舒城县杭埠镇2026政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在杭埠镇第十九届人民代表大会第十次会议上

周秀准

各位代表：

现在，我代表杭埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年。回望这极不寻常、极不平凡的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足“县域副中心”功能定位，锚定“三色舒城”之“金色杭埠”建设目标，顶压前行，攻坚克难，圆满完成“十四五”目标任务，全镇综合实力、发展活力、区域影响力全面提升，成功闯入中部百强镇排名前30强。

这五年，综合实力稳步攀升，发展格局更加优化。抢抓合六同城化发展机遇，聚力打造合肥都市圈重要卫星城镇，综合实力不断增强。固定资产投资、财政收入年均保持稳健增长，投资完成额和项目入库增量均位居全县第一方阵。立足电子信息（光电显示）、高端装备制造（新能源）等新兴和未来产业布局，不断延链、补链、强链。“双招双引”聚势扩能，一批重点项目落地见效，为开发区发挥经济主战场作用奠定坚实基础。积极配合完成县开发区社会事务剥离，换道提速，主动靠前服务开发区高质量发展。改革开放纵深推进，营商环境持续改善，市场活力充分释放。粮食产量稳定在3万吨以上。27个村（社区）集体经济经营性收入实现50万元以上，杭城社区突破150万元。5G信号覆盖所有行政村。持续推进依法行政和法治政府建设，规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表议案建议15件。全镇经济社会发展底盘更加稳固。

这五年，协调发展提质提速，城乡融合更加紧密。高质量完成《杭埠镇国土空间总体规划》《杭埠镇道路竖向专项规划》等多个总规、控规，保障镇域内各项建设事业有据可依、有章可循。建成区面积15.3平方公里，常住人口增至10.6万人，成功获批Ⅱ型小城市，成立桑树店、唐王歇城市社区2个。城乡道路互联互通，新改建城镇道路20余公里，北环路、龙安路、汪圩路等一批骨干道路建成通车，园林大道、香樟大道、红枫路停车场等项目交付使用。城镇建成区绿化覆盖率超过30%，上湖公园体育广场、自来水厂、污水处理厂（二期）、城西农贸市场等一批重点项目投入运营，童话大街盘活焕新，一批契合年轻群体消费需求的新业态、新场景相继落地。和美乡村加快建设，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。农村自来水普及率、规模化供水率达100%。

这五年，绿色发展深入人心，环境质量更加优良。大力实施小区雨污管网排查整改和提升改造，公共区域黑臭水体基本消除，水污染治理成效显著。严格落实“河长制”“林长制”，开展“水清岸绿”专项行动，对丰乐河、杭埠河、民主河等沿线环境以及其他小微水体全面治理，杭埠河水质常年保持地表水Ⅱ类、丰乐河水质达到地表水Ⅲ类标准。常态化开展全域秸秆禁烧、大气污染防治等工作，空气质量综合指数显著提升。

这五年，民生福祉不断增进，幸福底色更加彰显。舒三初级中学小学部及附属幼儿园、杭埠二小等一批中小学校和幼儿园建成投用并顺利招生，镇域内学位紧张、班级不足等问题得到有效缓解。新滨湖寿春九年一贯制学校办学规模和生源数量大幅提升，“致青春”学习城项目发展态势良好。镇卫生院积极联动县级医院，定期组织上门问诊、免费诊疗等便民服务活动。持续落实村（社区）卫生室新建或改扩建任务，医疗服务条件持续改善。五星安置点、唐王青年之家等保障性住房项目有序建成，近1万套保交楼、保交房顺利交付，群众住房条件显著改善。坚持推动“一老一小”工作全覆盖。新建综合性文化阵地1处，文体服务供给品质持续提升。杭埠—滨湖半小时通勤圈顺利构建。就业形势总体稳定，社会救助标准稳步提高，社会保障体系更加完善。安全生产和信访形势持续向好，社会治理法制化、专业化水平持续提高，平安杭埠建设取得实效。工会、共青团、妇联、文联、残疾人、退役军人、老干部和关心下一代等工作取得新成绩、展现新作为。

各位代表，五年成绩令人振奋，2025年尤为难忘。过去一年，是杭埠人民牢记嘱托、感恩奋进、奋力往前赶的重要一年。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚力推动经济发展，增长动能持续释放

