（政策解读）《南港镇2026年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》的解读

一、政策背景依据

农村“厕所革命”是乡村振兴战略的关键民生工程，中央层面先后出台《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等，明确要求持续推进农村户厕改造、强化粪污无害化处理与资源化利用，补齐农村人居环境短板。依据省市县文件精神，结合我镇实际制定本方案。

二、政策制定意义

（一）民生层面：提升健康与生活品质

落实“小厕所、大民生”理念，改造后户厕符合无害化标准，减少肠道传染病、寄生虫病传播，改善农村卫生条件；实现“进院入室”，提升如厕舒适度，增强村民获得感、幸福感。

（二）生态层面：推动绿色循环发展

规范三格化粪池建设，实现粪污无害化处理；就近接入污水管网或用于小菜园、小果园等，推动粪污就地资源化利用，减少化肥使用，降低环境污染，助力生态循环农业发展。

（三）发展层面：助力乡村振兴

农村改厕是人居环境整治的核心任务，通过标准化改造、规范化管理，改善村庄风貌、提升乡村文明程度，为乡村产业发展、人居环境提质奠定基础，契合乡村振兴“生态宜居”总要求。

三、起草研判过程

（一）前期摸底调研

镇政府组织村干部逐村、逐户排查，摸清全镇农村户厕数量、类型、使用状况；排查无人居住、三年内搬迁及撤并村庄农户，剔除不符合条件对象，确保改造精准落地。

（二）政策对标衔接

严格对照国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836—2020）等3项国家标准，以及省、市、县改厕方案要求，统一建设标准、补助标准、验收流程，确保方案合规性、可操作性。

（三）集体审议定稿

方案经镇农综中心、财政所、规划办、人居环境办等部门联合审核通过后印发实施，确保政策严谨、权责清晰、落地可行。

四、工作目标

2026年全镇完成80户农村户厕改造，全部达到无害化卫生厕所标准；粪污实现无害化处理+资源化利用，杜绝无序排放。

五、核心实施内容

（一）改厕对象：精准界定，应改尽改

纳入范围：农村户用厕所未达卫生标准的常住农户；排除范围：多年无人居住、三年内有搬迁计划、列入撤并村庄的农户，不纳入改造计划，避免资源浪费。

（二）改厕模式：因地制宜，分类推进

污水管网覆盖村：采用下水道式，粪污优先接入污水管网集中处理；

非管网覆盖村：采用预制一体式或砖砌式三格化粪池（有效容积≥1.5m³，三格容积比2:1:3），适配农村实际条件。

（三）实施步骤：规范流程，闭环管理

摸底定案：确定对象、制定方案；技术培训：县镇联动，培训施工与监管人员；招标施工：一体化招标（产品+施工），首厕验收合格后全面推开；验收建档：逐户自验、县级验收，一户一档，录入省级信息系统；长效管护：张贴智能管护牌，常态化排查整改。

六、保障措施

（一）组织保障：三级联动，压实责任

县级：农业农村局统筹协调、技术指导、验收考核；镇级：政府为责任主体，负责方案实施、施工组织、镇级验收；

村级：负责宣传引导、施工配合、群众动员，形成“上下协同、齐抓共管”工作格局。

（二）质量保障：全程监管，从严把关

产品监管：县农业农村局抽检产品，不合格产品严禁使用；施工监管：镇村干部、监理、村民代表全程监督，落实质量责任追究；验收监管：首厕县级验收、竣工逐户验收，确保改一户、成一户、用一户。

（三）资金保障：专款专用，规范管理

资金实行专户管理、审计监督，严格按标准发放补助，严禁截留、挪用、挤占，确保资金全部用于改厕建设，保障项目顺利推进。

（四）长效保障：建管并重，持续见效

明确镇、村、农户及服务主体责任，常态化排查整改，定期“回头看”；落实粪污抽取、维修管护责任，解决“用得上、管得好”问题，巩固改造成果

七、解读机关和解读人

解读机关：南港镇人居环境办

解读人： 刘义银

政策咨询电话：0564-8141081

政策咨询联系地址：南港镇人民政府