六安市人民政府办公室关于印发六安市主动公开政府信息办法和依申请公开政府信息办法的通知

各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻六安有关单位： 　　

          经市政府同意，现将《六安市主动公开政府信息办法》和《六安市依申请公开政府信息办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年12月19日

六安市主动公开政府信息办法

第一条 为规范政府信息公开工作，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据新修订施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。

第二条  市政府及其组成部门、各县区政府及其组成部门、各乡镇人民政府（街道办事处）（以下统称行政机关）是政府信息公开的主体，负责对本部门或本行政区域的政府信息进行主动公开。行政机关应当确定具体的工作机构和专门工作人员，负责政府信息的汇总、审查、公布和备案工作。

第三条　本办法所指政府信息，是指行政机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条　行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第五条  对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公众利益调整的；

（二）需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的；

（三）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第六条　各行政机关应当依照本办法第五条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（四）国民经济和社会发展统计信息；

（五）财政预算、决算信息；

（六）行政事业性收费项目及其依据、标准；

（七）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（八）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（九）重大建设项目的批准和实施情况；

（十）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十一）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十二）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

（十三）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

（十四） 城乡建设和管理的重大事项；

（十五） 实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

（十六）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（十七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；

（十八）法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

第七条　除本条例第六条规定的政府信息外，市、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；各乡镇人民政府应重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）农田水利工程建设运营情况；

（四）农村土地承包经营权流转、宅基地使用的审核情况；

（五）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（六）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；

（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（八）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（九）执行计划生育政策的情况；

（十）其他根据本地具体情况需要公开的政府信息。

第八条　行政机关应当通过以下方式公开主动公开的政府信息：

（一）政府门户网站、新闻发布会；

（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；

（三）公共查阅室、档案馆、公共图书馆、政府信息公告栏、电子信息屏、电子触摸屏等场所或者设施；

（四）其他便于公众及时准确获取信息的形式。

第九条　属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十条  行政机关应当按照《条例》以及上级的要求编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

第十一条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。如法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第十二条　行政机关主动公开政府信息的程序：

（一）根据《条例》界定是否属于主动公开的政府信息范围；

（二）属于主动公开政府信息范围的由相应保密机构进行保密审查，经审查属于保密范围的不公开；

（三）不属于保密范围的，确定其是否需要经过第三方同意。要征求第三方意见的，经过征求，第三方不同意公开且有合理理由的，不得公开；但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

（四）同意公开的，确定是否需要与其他部门进行协调，要协调的，经协调确定后以恰当形式予以公开。

（五）依照国家有关规定需要批准的，需批准后才能公开。

第十三条  行政机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开职能；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；

（三）违反本条例规定的其他情形。

第十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。

第十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息主动公开工作，参照本办法执行。

第十六条　本办法自发布之日起施行。

六安市依申请公开政府信息办法

第一条  为规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据新修订施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条  本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）需要获取政府信息，依法向行政机关提出申请，经行政机关审核办理，向申请人公开符合一定条件的政府信息的活动。

第三条  行政机关应当明确负责本单位政府信息依申请公开的受理机构，应当将受理的机构名称、办公地址、办公时间、电话、传真和其他联系方式向社会公开，方便申请人提出申请或者咨询。

第四条 不断健全依申请公开工作机制，及时更新政府信息依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：

（一）受理机构的地址、电话、传真、互联网等联系方式；

（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请表示范文本；

（三）其他需要说明的事项。

第五条  除下列规定的政府信息外，其他的政府信息应当公开：

（一）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（三）行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

（四）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

第六条  申请人申请公开与其自身相关的政府信息，应当向行政机关提供本人身份的有效证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人身份的有效证明。

第七条  申请人申请公开政府信息时，应采用包括信件、数据电文在内的书面形式向行政机关的政府信息公开工作机构提出。申请人采用书面形式确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。

申请人通过上述方式进行申请的，都应填写申请表并包括下列内容：

（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；

（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径；

（四）当面申请的应有申请人的签名或盖章；

（五）申请提交时间。

第八条  行政机关可以通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向申请人提供申请书的格式文本。

第九条  行政机关收到政府信息公开申请时间，按照下列规定确定：

（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；

（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

第十条  申请人要求提供的政府信息会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征询第三方的意见，第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本办法的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第十一条  收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应经公开义务机构负责人同意并书面告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十二条  申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

第十三条  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第十一条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第十四条  行政机关收到申请后应当场登记并提供回执。不能当场提供或者答复的，应当进行实质性审查并根据下列不同情况作出答复：

（一）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间

（二）属于不予公开的，应说明理由；

（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

（四）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（五）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，应告知申请人不予重复处理；

（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十五条  申请人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容，并对不予公开的内容说明理由。

第十六条  申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

第十七条  行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

行政机关可以在办公场所设立信息查询室，便于申请人当场查阅或抄录相关政府信息。申请人存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第十八条  多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请，且该政府信息属于可以公开的，行政机关可以纳入主动公开的范围。

第十九条  行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费，费用的收取标准按国家规定执行。

第二十条  行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作办法，加强工作规范。

第二十一条　行政机关违反本办法，有下列情形之一的，依照相关规定追究责任：

（一）对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；

（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；

（三）违反保密法律法规规定的；

（四）违反规定收费的；

（五）其他违反本办法的行为。

第二十二条　本办法自发布之日起施行，原《六安市人民政府办公室关于印发六安市依申请公开政府信息办法的通知 》（六政办〔2008〕56号），同步废止。