扩大有效投资。全年在库项目19个，累计完成固定资产投资3.72亿元。4家商贸企业累计完成销售额2812.6万元。4个限下商贸样本点累计完成销售额585.3万元。一批重点项目加速落地，总投资约1.2亿元的齐宏商业中心项目完成签约，总投资4.36亿元的五星新圩安置点工程全面建成并分配，总投资3.2亿元的巢湖流域生态水环境治理工程顺利实施，成为首例以乡镇作为实施主体的亚洲开发银行贷款项目。积极争取中央预算内项目资金5000万元，助力城东污水处理厂项目加快建设。深化改革创新。以农村“三变”改革为牵引，深入开展村集体经济（合同）清理规范整治专项行动，清理各类合同417份，排查并整改问题合同86份。农村二轮土地延包网上签约工作基本完成。农村土地流转健康有序，总面积稳定在3.25万亩，占家庭承包总面积的80%以上，有力促进农业适度规模经营。深入推进“全域治理+港区建设”，积极谋划杭埠镇全域土地综合整治项目，目前实施方案已完成县级审查，正在上报市级审查。增强“造血”功能。持续培育壮大特色优势产业，引导传统产业提质升级，推动产业结构优化调整。推深做实“鸿雁回归”就业创业工程，完善返乡创业支持政策，吸引外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡入乡就业创业，累计提供就业岗位800余个，为镇域经济发展注入生机活力。

（二）扎实做好“三农”工作，乡村振兴提质增效

加快建设现代农业。全力以赴种满种足保丰收，完成粮食播种面积7.6万亩，其中小麦3.5万亩、油菜3410亩。严格落实耕地占补平衡，恢复耕地258亩。大力发展农业社会化服务，新建育秧中心2处、粮食烘干中心1处，扩建育秧流水线2套。积极发展生态循环农业，建设示范基地3个，稻鱼、稻虾综合养殖面积达1100多亩，精品果蔬种植规模扩大至300亩，农产品快速检测756批次。深入推进和美乡村建设。投入资金327万元，建成1个省级中心村和6个美丽宜居自然村庄。着力补齐农村人居环境短板，开展人居环境“攻坚战”“百村清百塘”等行动31次，全镇28个村（社区）清理沟塘603处、乱堆乱放1987处。完成改厕306户。聚力推进共同富裕。扎实做好防返贫动态监测，全年新识别监测户35户102人，核查认定已消除返贫致贫风险13户28人。严格落实“三保障”及饮水安全保障要求，雨露计划补助73人次10.95万元，脱贫户、监测户医保参保率100%，危房改造11户。积极争取财政衔接资金约405万元，实施项目4个。完善优化多元帮扶机制，开发光伏公益岗231个，开发农业特色产业到户项目84户，发放省外务工交通补贴8.8万元、低保金约845万元、特困供养资金约706万元。深化“四赢”联村抱团发展模式，以资产出租、冷库建设、智慧停车等项目不断延伸产业链条。大力推进村企合作，“潘湾村鑫杭商业服务中心”“农业科技园”等村企合作项目相继落地。全年新型农村集体经济经营性总收入达2121.6万元，同比增长20.7%。

（三）用心用情办实事，共享水平稳步提升

完善公共服务供给。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，中小学校教育教学水平显著提高。舒城县人民医院杭埠院区顺利完工，并启动搬迁。杭埠园区保障性住房——唐王青年之家工程，正在积极招租中。通过安置券方式安置696户，安置面积12万余平方米，办理安置券初始面额2.4亿元。对接落实异地房源1023套，五星安置点小区房源611套，相关安置工作正广泛宣传动员、稳步推进。组织开展“送戏下乡”“六一”联欢等文化惠民活动200余场次，惠及群众2000余人次。镇文化站成功迁址，打通居民阅读服务“最后一公里”。健全社会保障体系。精准落实救助政策，建立“民政+社工+志愿者”联动模式，全面覆盖残疾人、优抚对象、五保等困难群体。完成低保对象全面复核1053户1472人，新增低保89人、五保19人。发放特困供养资金约705万元，医疗救助金约100万元，特殊群体、高龄补贴、孤儿及事实无人抚养儿童保障资金共计约133万元。落实落细退役军人优抚安置政策，累计发放各项优抚抚恤金及生活补助款约688万元。扎实做好城乡居民养老保险和医疗保险业务，城乡居民养老保险参保缴费年均13314人，城乡居民基本医疗保险参保缴费39774人，医疗保险参保率99%。打造宜居宜业环境。抓实抓细城镇文明创建工作，集中开展建筑小区整改830余处，清运建筑垃圾6240余吨，规范共享单车、流动摊贩点位343个。实施基础设施“微更新”行动，完工通组道路7条，点亮路灯、维护道路500余处。加快补齐污水治理短板，完成唐王大道、百合路、中鑫大道等道路的雨污水管道修复以及杭埠小学、杭埠幼儿园、公交车站等雨污分流工程。结合突出环境问题排查整治工作，开展各类检查90余次，查处整治散乱污企业3家，清理关闭2家。民主河水环境综合治理工程（EOD项目），已进入稳定运行阶段。

