【意见征集】万佛湖镇关于征求《万佛湖镇森林防火应急预案》（征求意见稿）意见的公告

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》以及省市县有关工作的部署，根据镇党委、政府要求，结合我镇实际情况，结合我镇工作实际，起草了《万佛湖镇森林防火应急预案》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，向社会公众公开征求意见：

一、征求意见时间

2023年9月15日—2023年10月15日

二、意见反馈渠道

1.书面信件。将信件邮寄至万佛湖镇人民政府党政办（邮政编码231360），来信请注明“征求意见”字样。

2.电子邮件。将意见发送至邮箱scwfhdzb@163.com，并请注明“征求意见”字样。

3.联系电话：0564-8537736，联系人：陶然

起草说明

一、起草背景

由领导小组办公室根据上级部门对此项工作的安排部署，结合我镇实际起草《万佛湖镇森林防火应急预案》初稿，召集各村（社区）、镇直相关部门、社会群众对该预案初稿征求意见。

二、政策依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》、县政府的有关文件、会议精神，结合我镇实际情况，制定本预案。

三、制定意义和总体考虑

森林火灾应急预案是应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置森林火灾的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体措施。为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全。

    四、研判和起草过程

2023年9月，我镇启动 《万佛湖镇森林防火应急预案》 起草工作，由领导小组办公室根据上级部门对此项工作的安排部署，学习了国家、省、市相关法律、法规、文件精神，收集资料、深入调研，并结合我镇实际起草《万佛湖镇森林防火应急预案》初稿。

五、主要内容

1.明确了指挥部及各职能部门的工作职责分工，对灾前预警、灾害发生及灾情发生后的善后工作进行了详细的安排。
     2.扑救程序：从森林火情、火灾发生时的报告制到镇村领导的指挥，以及现场的扑救做了明确细致的安排，对于燃烧时间长，火情跨镇界，受害面积过大等重大火情请求县级支援；
     3.扑火力量：森林防火扑救队员、镇村干部、民兵、公安干警等接到命令后必须第一时间赶致现场，投入扑救；
     4.后勤保障：根据实际情况，保证供应防火器具和物资、交通工具，提供医疗保障；对参与扑救人员提供通讯设备，保证联络通畅；确保24小时值班值守；
     5.善后工作：按规定程序对火案进行处理，对火灾损失情况如实上报，做好灾民的安置工作，灾后恢复好电力、通讯。

万佛湖镇森林防火应急预案（征求意见稿）

森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故，对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。为使森林防火的工作落到实处，尽最大努力减少森林火灾的发生，并及时有效地处理森林火灾事故，把森林火灾损失降到最低限度，根据《森林防火条例》和县政府的有关文件、会议精神，结合我镇实际情况，制定本预案：

一、森林防火工作的基本原则

1、预防为主、积极消灭。进一步加强森林防火组织、专业队伍、设施建设、物资准备，制定预防措施和扑火预备方案，确保森林火灾及早发现，及时消灭。

2、森林防火实行责任制。驻村干部、村党支部书记、主任、护林员是各村森林防火责任人，村支部书记、主任是第一责任人，林业部门提供技术支持和相应的业务保障，各部门应在镇党委政府的统一领导下积极参与预防和扑救工作，责任明确。

3、专群结合、群策群力、群防群治。各部门之间、干群之间要密切配合，通力协作。认真贯彻执行森林火灾扑救的“打早、打小、打了”原则。

二、森林火灾的预防

1、加强森林防火的宣传教育。各相关单位、村和护林员应当经常开展森林防火法律法规和有关知识的宣传教育，要利用各种宣传手段反复宣传，不留死角，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识。同时，完善村规民约，强化法制建设，形成“护林防火、人人有责”的社会风尚。

