政策解读：万佛湖镇建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作的实施方案

一、制作背景

   根据《住房和城乡建设部 国务院扶贫办关于开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作的通知》（建村函〔2020〕85号）文件和《全县建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作的实施方案》要求，为确保高质量实现贫困户住房安全有保障的目标任务，实时掌握贫困户住房情况。住房和城乡建设部协同国务院扶贫办搭建脱贫攻坚住房安全有保障信息平台（以下简称信息平台），开发核验APP，组织开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。

二、制作意义

认真贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保高质量实现我镇贫困户住房安全有保障目标任务。

三、起草过程

 成立万佛湖镇建档立卡贫困户住房安全有保障核试验工作领导组，明确工作目标，特制定本实施方案。

四、工作目标

6月18日之前，完成全镇所有建档立卡贫困户的现有住房保障方式核验，将贫困户现有住房信息如实录入手机APP。

五、主要内容

（一）系统组成

核验系统分为两个模块。一是手机APP，以村为单位用来录入贫困户住房保障信息。二是电脑PC端，信息平台核验登记内容同核验小助手APP完全一致。主要用于县镇管理部门查看辖区内建档立卡贫困户住房安全有保障数据统计情况，同时对贫困户反映的住房安全保障方面的问题及时进行处理。

（二）数据来源

我镇在“信息平台”中共有2505户建档立卡贫困户，数据通过国务院扶贫办扶贫系统导出，数据可能和实际数字不一致。如果实际建档立卡贫困户数比信息平台的多，则需要村级账号在电脑PC端内“库外信息补录”项内补充；实际建档立卡贫困户数比信息平台的少，则按照信息平台中的贫困户数核验。

（三）操作步骤

第一步账号登录。全镇每个行政村都拥有一个独立的信息平台账号，初始密码均为a123456。按照要求，初次登录需设定核验人，而且核验人必须是村支部书记。因此村级账号只能填写村书记信息，包括核验人姓名、职务及手机号码。一个账号只能填写村支部书记一个核验人，但账号可以多台设备同时登录。

第二步现场核验。核验工作只能由村级负责实地入户现场核验，核验人必须为村支部书记。各村可分组同时登录村级账号开展核验工作，打开手机APP找到该户信息，点击完善住房保障信息即可。保障方式为：“住房安全有保障”、“住房安全未保障”及“死亡销户”。

其中，“住房安全有保障”包括“鉴定安全”、“改造安全”及“保障安全”，贫困户住房经鉴定或评定为A级或B级的，视为“鉴定安全”;通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、水库移民和避险搬迁等方式解决贫困户住房安全的，视为“改造安全”;采取集体公租房、幸福大院、租赁闲置农房、投亲靠友等方式保障贫困户住房安全的，视为“保障安全”。“鉴定安全”及“改造安全”均要在手机APP中上传现场拍摄的房屋正面全景图，严禁用以往拍摄的照片上传。“保障安全”中如果建档立卡贫困户现住房在县内仍需上传房屋正面照，如果建档立卡贫困户现居住在县外或者其他无法上传图片的，可在备注栏内填写具体情况。

经现场排查发现，贫困户现有住房存在质量安全隐患的（C/D级危房），要选择“住房安全无保障”项，并且单独造册，当天上报县住建局，由县住建局组织专业人员再次入户核验。

经比对，系统内有的贫困户，现在确实已死亡的，选择“死亡销户”。此次核验情况原则上与“农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统”内的“建档立卡”模块一致，如果有变动，必须提交详细情况说明。

第三步张贴二维码。核验登记完成后，信息平台自动生成二维码，由各村负责登录电脑PC端打印二维码，张贴在贫困户家中。贫困户可通过扫描二维码了解自己住房保障信息，也可以反映住房保障方面的问题。

（四）工作流程

实行“县级动员-住建局培训-乡镇培训-村级核验”四步工作法。县住建局会同县扶贫办召开业务培训会，详细介绍核验工作流程后，镇组织开展村级培训，指导各村全面落实入户核验工作。

六、创新举措

利用住房和城乡建设部协同国务院扶贫办搭建脱贫攻坚住房安全有保障信息平台，组织开展建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作，坚持入户核验，与贫困户面对面核验，

七、下一步工作计划

   根据操作步骤按时完成全镇所有建档立卡贫困户的现有住房保障方式核验，将贫困户现有住房信息如实录入手机APP。对符合危房改造条件的，及时上报镇危改办，请示县住建局，由住建局委派专业人员入户评定，指导贫困户申报并实施危房改造。