（四）深入建设平安杭埠，社会大局稳定和谐

严守公共安全。开展重点领域安全检查专项行动，检查生产经营单位57家，排查整改“九小场所”安全隐患920余处，悬挂和张贴横幅及标语30多条，发放宣传手册和宣传资料400余份，接受群众咨询1200余人次。持续开展“拉网式”交通安全排查工作，充分发挥道路交通管理员、劝导员作用，同步设立“高峰岗”和“护学岗”70余个，筑牢交通安全防线。构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”应急救灾工作体系，强化部门联动协作，开展“防汛抗旱”“恶劣天气应对”等系列培训和专项演练10余次，排查整改水域安全隐患212处，圆满完成舒城县“2025年防汛应急演练”承办工作。创新社会治理。积极践行新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，持续推深做实“无事”找书记党建引领基层治理工作，全镇划分网格130余个，配备网格指导员50余名、专兼职网格员430余名。组建“党员先锋+网格触角+热心群众”志愿服务队30支，形成“书记带头、党员攻坚、群众参与”的治理合力。打造“孔雀驿站”“有事好商量”议事厅等多功能服务阵地，整合党群活动、便民服务、矛盾调解等功能，实现“一站多用、服务共享”。16个村（社区）建成积分超市并规范运营，让群众在参与治理中获得实在收益。依托“警格+网格+N”平安守望联盟，做实“四圈防控网格”，成功调处各类矛盾纠纷600余起，化解成功率超95%。维护社会治安。坚持以防为先、打防并举，持续加大电诈打击力度，电诈警情同比下降40.2%，有力保障人民群众财产安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，做好平安夜巡工作。开展反邪教、平安法治等系列宣传活动20余次，发放宣传单页1000余份。持续完善特殊人群心理疏导和服务管理体系，严厉打击违法犯罪，严防个人极端案事件风险。

一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。以高度政治自觉配合县委巡察，对相关问题虚心接受，全力落实整改。持续推进法治政府建设，坚持落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，严格规范行政执法，深化政务公开，狠抓行政争议实质性化解。扎实推进民族宗教工作，开展宗教场所、教职人员及土地性质大排查，深入走访少数民族商铺，全面摸清底数、规范管理。切实提升辖区内群众安全感、满意度。

各位代表！

“十四五”成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省、市、县委和政府坚强领导下，镇党委团结带领全镇干部群众同心同德、苦干实干的结果。

同时，我们也清醒认识到，我镇发展仍面临不少困难和挑战：谋划新项目、储备好项目、加强项目管理、发挥项目效益的氛围不够浓厚；农业农村现代化水平不高，城乡融合发展的有效机制还不完善；基础设施和公共服务还存在短板，与群众期盼仍有差距；社会治理还存在薄弱环节，一些重点领域还有风险隐患，安全发展基础需进一步夯实等等。我们将直面问题与挑战，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全镇人民的信任与重托。

二、“十五五”时期主要目标和重大任务

今后五年政府工作的总体思路是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照县委部署要求，围绕“合肥之门，创智港城”发展定位，奋力打造“三色舒城”之“金色杭埠”。抢抓长三角一体化、合六同城化等多重战略机遇，加快建设宜居宜业的高水平Ⅱ型小城市。乘势而上、主动作为，把区位优势、产业优势转化为发展胜势，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章。为实现上述目标，重点要把握好以下四个方面：

（一）稳扎稳打，争先进位，力争综合实力实现更大跨越。始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻落实新发展理念，加快发展新动能，确保经济平稳较快发展。未来五年实现城镇化率超75%，常住人口达15万人。构建县域次中心，跨入中部百强乡镇第一方阵。

（二）以人为本，融合赋能，力争城乡面貌实现更大变化。围绕“生态宜居、功能完善、产城融合、特色彰显”目标，大力实施以人为核心的新型城镇化，着力建设宜居宜业宜游的美丽家园。坚持系统性、整体性、协同性相统一，加快推进城市更新，持续优化发展空间、完善功能配套、提升建设品质，建成区面积达20平方公里。

