万佛湖镇防范与化解重大风险工作实施方案

万发〔2019〕19号

万佛湖镇防范与化解重大风险工作实施方案

各村（居）、镇直各单位： 

       为深入贯彻落实各级关于防范化解重大风险工作部署，针对中央提出的防范化解政治安全、意识形态、网络安全、经济发展、生态环保、社会稳定、公共安全党的建设等领域的重大风险，为坚持打好防范化解重大风险攻坚战，经镇党委研究决定在全镇范围内开展重大社会矛盾风险防范化解专项行动，特制订如下实施方案：    

一、指导思想 

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立底线思维，紧紧围绕我镇经济发展大局，在镇党委的统一领导下，充分发挥各部门的职能作用，动员全社会的力量，强化重大风险隐患和矛盾纠纷排查化解，坚决做到发现在早、防范在先、处置在小，为全镇发展稳定提供有力保障，创造安全的政治环境和稳定的社会环境。

二、基本原则 

       坚持党委领导，政府主导；坚持以人为本，服务为先；坚持突出重点，全面推进；坚持依法化解，综合施策；坚持加强基层，夯实基础，努力提高基层排查化解矛盾纠纷工作水平，最大限度把矛盾纠纷化解在原头，解决在萌芽状态。

三、工作重点

1、意识形态领域：①强化底线思维，树牢“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”；②建立健全舆情信息汇集和分析机制，及时掌握社会舆情动态，尽早发现和处理倾向性、苗头性问题。牵头领导：胡玉祥、汪玮，牵头单位：党政办、社事中心。

2、征地拆迁领域：因集体土地征地拆迁和国有土地房屋征收与补偿以及房地产开发引发的矛盾纠纷，牵头领导：朱昌玉、潘能辉，牵头单位：土管所、美好办。

3、退役军人领域：因部分军队退役人员安置政策落实不到位、失业下岗、单位欠薪欠保、抚恤补助发放不及时、对困难人员帮扶不到位等问题引发的矛盾纠纷，牵头领导：周道定、汪玮，牵头单位：民政办、人武部。

4、金融领域：因非法集资、民间借贷、金融诈骗等引发的矛盾纠纷，牵头领导：梁灵进、夏大应，牵头单位：派出所、司法所。

5、生态环境领域：因环境影响评估和社会稳定风险评估落实不到位、污染企业违法排污、违规排放等问题引发以及打击破坏生态环境违法犯罪专项行动中发现的矛盾纠纷，牵头领导：潘能辉，牵头单位：经发办。

6、交通事故领域：因交通事故发生后救助、赔偿、执行等问题引发的矛盾纠纷，牵头领导：梁灵进、夏大应，牵头单位：派出所、司法所。

7、教育领域：因校园及周边安全、中小学欺凌、虐待体罚未成年人、民办教师群体待遇等问题以及整顿校外培训机构过程中引发的矛盾纠纷，牵头领导：梁灵进、汪玮，牵头单位：派出所、中心学校。

8、安全生产领域：①实行安全风险分级管控，改善安全生产环境，减少和杜绝安全生产事故；②做好隐患排查治理，主要是对高危行业等重点行业排查治理。牵头领导：周道定、夏大应，牵头单位：安监所、经发办。

9、社会领域：①信访维稳：因人民群众来信来访中反映的矛盾纠纷，牵头单位：综治办、司法所。②下岗分流及老电工群体：要求重新上岗、购买养老保险，牵头单位：党建办、社保所。③婚姻家庭：因婚恋、家庭暴力等问题引发的矛盾纠纷，牵头单位：司法所、镇妇联。④邻里关系：因用水排水通风通行采光、相邻土地建设利用、环境污染损害等生活琐事引发的矛盾纠纷，牵头单位：综治办、司法所。⑤劳动关系：因欠缴社会保险，拖欠职工工资，企业退休人员待遇等问题引发的矛盾纠纷，特别是农民合同工，企业员工等群体反映的诉求问题，牵头领导：胡玉祥、夏大应，牵头单位：司法所、人社所、综治办。

四、工作措施 

1、细化实施方案，层层动员部署。各村（居）、各有关单位要在学习贯彻本实施方案的基础上，结合各自实际，认真研究制定此次专项行动方案、迅速开展工作。 

2、深入排查摸底，确保清仓见底。各村（居）、各有关单位坚持定期排查和专项排查相结合，逐案建立台账，健全排查报表。通过全方位、多层面地调查摸排，切实把各种矛盾风险隐患排查彻底，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角，为解决矛盾和问题打下坚持的基础。 

3、落实化解措施，防止激化升级。各村（居）要进一步完善多元化解工作格局，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动作用，特别是人民调解要参与信访矛盾化解，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止争的目的。

4、严格验收销号，推动案结事了。矛盾纠纷得到妥善化解后，各村要向镇党委报告。实行动态管控，做到化解一批、验收一批、销号一批，没有化解的要跟踪督办，直至妥善化解、隐患消除。 

5、总结巩固成果，健全长效机制。各村（居）对排查化解情况要认真分析汇总，及时总结基层典型经验做法，进一步整合基层调解、信访等方面的工作力量和社会资源，切实形成及时就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。 

五、组织领导 

1、加强组织领导。镇成立防范与化解重大风险工作领导组，对专项行动具体指导。各村（居）、各单位要切实担负起维护稳定的第一责任，高度重视，认真研究，周密部署，全面实施。

2、加强督导检查。各相关单位要加强对专项行动的督促检查和工作指导。镇党委将适时组织人员，对专项行动工作落后的村开展跟踪督导，并对重大矛盾纠纷进行交办、督办，各村要对本领域工作开展情况确保专项行动取得实效。 

      附：万佛湖镇防范化解重大风险责任清单一览表

中共万佛湖镇委员会                  

2019年3月29日