舒城县南港镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—-2020年4月30日在南港镇第十七届人民代表大会第四次会议上

南港镇人民政府镇长  储柱勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展任务，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“四更一跨”目标为牵引，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、攻坚克难，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

（一）综合实力不断提升，发展后劲进一步增强。

工业经济稳步向好。全年实现工农业总产值20.9亿元，增长7.5%。其中工业总产值17.3亿元，增长8%；规模以上工业产值11.6亿元，增长6.6%。财政收入3575万元，增长19%，连续5年高增长。农村人均可支配收入13267元，增长10.8%。固定资产投资增长208%。招商引资完成了县下达计划的128%。新增规模以上工业企业1家，累计10家。新增规模以上商贸企业2家，累计4家。

现代农业加快发展。全年粮食总产3.06万吨，农产品加工产值15.6亿元，实现“连年涨”。全镇土地流转2.7万亩，流转率90%以上。培育种植大户96户、专业合作社57家、家庭农场52家。通过推广“公司+基地+农户”运作模式，为农业产业化发展驶向“快车道”增添了后劲。成功创建“全国放心粮油示范加工企业”1家。认定省级农业产业化龙头企业3家。

（二）脱贫成果不断巩固，长效机制进一步构建。

脱贫举措更实。突出政策精准性和有效性，优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，做到因人施策，精准滴灌。大力开展“四季攻势”和各类专项行动，着力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障一安全”突出问题整改落实。发挥项目引擎作用，做实“十大”工程，筑牢脱贫之基。

脱贫成色更足。按照“四个不摘、四个不减”的要求，打出一手抓脱贫、一手防返贫的“组合拳”，建立抑制贫困和防止返贫监测和帮扶的长效机制，提前发现，提前帮扶。圆满完成210户410人年度脱贫任务，贫困发生率由10.1%下降至0.32%。“电商+”、交通+”扶贫经验做法分别被《人民日报》、《中国交通报》等国家级媒体报道。

（三）产业结构不断优化，发展根基进一步牢固。

特色产业增效。扶持壮大茶叶、油茶、菊花、石斛、灵芝、水产、土鸡、生猪、富硒稻、火龙果等“十类”特色产业，初步形成“一村一品”发展格局。积极争取政策、项目、资金和土地指标，加快精米、油茶、名优茶、建筑材料等传统产业提升。支持传山、沙埂、二尖山茶业，安徽尚品等企业打造名优茶基地，培植名优茶5000多亩，实现年销售额8500多万元，带动就业人口5000多人。支持郑氏、云天、舒生、食为天等精米加工企业持续加大技改投入，扩大产能，年销售额达10亿元，“上下游”从业人员1000多人。

“三产”融合发展。促进“六次”产业创新，支持过湾农业科技公司采用“互联网+”、“旅游+”营销模式，实现年销售额2亿元，接待游客约5万人，“背靠”企业直接受益群众达300人，凸显了龙头带动和辐射效应。获评“全省电商示范镇”。圆满完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，其中完成土地确权14289户，折股量化经营性资产355万元，股份总数53533股，分红总额858万元。

（四）功能配套不断完善，镇村面貌进一步改观。

投入“实打实”。接连夯实水、电、路、网等基础设施，打通“断头路”，延伸“末梢路”，乡村路网密度走在全县前列，自来水入户率达98%以上。投资700多万元建成龙港大道，打通了集镇北环。投资2000多万元改建了南港大桥、老岭桥等9座危桥。投资1500多万元改造了金星、东衖等14个配电台区。投资1000多万元实施了农村饮用水安全巩固提升、小型农田水利基本建设和库区移民项目，其中除险加固小二型水库2座、硬化渠道5处、塘坝扩挖4口。宽带网络全覆盖。

建管“硬靠硬”。继续完善集镇建设“六个一”工程，破解集镇规划和扩容难题。征收储备用地70多亩，推动了两宗共45亩建设用地的公开挂牌出让，其中一宗成交地块晴岚悦府小区项目，已破土动工。新建了街道党群服务中心。投入1000多万元，完成了金星、河西两个省级美丽乡村建设和过湾重点示范村创建。深化“6+X”联勤模式，做到建管并重。投入近2000万的石头美丽乡村荣获“全国森林乡村”称号。

（五）生态环境不断改善，发展短板进一步补齐。

环境整治有力。认真开展农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，加强农村人居环境整治工作。年投入资金６00多万元，配备专职保洁员60名，购置垃圾清运车20辆，建设垃圾中转站10座、收集点26个，投放垃圾桶约2000只。建设微动力生活污水处理设施及配套管网项目10个。累计改厕1868户。投资1200万元的集镇污水处理厂即将建成。

