”行动为主线，完善农机购置与应用补贴政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，持续推进“一村一品”特色农业项目建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶机制落实，做到早发现、早干预、早帮扶。巩固结对帮扶工作，针对性制定“一人一措施、一户一方案”帮扶台账，适时调整，落实到户、到人。继续实施职业教育补助“雨露计划”，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，落实就业帮扶政策，促进脱贫劳动力稳岗就业。健全衔接资金项目联农带动机制，积极培育致富带头人，帮助脱贫户就地生产增收。不遗余力培优特色产业。积极发挥现代化智能冷库项目效益，发挥连带作用，全力推进预制菜产业发展。依托杭杭联赢、杭杭合赢、杭杭共赢、杭杭同赢4家物业管理公司，盘活闲置资源，推动发展餐饮、住宿、房屋出租、秧苗培育销售等产业，推动一、二、三产深度融合。加快发展农副产品加工业、农村电商，加速消费帮扶，实现产品走出去和农业产业的接二连三。因地制宜建设和美乡村。扎实开展户厕改造提升工作。对已批复实施的12个乡村建设项目，继续争取项目资金。对已实施的5个省级美丽乡村中心村建设项目和18个美丽宜居自然村庄建设项目，制定运维清单，确保项目管护工作有方向、有举措、有保障。继续推进梅林村、禾丰村美丽乡村建设项目，加速打造一批生态宜居、乡风文明的样板典型。积极争取老杭埠河故道工程项目资金，以童话大街、丰乐河沿岸等资源为抓手，培育生态旅游、休闲露营等新兴业态。推进农村移风易俗，积极开展“最美家庭”、“舒城好人”、“最美婆媳”等选树活动，倡树优良家风，大力弘扬家庭美德。利用新时代文明实践所（站）、文化广场等阵地，定期开展送戏下乡、送电影下乡活动，促进优质文化资源下沉，增加有效文化服务供给，提升群众精神文化生活。

（三）坚持产城融合，提升城市功能品质

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力建设布局合理、产业集聚、功能齐全、环境优美的现代化产业新城。科学规划保障产业空间。加快杭埠镇国土空间规划编制，紧扣合（肥）六（安）一体化发展战略，充分利用“杭埠镇作为六安市城镇空间体系两个产业新城之一”的发展平台，毫不动摇推进将杭埠镇作为合六一体化先行区、六安市融入省会都市圈和承接长三角产业转移的桥头堡、舒城县域副中心建设。围绕电子信息、高端装备制造、新能源汽车三大主导产业补链、延链、强链，强化以产兴城、以城促产的发展理念，推行“产城兼融、产城共荣”的用地布局，优化“一主两副，一园三产”的空间格局，实现产业兴旺、配套完善、生态宜居的现代化工业小城市的发展目标。加快建设完善发展基础。年内完成唐王青年之家、县医院杭埠镇分院、杭城商都改造、园林大道和香樟大道停车场新能源充电桩、城东污水处理厂一期等工程项目的竣工验收；加快自来水厂二期续建、舒三中学小学部、教育综合体、农贸市场等项目建设进度；争取杭埠二小、玉兰路二期、振兴路二期、畅阳路、站东路一期尽快开工建设、寿春高中部落户杭埠；重点推动民主河EOD项目加快建设、原高速出口东边地块计划引进大型商业综合体。为本土和来杭务工人员提供保障性租赁住房，多层次的医疗救助体系和完善的市政配套设施，确保本地人口家相邻、心共融、乐同享，外来人口进得来、留得下、稳得住。多措并举保障征迁安置。继续推进异地安置和货币化安置工作；加快推进防洪工程五星新圩安置点、六丛、三蕊、大兴中心村庄统拆自建安置区建设；争取唐王三期、近郊二期、开发区二期、D03地块、幸福家园6-16号楼尽快开工建设，让被征迁户早日安家。加快推进防洪工程统拆自建安置区道路排水等配套项目建设，完善安置小区硬件设施，提升群众居住舒适度。精深精细优化城镇管理。加大对新杭大道、东盛路、杭丰路等主要道路的管理力度，进一步纠正和规范沿街商户出店经营和商业噪音扰民行为，强化市容市貌管理。加强市政设施检查、维修、维护工作，提高市政设施管养维护快速处置能力，推进镇区亮化工程建设。严格落实物业服务质量督查考核工作，切实改善住宅小区楼道乱堆乱放、车辆乱停乱放、消防通道阻塞、违规装修改建等问题，着力提升住宅小区环境品质。标本兼治提升生态环境。严守生态、国土红线，强化耕地保护和侵占林地查处力度，落实好“河长制”“林长制”“田长制”。深入实施农村人居环境整治提升行动，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，分类梯次推进生活污水治理。全面推动城东污水处理厂实施和污水管网建设，加大对已建成污水处理设施及管网排查整治力度，完善专业化运维管理。加大扬尘治理、秸秆禁烧管控力度，争取空气质量优良天数比率逐步提升。