（三）因地制宜，真抓实干，力争乡村振兴实现更大成效。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫底线。推动乡村产业提质增效、联农带农富农。深化农村改革，发展壮大村级集体经济，力争全镇新型农村集体经济经营性收入村实现更大突破。统筹推进乡村建设行动，持续改善农村人居环境，完善基础设施与公共服务配套，健全乡村治理体系，打造宜居宜业和美乡村。

（四）坚守初心，惠民利民，力争民生品质实现更大增进。优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度，提升困难群体保障水平。坚定文化自信，讲好杭埠故事，弘扬杭埠新风，全面提升公民道德文化素质。

三、2026年工作任务

2026年是“十五五”开局之年，也是杭埠加快建设Ⅱ型小城市、打造合肥都市圈重要卫星城镇的关键一年。我们将坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，聚焦“十五五”目标任务，全力以赴抓项目进展、抓城镇建设、抓乡村振兴、抓民生保障、抓治理效能，为起好步、开好局，将重点做好四个方面工作。

（一）着力增强发展综合实力

坚持规划引领。继续高品质规划引领，为“金色杭埠”发展提供有力支撑。进一步推进镇区7个单元规划编制工作，优化城镇布局，促进各类资源要素在新的区划空间高效配置，形成各板块分工合理、特色各具、功能衔接、优势互补的联动发展格局。

深化重点领域改革。锚定“全域治理+港区建设”布局，加快实施全域土地综合整治项目，系统推进全镇土地整治。稳妥有序完成二轮土地延包工作，扎实推进财税体制改革，加强资产统筹管理，全面落实民生实事项目建设。

拓展开放合作空间。全面融入长三角一体化发展，围绕“合肥之门，创智港城”定位，谋划实施杭埠港江淮航运中心、S241严店至杭埠段升级改造等项目，加快构建畅联合肥的交通体系。积极打造高质量发展合作平台，做好“招大引强”。

（二）着力推进乡村全面振兴

大力发展现代农业。稳定粮食生产，严守耕地保护红线，大力发展特色种养、农产品精深加工等农业业态。推进农业产业化经营，培育壮大新型农业经营主体，挖掘储备乡村振兴人才，提升农业质量效益和竞争力。持续推广农业社会化服务，提升农业科技化、机械化水平，提升农业生产效率。

扎实建设和美乡村。加快推进后河等8个省级美丽乡村中心村建设。持续推进农村人居环境整治提升行动，抓好“三大革命”，推进生活垃圾处理、污水治理、厕所改造等农村基础设施提档升级，健全乡村治理体系，进一步推进“无事”找书记党建引领基层治理工作。

促进农民增收。积极开发公益性岗位，加强对常住农民的技能培训与就业帮扶。不断拓宽务工就业、产业经营、财产性收入等多元增收渠道，深化村企合作，持续创新“四赢”抱团发展模式，发展壮大村级集体经济，多措并举推动农民收入持续稳定增长。

（三）着力提升民生幸福感

兜牢民生底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化重点人群就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。认真做好城乡低保、残疾人补贴、特困供养、临时救助等惠民资金审核发放工作，高质量完成年度“30项民生实事”。

发展社会事业。推动教育资源更加公平均衡，加快舒城县人民医院杭埠院区建成投用，完善征迁群众生活配套保障。广泛开展群众性文体活动，推动公共服务普惠均等、便捷可及，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

筑牢安全屏障。压紧压实安全生产责任，常态化开展重点行业领域隐患排查整治。加强道路交通安全管理，严厉打击“五小车辆”违法载人行为。扎实做好防溺水、森林防火、食品药品安全排查等工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，守护群众生命财产安全。

（四）着力加强政府自身建设

强化政治建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实党中央决策部署和市县及镇党委工作要求。

提升履职能力。坚持依法行政，规范行政决策程序，提高政务服务效能；加强干部队伍建设，强化干部专业培训，提升干部大局意识、责任意识和履职能力，打造高素质专业化干部队伍。

改进工作作风。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，强举措、重落实，以钉钉子精神推动各项工作末端落实，做到民有所呼、我有所应。

严守廉洁底线。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，继续落实政府过“紧日子”要求，兜牢基层“三保”底线，努力促进干部清正、政府清廉、社会清朗，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！站在新起点，迈步新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，携手同心，干字当头，共同书写“金色杭埠”高质量发展新篇章！