问题整改有效。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态修复。对秸秆焚烧、废旧塑料、盗采砂石、工业扬尘、炭化稻壳、水洗砂等污染行为始终保持“零容忍”，42家(件)问题整改“见底清零”。认真落实林长、河长和路长制工作。铁腕整治违建“乱象”，提高土地节约集约利用水平，实施土地“增减挂”607亩，工矿废弃地复垦180亩。获评“全县土地整理工作先进单位”。

（六）社会事业不断进步，民生福祉进一步增进。

民生保障强化。高质量完成各项民生工程,不断健全社会保障体系。持续扩面养老、医疗、工伤、生育、失业等保险，规范调整在册低保、五保、残补人员，做到“一碗水端平”。通过“一卡通”发放各类惠民资金补贴3725万元。投入近200万元对敬老院进行提升改造和功能完善。荣获全县民生工作第一名。

公共服务优化。新建（维改）村卫生室6个，启动45—64岁人群免费健康普查，发放健康包1800个、计生扶助资金168万元。投资50多万元建成全县当年唯一一个家庭发展服务中心。不断推进教育优质均衡发展，九年制义务教育和公、民办幼儿园均办出了“家门口的好学校”。南港实验学校建校，秋季招生291人。齐心协力创建“平安校园”。全面落实“放管服”改革，力求做到减证便民。

文明空间共享。新时代文明实践中心建设高标准、全覆盖，打通了宣传群众、服务群众“最后一公里”。成功举办征文、演讲、书画展、广场舞、诗文朗诵、送戏（电影）下村和庆祝新中国成立70周年文艺汇演等活动。超额完成年度征兵任务，打了一个“翻身仗”。精准核查全镇优抚对象，用心做好退役军人服务管理工作。全国第四次经济普查工作荣获市级表彰。

（七）治理能力不断增强，社会大局进一步平稳。

安全生产形势趋好。贯彻“安全生产、预防为主”方针，强化党政同责、一岗双责，大排查、大整治，消除安全隐患50多处，全年安全生产无事故。被评为“全市安全生产工作先进单位”。同时，多措并举，保障农民工工资兑现。加大监管力度，确保食品药品安全。抓好动物防疫，严控非洲猪瘟。

社会大局和谐稳定。推进意识形态工作责任制落实，强化宗教场所监管。健全矛盾纠纷联动调处机制，主动介入，及时化解。按照“三个不欠”的原则，妥善处理好部分群体利益诉求，化解信访积案2起，其中一起跨二十年有余。深化“扫黑除恶”专项斗争，坚持惩防“两手”抓，“两手”都要硬，牢牢掌握维护社会稳定工作的主动权。群众反映安全感、满意度提升，幸福感、获得感增强。

（八）自身建设不断加强，政府职能进一步转变。

建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党委的决策部署，自觉接受人大监督，善于听取各方面意见，办理人大代表建议议案20件。

建设担当政府。力戒形式主义、官僚主义，推行“担当作为、马上就办”的工作作风。建立完善重点工作绩效考评系统，奖优罚劣，以实绩论英雄。

建设服务政府。坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，对群众反映的问题，做到闻鸡起舞，立行立解，寻得最大“公约数”，画出最大“同心圆”。

建设过硬政府。坚持把纪律挺在前面，抓好巡视巡察成果 运用，加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造风清气正的政治生态。

此外，文明创建、节能减排、妇女儿童、广播电视、史志档案、气象科普、审计物价、消防、统计、工会、“五老”、共青团等工作都取得了新的进步。

以上成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是广大干群同心同行、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位代表、列席同志，向历届老领导、老同志，向长期关心支持南港发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！过去一年，我们不仅在应对挑战中实现了稳增长目标，在克服困难中增强了发展后劲，在跨越赶超中看到了南港的美好明天。人民群众对南港发展的自豪感不断增强，为我们做好政府工作增添了无穷信心和不竭动力。但是，我们也清醒地看到工作还存在不少问题和不足。一是受疫情影响，经济下行压力加大，第三产业受到较大冲击；二是经济总量不大，产业基础仍很薄弱；三是脱贫攻坚倒计时，收官之战任务艰巨；四是少数干部身子进入了新时代，思想还停留在过去，服务意识和工作本领还不强。等等。我们将高度重视上述问题，采取有力措施，在今后的工作中，努力改进和解决，使人民政府不负人民重托！

