关于印发《南港镇农村改厕后续管护工作实施方案》的通知

南办〔2024〕26号

为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》（皖农社函〔2020〕143号）《舒城县建立健全农村改厕后续管护长效机制实施方案》（舒农工办〔2020〕44号）精神，建立健全我镇农村改厕后续管护长效机制，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，把建立健全农村改厕后续管护长效机制作为推进农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要任务，着眼于改厕后续管护工作的规范化、制度化、长效化，采取市场化运行、专业化服务、科学化管理的模式，建立适合我镇实际的农村改厕长效管护机制。

二、总体目标

将农村无害化卫生厕所和公厕的管理维护、粪污清掏、尾水资源化利用作为农村改厕后期工作的重点任务，采取“政府主导、农户主体、社会参与、市场运作”的运行模式，依托社会化服务机构，建立农村改厕后续管护服务体系，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及尾水处理问题，达到“坏了有人修、脏了有人扫、满了有人掏、粪水有处理”的总体目标，促进农村人居环境改善。

三、实施原则

（一）明确标准。坚持把建立农村改厕后续长效管护机制摆在突出位置，贯穿改厕全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。

（二）多方参与。建立政府统一领导，农户适当出资，市场化服务相结合的多方参与机制。突出群众主体地位，以农户自主清掏利用为主，社会化服务为辅，尊重农民意愿、要求和习俗，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护。

（三）统筹协调。将农村改厕和农村生活污水处理、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，拓展服务功能和范围，避免重复建设、浪费资源。

四、实施内容

建立农村改厕“一站两体系”的后续管护服务体系，即农村改厕管护服务站、厕具检查维修体系和粪污清掏及资源化利用体系。

（一）建立改厕服务站

1、在镇人居环境办公室基础上建立镇改厕服务站，刘义银同志任站长，落实全镇改厕管护管理职责。

2、镇改厕服务站设在原集镇自来水厂。要按照“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工程、有管护台账等“八有”的标准建设。

3、加强服务站点运行管理，实施“三联单”台账制度，实现粪污清掏运输过程农户、清运人员和接收单位三方签字，全程可查。

4、镇改厕服务站，负责日常检查、人员培训、督查巡查、举报受理、考评考核等工作。

5、镇改厕服务站对改厕服务站服务站点管理要建立健全日常走访工作机制，每季度至少走访一次，对发现的问题要立行立改，确保改厕户能用、好用。

6、各村按照网格化管理，确定一名“两委”成员为改厕管理员，配合镇改厕服务站工作，承担村域内改厕管护信息收集反馈、明确确需清掏服务对象、督促农户及时进行粪污清掏和日常维护等工作。

（二）建立厕具维修服务体系

1、采取政府购买社会化服务方式，由改厕施工单位负责，提供改厕维修服务。

2、维修服务要向社会公示厕具零配件价格、服务标准、服务承诺和服务电话，接受社会监督。

3、厕具在保质期内出现质量问题，由施工单位免费上门更换维修；在保质期外或人为损坏的，实行有偿维修，由施工单位上门维修，向农户收取合理费用。

4、维修服务单位接到维修电话要及时登记，并安排人员提供维修服务，实行派单制。

（三）建立粪污清掏及资源化利用体系

1、建立覆盖全镇的粪液粪渣清运服务体系，开展清运服务。镇改厕服务站负责粪液收集、运输、处理；与当地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运、利用。

2、坚持农户自行清掏就近还田为主、市场化利用为辅的原则。鼓励引导改厕农户自行清掏经无害化处理的粪渣粪液，就近就地还田，用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济。

3、对确有清掏服务需求、实行委托清掏的农户，由服务站点实行社会化清掏。每年为其免费清掏两次，超过两次的实行市场化收费制度。各村要分类造册，全面梳理本辖区内确需清掏的服务对象。五保户、贫困户、丧失劳动能力的农户，经村公示无异议后，可以由镇村兜底负责，委托清掏。

4、坚持先建机制、后配设施。根据集中清掏工作需要，统一配备1辆小型吸粪车；村根据实际相应配备自吸泵，镇小型吸粪车和村自吸泵可通过合同约定交付相关管护单位使用。

5、管护单位要设立清掏服务电话，公示清掏服务价格标准，做好台账登记。清掏过程中，做到粪污不滴不漏，干净环保。对清运车辆无法到达的，安排人员人工清掏，不得出现粪污外溢现象。

6、规范处置粪渣粪液，杜绝随意倾倒污染环境。在农业生产基地建设粪污储蓄池，分期消纳。

五、资金筹措

资金从镇“三大革命”财政预算中列支，支持镇建立服务站、建设粪水收纳池及当年运营费用（包括维修服务人员补助、粪水清掏）等给予补助。

六、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各是村（街）要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

（二）强化组织领导。要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，严格落实主体责任，切实加强厕具维护、粪便收运处理，形成县、乡镇、村三级管理协调网络。村（街）负责人要亲自抓、抓到户，要确定专门的联络员，负责巡查、联络和协调工作，并配合镇做好组织实施。

（三）强化舆论宣传。要加大农村改厕政策和原理的宣传引导，积极引导农户参与农村改厕后续管护工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法；要向每户发放农户改厕管护服务卡，明确服务范围，联系方式，配件价格，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题。

（四）强化督查指导。镇“三大革命”办公室要制定维修清掏工作流程，加强对维修、清掏单位的监督考核，建立监测评价制度，做好日常督查考核，及时公开评价信息，促进提高服务质量。要实行服务承诺制，农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村组联络员或乡镇服务站联系电话进行报修和报掏，镇改厕服务站原则上要在48小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。

（五）严格考核制度。厕具的维修维护，粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系到改厕工作的群众满意度，是农村改厕的重中之重。镇“三大革命”办公室要制定完备的考核办法和细则，对建设完成情况和日常管护工作进行量化考核，纳入村级年度考核，对不作为、慢作为等情况导致环境污染事件或群众越级上访的依法依规追究有关人员责任。

南港镇党政与社会事务办公室

2024年3月15日