2、强化野外火源管理，消除火灾隐患。要进一步建立健全野外用火制度，野外用火实行审批制度。各相关单位、村要组织干部、护林员进行巡山，对野外非法用火依法给予严厉处理，严格执行森林防火戒严区和森林防火戒严期的相关规定。各村、林场要对林区划分防火区、修建防火路，对林区进行巡查，有森林火灾隐患的要登记造册，并及时整治。在森林火险等级较高时期，要增加巡山次数，在森林防火的危险地段、林区路上要派人严看严守，同时认真做好儿童和疯、痴、傻等病残人员的监护工作，切实控制野外火源，杜绝森林火灾的隐患。

3、严格执行森林火灾报告制度。各村、各部门及包村干部要及时反馈群众野外用火情况。对火警、火灾要及时准确上报火情动态。

4、森林防火实行责任制，党政同责，一岗双责，镇党委政府与各村签订责任状，并检查责任状的落实情况。

5、完善森林防火组织机构，加强防火队伍和设施建设，镇成立督查组，于火险期对各村野外用火进行查禁，督促各村做好森林防火各项预防工作，林业部门要加强对林火扑灭的培训，确保扑火人员的人身安全。

6、加强森林防火网格化管理工作。镇村两级网格负责人、网格成员、网格员各司其职，各负其责，通力协作，确保本辖区森林防火网格全覆盖，不留死角死面，充分发挥村民组长、护林员在森林防火监测预警中的关键性作用。

三、森林火灾的扑救

(一)森林火情的处置

1、凡发生森林火情、森林火灾，各相关单位、村一方面要及时报告，一方面要立即组织干部群众扑救，镇村领导必须现场指挥或参加指挥扑救，镇应急灭火队应立即赶到现场扑救。

2、防火办、党政办接到火警、火灾报告后，立即向镇主要领导和森林防火指挥部正、副指挥及包村领导报告。

3、镇政府、防火指挥部接到报告后，必须立即组织干群扑救，同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。

4、重大火灾，火场跨乡、镇行政界限，明火燃烧2小时以上尚未扑灭，受害面积超过10亩，或造成人员伤亡等的森林火场，请求县政府帮助协调处理扑救，并在县森林防火指挥部统一指挥下迅速扑灭。

5、要认真做好值班制度，坚持24小时的森林防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。

6、森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部应立即组织有关部门人员赴现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向镇政府报告，重大森林火灾扑灭后，要协助县森林防火指挥部办公室调查处理。

(二)扑火力量和后勤保障

1、本着专群结合的原则，梯次做好准备。镇政府和镇直单位工作人员由镇政府和有关单位负责调动；村干部和村民由村党支部、村委会负责调动；民兵预备役由镇人武部负责调动；公安干警由公安派出所负责调动，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全，不得动员残疾人员、妇女、儿童、老人参加森林火灾的扑救。

2、赶火场指挥扑救人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，镇政府电话全天候有人值班，保证随时与县森防办和火场前线指挥保持联系。

3、镇政府要做好森林防火有关物资、器具的准备；交通部门应负责组织本系统有关车辆，为运送扑火人员、救灾物资、灾民、伤员等优先提供交通运输工具。

各有关单位和各村应坚决执行镇党委、政府和镇森林防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责、全力支援扑火灭火工作。

四、善后工作

1、火案处理。森林火灾扑灭后，镇党委、政府应指定镇纪委、防火办、公安、林业等部门和有关村组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法依纪做出处理，查处结果要报县森防办，对重大和查处难度较大的火案，请县森防指协助调查处理。

2、灾后恢复。电力、通讯等部门，应及时组织力量，对因灾受损的电力、通讯等直接影响人民群众生产、生活的设施，迅速组织抢修。

3、善后处理。对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的扶恤、遗属安置等，应按部门、行业归口的原则进行处理，对无业灾民的安置，救济工作，由民政部门进行处理。

4、火灾损失情况的调查上报。林业部门要组织技术人员对火灾损失情况进行调查、测量和统计，并上报县森林防火指挥部办公室。