（政策问答）南港镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案

1、问：此实施方案制定的目的？

答：未成年作为特殊群体，为了摸清未成年人违法犯罪底数，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，有效预防未成年人违法犯罪。从而更好地统筹推进保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益。

2、此实施方案制定的背景和前提？

答：为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》，推动相关单位积极履行预防未成年人违法犯罪工作职责，深入开展未成年人权益保护工作，根据《全省预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》和省市县预防未成年人违法犯罪专项行动动员部署会会议要求，决定在全镇开展预防未成年人违法犯罪专项行动。

3、为预防未成年人违法犯罪，我们的工作目标是什么？

答：我镇以夯实基层基础，补齐短板弱项，提升工作能力，为根基，构建家庭、学校、政府、社会、网络、司法全方位的未成年人保护体系，从而建设出更高水平的平安南港。

4、为建设平安南港，我们的预计目标是什么？

答：到2023年6月底，确保专项行动取得实质性成效，形成一批可操作、可复制、有特色、有亮点的工作品牌，从根本上遏制未成年人违法犯罪势头，提升我镇预防未成年人违法犯罪治理能力。

5、为预防我镇未成年人违法犯罪，我们的主要任务有哪些？。

答：主要包括以下4个方面。1、突出重点，深化未成年人思想教育2、积极推动，优化未成年人成长环境3、多方联动，强化重点未成年人教育管理4、强化预警，健全未成年人司法保护机制。

6、在如何预防未成年人违法犯罪中，有何举措？

答：我们注重加强未成年人思想道德教育、法治宣传教育、毒品预防教育；强化家庭保护、校园保护，社会保护和网络保护，加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理；教育矫治具有不良或严重不良行为未成年人等举措。

7、对具有不良或严重不良行为未成年人如何进行教育矫治？

答：对具有严重不良行为的未成年人，公安机关可以采取矫治教育措施;对实施严重危害社会行为情节恶劣或者造成严重后果，多次实施严重危害社会行为，以及拒不接受或者配合矫治教育措施等情形的，经专门教育指导委员会评估同意，由教育行政部门会同公安机关决定送入专门学校接受专门教育；对实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，由教育行政部门会同公安机关决定对其进行专门矫治教育，在专门学校实行闭环管理。对不履行监护义务的未成年人父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。加强对在校具有不良或严重不良行为未成年人的结对帮扶，健全完善三级帮扶机制，以学校、家庭为主体,通过建立“爱心妈妈”“爱心家庭”等，加强家校联系，加强亲情链接并在学习、生活上给予其特别关爱。

8、对于社会闲散未成年人如何解决他们的实际困难？

答：对有就学意愿的，鼓励和支持其接受职业教育或继续教育，对有就业或创业意愿的闲散未成年人，提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创业指导。发动村(街)工作者或社会工作专业人才等社会力量参与闲散未成年人的联系，帮助解决实际困难，引导他们树立健康积极的生活态度。9、对于农村留守儿童，如何健全农村留守儿童关爱服务体系？答：加强“童心港湾”示范点项目建设，筑牢留守儿童救助保护网络。加大购买社会组织服务力度，针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。

9、如何关爱服刑人员未成年子女？

10、答：建立心理干预队伍，引导服刑人员未成年子女走出心理阴影。鼓励社会力量积极开发、承接关爱服刑人员未成年子女的生活照料和帮扶工作。要为服刑人员未成年子女探视和联系创造条件，巩固家庭亲情纽带。对父母均被判刑且无其他监护人的为未成年子女应承担临时监护职责。

11、保护安抚受侵害未成年人？

答：对受到违法犯罪侵害的未成年人，及时开展心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施，保护受侵害未成年人合法权益，抚慰未成年人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健康成长生活，避免受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。

12、针对失业未成年人犯罪率高的问题，如何加强社会治理？

答：推动人社、民政、教育等部门加强失业未成年人职业培训和就业帮扶，减少因无所事事、游手好闲误入犯罪歧途。

 13、预防未成年人违法犯罪，我们的工作步骤是什么？

答：从2022年9月至2023年6月，分三个阶段进行。2022年9月-10月为第一阶段。9月底，镇成立领导组，抽调人员成立专项办，10月初召开动员会。各村（街），各成员单位要按照实施方案和省、市、县、镇会议要求，及时动员部署，对开展预防未成年人违法犯罪工作作出具体安排。注重协作联动，加强衔接配合，互通有无，建立信息共享机制，促使各方力量积极参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成年人合法权益和预防未成年人违法犯罪。2022年10月-2023年4月为第二阶段。各村（街），各成员单位要结合本单位实施方案及工作清单所排时间任务表，围绕重点、关口前移、分步实施，力促教育、预防和打击有效闭环，推动预防未成年人违法犯罪专项行动向纵深发展。

2023年5月-2023年6月为固化机制、总结提升的第三阶段。深入分析总结预防未成年人违法犯罪专项行动经验，补齐工作短板，推动形成一套较为成熟定型的制度体系和工作品牌。

14、为确保全县预防未成年人违法犯罪专项行动深入扎实开展。如何加强组织领导和机制保障？

依托镇平安办，成立预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组，由综治办、计生办、社事中心等单位组成。形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。镇专项办加强对重点地区、案件线索问题的督导,推动专项行动落地见效。把专项行动纳入2022年度平安建设绩效考评，对成效突出的地区、单位进行通报表扬;对推进不力导致未成年人违法犯罪风险隐患突出的地区和单位，及时通报、约谈，督促限期整改。

南港镇预防未成年人违法犯罪专项行动

领导小组及办公室组成人员

组  长：夏文三  镇人大主席

副组长：赵  军  镇党委副书记

        程菲琳  副镇长

张礼廉  镇政法委员、人武部长

胡  敏  镇宣统委员

成      员：韦业传  综治办主任

            常  勇  计生办主任

            金荣生  社事中心主任

郭后明  派出所所长

            谢中友  司法所所长

            朱传根  财政所所长

邹建华  应急所所长

圣其美  人社所所长

计晓燕  市场监管所所长

王爱民  妇联主席

凌菊英  民政助理员

王文鑫  团委书记、综治办副主任

            吴永成  南港中心校校长

            郭见权  西衖中心校校长

各村（街）党总支书记、主任。

下设办公室，办公室设在综治办，由韦业传兼任办公室主任。办公室成员：王文鑫（团委书记、综治办副主任）、任永斌（综治办工作人员），联系电话：0564-8141081.