（四）做实民生保障，奋力增进人民福祉

深入贯彻落实习近平总书记关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的指示要求，践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好各项民生工作。全力以赴保交楼。紧扣“保交楼、稳民生”决策部署，坚决履行属地主体责任，安排专人驻点办公，紧盯项目进度，提高决策效率，协调解决项目建设中的难点堵点问题，千方百计推动孔雀城合作项目4.0期、中梁滨湖拾光二期及恒大舒馨园、舒沁园下剩房屋尽早交付。督促孔雀城加大对办证、维修整改、物业管理、违约金赔付等问题的处理力度，恒大加快房屋质量整改、室内装饰、道路绿化等工程进度。督促恒大、华夏加快谋划商业综合体、城市生活街区等各项配套设施建设，不断完善交房程序，优化办证渠道，提高群众拿房率、办证率。多管齐下保民“薪”。畅通农民工维权渠道，加大欠薪举报投诉受理和案件查处力度，保障农民工工资足额发放，构建和谐劳动关系。规范杭埠园区人力资源市场运营管理，定期组织开展清理人力资源市场秩序专项执法行动，全力整饬劳务用工市场乱象，为企业输送高质量劳动力资源。多点发力护安全。组织网格员、志愿者等，采取错时工作制轮流开展治安巡逻，不间断安排警力开展重点地段治安巡逻，增加见警率，提高威慑力。加强各项安全生产工作检查，常态化开展消防安全隐患排查整治活动，严防各类安全生产事故的发生。常态化开展扫黑除恶、群众安全感满意度提升、预防电信网络诈骗等工作，全力营造和谐稳定的生活环境。精准发力惠民生。继续实施十项“暖民心”行动。扎实做好低保、特困供养、临时救助动态管理，落实好留守儿童、老人和残疾人等特殊群体帮扶。提升退役军人管理服务水平，落实落细优抚安置政策。实施社保提标扩面行动，落实各项社保惠民利企政策。千方百计稳定和扩大就业，支持多渠道就业创业。持续强化“一站三中心”作用，及时受理、回应、解决群众合理诉求。

三、加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们必须坚定不移推进政府治理体系建设，进一步转职能、优服务、出实绩，努力打造群众满意的有为政府！

要永葆忠诚之心，旗帜鲜明讲政治。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，强化理论学习，努力以实实在在的行动、有目共睹的实绩书写担当、诠释忠诚。

要永葆担当之心，真抓实干树新风。践行以人民为中心的发展思想，倾力办好群众的操心事、烦心事、揪心事，用政府的担当作为换来杭埠群众的幸福安康。围绕县委战略部署，狠抓落实，敢向优者学、与快者比，力争各项工作在全县走在前、干在前。

要永葆敬畏之心，清正廉洁守规矩。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”，一体推进“三不腐”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁的公仆形象。严肃财经纪律，加强财会监督，强化基本民生财力保障，坚决制止铺张浪费，不搞面子工程、形象工程，习惯过紧日子。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，踔厉奋发，勇毅前行，为奋力推动经济社会高质量发展、建设宜居宜业宜游宜养的现代化产业新城不懈奋斗！