二、2020年工作安排

2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的各项工作，形势特殊，责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动担当作为，努力降低新冠肺炎疫情影响，坚决打赢“三大”攻坚战，保持经济高质量发展和社会大局稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高”新南港的精彩篇章。

主要预期目标是：综合实力进一步增强，经济增长保持中高速，总量再上新台阶。地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，招商引资增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。

围绕上述思路和目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）下足“绣花”功夫，夺取脱贫攻坚最终胜利。

穷尽办法举措。持续加强产业、就业和消费扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，大力发展特色产业和“五小”产业，促进贫困人口稳定增收。扩大公益岗范围，增设就业岗位。加强劳务输出，为到县内企业务工提供便利条件，同时鼓励自主创业。创新建立“双线双网双平台”，破解“卖不掉”和“买不到”的供需矛盾，打造365天天天都是“消费扶贫日”。

推进志智双扶。广泛宣传各类扶贫政策，与群众一起算清、厘清、看清通过扶贫带来的基础设施、产业发展、医疗服务、教育保障等方面的巨大变化，使群众感受到扶贫温度和发展“红利”，感党恩、听党话、跟党走，激发脱贫内生动力，实现真脱贫、脱真贫。

补齐短板弱项。为剩余62户169人量身定制帮扶计划，加大帮扶力度，攻克贫困的“最后堡垒”。对标对表，全面梳理，补缺补差，提升“两不愁三保障一安全”水平。坚决压实镇村主体责任、单位和个人的帮扶责任，坚决扛起巡视整改政治责任，将反馈的问题彻底整改到位，切实补齐短板与不足，确保顺利通过下半年国家普查，高质量收官脱贫攻坚。

（二）做优“精品”规划，开启转型发展崭新时代。

做好前瞻摹划。启动“三线一单”编制工作。抓住缸窑村“多规合一”改革试点机遇，铺开全镇新一轮村庄规划编制工作，绘就“全镇总图”，实现“一张蓝图干到底”。围绕全县发展规划、“金三角、绿三角”发展战略，人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、住房、养老等突出问题，以及文化、旅游、特色农产品等优势资源，差别化谋划储备一批能充分体现南港发展需要和人民群众期盼的项目。

攻坚项目落地。加快高标准农田、杭埠河治理、南港河整治等重点项目建设。完善留乡湾度假村、数字化智能温控大棚、航空生物育种试验基地、绿色跑马场等一期工程；开建民宿客栈、民俗富硒博物馆和农产品加工科研大楼，打造2000亩“稻虾”“稻鱼”“稻鸭”种养示范田，不断探索特色富硒产业融合集聚模式，早日建成全县三产融合示范园。

狠抓产业招商。立足南港优势、产业结构、区位特点和发展定位，注重基础配套和功能完善，狠抓产业建链、延链、强链工作。一以贯之打好“乡情牌”，当好“店小二”，招商、安商、暖商。深化“四送一服”活动，努力构建“四最”营商环境。南港“出品”，方兴未艾。

（三）践行“工匠”精神，拔高人居环境优美标杆。

深化全域整治。推广浙江“千村示范、万村整治”经验，加强垃圾污水治理、“厕所革命”以及村容村貌提升。围绕“村庄、镇域、田园、庭院”四个层次，聚焦路边、河边、田边、村边、屋边“五边”，集中时间、集中力量，对“脏乱差臭”突出问题开展清脏治乱的歼灭战行动，努力实现全镇生产生活清洁化、发展模式生态化及垃圾废物资源化。

运行常态机制。完善垃圾“户分类、村保洁、镇转运、县处理”体系，尽快出台运行维护管理办法，构建“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的人居环境整治的长效机制。持续加大投入，实施龙潭、藕塘环境综合整治项目，新建公义、三冲等6个拟建美丽乡村污水处理及配套管网工程。继续实施改厕700户。

共建生态文明。不断激发群众“自己的事自己办”的自觉，培养环境卫生的主人翁意识，改变不良生活习惯，主动投身村庄清洁行动，当好生态卫士。加大废旧塑料、工业扬尘及农业面源污染治理力度，让南港青山常在、绿水长流、空气常新，留住那心驰神往的记忆和剪不断的“乡愁”。

