【意见征集】南港镇关于征求《南港镇2023年住建领域冬季安全隐患排查整治专项行动方案》（征求意见稿）意见的公告

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，举一反三深入开展建筑施工、自建房、燃气安全隐患排查，根据《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入排查重点行业领域风险隐患的通知》和《六安市 2023 年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》文件要求，结合我镇工作实际，起草了《南港镇2023年住建领域冬季安全隐患排查整治专项行动方案》（意见征集稿），现将向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参与，积极献言献策。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征求意见起止时间：2023年10月24日—2023年11月24日

    二、提出意见方式：

1.通过信函方式将意见寄至：南港镇人民政府（邮政编码：231330），并在信封上注明“征求意见”字样。

    2.通过电子邮件方式将修改意见和建议反馈至邮箱：ngzdzb104@126.com

3.联系人及联系电话：冯品周 0564-8141081

                     起草说明

一、起草背景

 深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，按照县政府部署，举一反三深入开展建筑施工、自建房、燃气安全隐患排查，结合我镇实际，制定本方案。

二、主要依据

紧密结合《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入排查重点行业领域风险隐患的通知》 (皖安办 〔2023〕72 号)、《六安市 2023 年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》 (六市安〔2023〕18 号) 要求，确保全镇住建领域安全生产形势稳定向好。 

三、主要内容

(一) 动员部署阶段 (11月29日前)。镇相关部门根据本方案，结合我镇住建领域安全生产特点和工作实际，制定专项行动具体工作安排，全面动员部署，压实工作责任。

(二) 排查整治阶段 (11月29日至12月31日)。各部门要结合自身实际，全面开展安全隐患自查自纠。

(三)总结提升阶段 (2024年1月1日至2024年1月31日)。全面总结排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法健全完善长效工作机制。适时开展“回头看”，确保隐患整改消除到位。

南港镇2023年住建领域冬季安全隐患排查整治专项行动方案

各村（街），镇直单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，按照县政府部署，举一反三深入开展建筑施工、自建房、燃气安全隐患排查，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，紧密结合《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入排查重点行业领域风险隐患的通知》 (皖安办 〔2023〕72 号)、《六安市 2023 年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》 (六市安〔2023〕18 号) 要求，全面排查住建领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制生产安全事故发生，降低各类突发事件发生率，确保全镇住建领域安全生产形势稳定向好。

二、主要内容

(一) 建筑施工安全。全覆盖排查全镇建筑施工工地，查看工程建设各方责任主体安全责任制落实情况，主要包括是否建立消防安全管理组织机构，是否定期开展消防应急演练等: 查看建筑市场行为情况，主要包括项目是否存在转包、无资质施工、违法分包等违法违规行为: 查看深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电、防高坠等各项安全技术措施落实情况，主要包括重大事故隐患排查实不实，危大工程管控到不到位等: 查看《建设工程施工现场消防安全技术规范》 (GB 50720-2011) 各项消防安全措施落实情况，主要包括总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理等是否符合要求，重点排查工人宿舍、临时办公室、食堂(含厨房) 等易发生群死群伤火灾事故场所，是否存在私接乱拉电线和违规使用大功率电器等；查看《六安市建筑施工领域动火作业安全专项整治方案》落实情况，主要包括动火作业审批和监护情况、动火作业持证上岗情况、动火作业培训和技术交底情况、施工一线操作人员的消防安全培训情况等是否符合要求。

   （二）自建房安全。查看各村（街）推进隐患经营性自建房工程措施进程，是否定期对暂未采取工程措施的隐患经营性自建房管控情况进行“回头看”，做到“人不进危房，危房不进人”;查看非经营性自建房隐患鉴定、整改销号进度情况，是否对符合销号条件的隐患自建房进行销号，采取管理措施的隐患自建房屋管控措施是否落实到位: 查看各村（街）自建房管理平台录入信息动态调整情况，是否对前期录入不准确信息进行动态调整。

(三) 燃气安全。执行扎实做好年终岁尾燃气安全工作，深入开展燃气安全专项整治行动，突出餐饮饭店、商业综合体摊群点、高层建筑、居民小区及自建房地下室、半地下室、储藏室、车库、地下车库等违规使用燃气的高风险场所，聚焦瓶装液化石油气经营、储存、充装、配送、使用各环节的全链条集中攻坚整治，严厉打击问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境等违法违规行为。对第一阶段督导检查整改情况“回头看”； 查看各村（街）依托专项整治信息系统开展安全检查情况，重点核查餐饮企业排查率、隐患整改率和排查整治质量: 查看各村（街）排查整治是否做到全覆盖、无死角，是否存在盲区漏洞和薄弱环节等问题: 查看各村（街）开展瓶装液化气专项治理行动，严厉打击无证经营、向无证经营单位转供燃气、跨区域非法运输瓶装液化石油气、违法充装、充装过期瓶和报废钢瓶等违法违规行为的打击查处情况。查看全镇餐饮用户安全监管，督促餐饮经营单位严格落实安全用气责任，强化燃气安全宣传教育，普及燃气安全使用知识、增强居民用气安全意识情况。具体依据《六安市安全生产委员会关于印发《六安市城镇燃气安全专项整治实施方案) 的通知》 (安委 (2023) 12号) 执行。

三、时间安排

(一) 动员部署阶段 (11月29日前)。应急所、项目办、集镇办、综合执法队等部门根据本方案，结合我镇住建领域安全生产特点和工作实际，制定专项行动具体工作安排，全面动员部署，压实工作责任。

(二) 排查整治阶段 (11月29日至12月31日)。应急所、项目办、集镇办、综合执法队等部门要结合自身实际，紧盯重点环节、危险部位，督促企业(责任主体) 全面开展安全隐患自查自纠，同时组织执法人员进行一次全方位、全过程的隐患排查，建立隐患排查台账、明确整改责任人，迅速落实整改措施。对排查中发现的问题隐患，要做到边查边改、立行立改: 对于一时无法彻底整改的，责令停产停业整顿。整治过程中，对排查出的重大事故隐患，要严格履行执法程序，依法实施行政处罚。

(三)总结提升阶段 (2024年1月1日至2024年1月31日)。全面总结排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法健全完善长效工作机制。对排查整治阶段发现的突出问题和重大事故隐患整改情况，要适时开展“回头看”，确保隐患整改消除到位。

四、工作要求

(一)加强组织领导。应急所、项目办、集镇办、综合执法队等部门要将本次专项整治行动作为年终岁尾住建领域安全生产工作的重中之重，同时结合住建领域重大事故隐患、起重机械、有限空间、深基坑、施工车辆等专项行动进行统筹部署,镇主要负责同志要牵头抓总,带头深入一线，分管负责同志要拿出主要精力抓好具体落实，其他成员全力抓好职责范围内的安全生产工作，要层层压实工作责任，明确专人负责，加强统筹调度。

(二) 强化隐患整改。坚持边查边改、立查立改，对排查发现的各类隐患，要及时建立隐患台账，做到“整改一处、销号一处”: 对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要明确专人盯防.按规定落实安全防范措施，并在限定时间内整改到位。

(三) 严格责任落实。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位的执法人员，严肃追责问责，导致事故发生、构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

(四) 做好部门协同。应急所、项目办、集镇办、综合执法队等部门要按照《南港镇2023 年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》 要求，结合自身职责，配合其他行业主管部门做好隐患排查工作。