（四）写好“特色”文章，掀起乡村振兴加速浪潮。

完善基础设施。高质量建好1个重点示范村、8个省级美丽乡村中心村。建设“四好农村路”，全力争取年内实施G346南港段10KM主干道综合改造工程。新建郭店苦马岭通往春秋6KM道路工程。规划建设过湾至街道道路“白改黑”工程。自来水彻底并网春秋塘水厂，并对管网分步更新，让数万老百姓喝上和城里人一样的好水、放心水。启动南港河综合整治规划，打造成一条集防洪、生态、景观、文化、休闲于一体的滨水廊道，满足人民群众对美好生活的迫切愿望。

扮靓美丽集镇。突出“文化为魂、功能为先、品质为重、美感为要、以人为本”的理念，推进“精美”集镇建设。开建3KM晴岚南路，筹建晴岚北路、晴岚西路，贯通循环路网，真正拉开集镇“一环一轴一廊两纵四组团”的框架。规划集镇道路“白改黑”、绿道和休闲步道工程，多造“南港福道”。加大农贸市场综合改造力度。启动老合安路建筑立面提升改造，建成一条净化、绿化、美化、文化、亮化特色示范街。继续盘活闲置土地资源，挂牌出让集镇地块，再造一个高品质小区。加快公交综合服务站建设，提升公共服务水平。新建（改造）“智能公厕”8座，新增垃圾分类示范点20个，新增停车位110个。

加快振兴步伐。布展梁祝文化堂，确保10月份对外开放。规划金飞霞烈士纪念馆，铭记历史，激励后人。打造战备路“十八里相送”山水画廊。进一步挖掘传承梁祝文化、佛教文化、制陶文化，建好“十里梅园”、“四季花海”，融合文化、山水、休闲、旅游、养生等多元化功能，建成涵盖“吃住行购游娱”六要素的农旅特色小镇。根据群众和游人需求，聚合文化旅游、农耕体验、休闲度假、体育运动等业态，实现与南港相关的大量消费集聚，推动现有文化生态实力转化为经济发展实力，加快乡村振兴步伐。

（五）递交“满意”答卷，弹好社会事业和谐乐章。

发展教育卫生事业。将“贵师重傅”切实落到制度惠人、留人中，稳定乡村教师队伍。不断补齐教育短板，加强义务教育优质均衡发展，办人民满意的教育，让农村每一名孩子都能有学上、上好学。推进紧密型医共体建设，成立舒城县人民医院南港镇分院。加强乡村卫生服务一体化建设，再建（改造）标准化村卫生室7个。

提高社会保障水平。扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，提高城乡居民养老保险参保率。完成敬老院“二合一”工程，提升养老服务水平。关爱留守儿童和老人。践行社会主义核心价值观，讲文明，树新风。树立安全生产红线意识，开展为期三年专项整治工作。严格“三个监管”，确保“三个责任”、“三个必须”的落实，维护人民群众生命财产安全。做好全国第七次人口普查工作。

健全基层治理体系。早看先知，努力防范化解重大风险隐患。坚持综合治理、源头治理，大力推进平安南港、法治南港建设。深化党建引领的网格化社会治理模式，把支部建在网格上，一网兜起大小事。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。建好“雪亮工程”，打造守护人民安宁的“千里眼”。多建安全防护工程，畅通道路，护佑百姓平安出行。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强信访积案攻坚。

三、加强政府自身建设

面对新任务、新挑战，新的一年，我们要进一步强化政府自身建设，全面提升政府治理水平，加快打造人民满意政府。

（一）让讲政治成为一种遵循。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保党的路线方针政策落到实处。强化主体责任，进一步构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制。

（二）让讲法治成为一种常态。完善学法用法制度，让依法行政理念融入政府工作的全领域、各环节。坚持重大决策公众参与、专家论证先行。深化政务公开政务服务工作，高质量办理代表建议议案，自觉接受各方面监督。

（三）让讲担当成为一种习惯。完善抓落实的指标体系、工作体系和评价体系。推动“最多跑一次”改革。大兴“四不两直”，走好新时代“网上群众路线”。重点工作项目化、清单化、责任化，提高政府执行力，当好新时代的答卷人。

（四）让讲纪律成为一种自觉。常态化抓好党风廉政建设，高标准落实中央八项规定精神，深化“三个以案”警示教育，强化监督执纪问责，严控“三公”经费，规范“三资”管理，树立长期“过紧日子、苦日子”的思想，打造廉洁政府。

各位代表，成功都是奋斗出来的！让我们只争朝夕，不负韶华！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，埋头苦干、创新实干、马上就干，加快推进“福禧农旅小镇”建设，努力开创高质量发展新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新南港而努力奋斗！