舒城县庐镇乡2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2021年元月28日在庐镇乡第十四届人民代表大会第六次会议上

党委副书记、乡长候选人  　韦发长

各位代表：

现在，我代表庐镇乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽的重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和社会各界的大力支持下，全乡上下同心协力，砥砺前行，战胜各种风险挑战，圆满完成了年度各项主要目标任务。全年财政收入完成561万元，占年初计划的102%。

（一）决战决胜脱贫攻坚

我们始终把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务、最大的民生事业抓在手上，紧盯“两不愁、三保障”核心指标，严格落实“四个不摘”要求，在巩固历年脱贫成果的基础上，紧扣中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作，把巡视整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，系统谋划、统筹推进，全面整改脱贫攻坚工作存在问题和短板，积极构建防贫减贫和持续增收的长效机制，圆满完成了脱贫攻坚、全面建成小康收官任务。

一是全面完成脱贫任务。深入开展“抗疫情、补短板、提质量、促攻坚”专项行动，全面排查并解决“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的问题，全面接受了国家脱贫攻坚普查，进一步补缺补差，全年实现16户31名剩余贫困人口全部脱贫，2500多户8500多名建档立卡贫困人口稳定脱贫。二是全力保障稳定增收。今年共申报到户产业奖补6400多个，投入扶贫资金约1240万元。通过公益岗位、村级公益事业劳务用工，宣传鼓励贫困人口外出务工就业，保障贫困人口稳定增收。三是巩固提升脱贫成果。加快扶贫项目施工进度，实施扶贫项目114个，投资3000多万元。统筹推进“厕所革命”，完成改厕200个；建成集镇污水处理厂及配套管网工程。全面开展饮水安全问题再排查和动态清零工作，认真落实教育、健康、住房等扶贫政策。四是着力抓好问题整改。根据中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家成效考核反馈问题整改要求，结合实际全乡认领问题30个，制定整改措施79条，全面整改到位并长期坚持。

（二）全力以赴抗疫防汛

一是全面落实疫情防控措施。对涉武涉鄂人员、境外人员以及其他高风险地区返（来）乡人员进行彻查彻排，严防输入扩散。乡村干部、公安干警、医务人员、广大党员和志愿者放弃春节年假，在冰天雪地里日夜冲锋在“战疫”一线，累计参与疫情防控达3000余人次，利用张贴宣传海报、悬挂横幅、不间断滚动电子屏标语、短信、微信、出动宣传车、广播电视等媒介多方式、全方位宣传疫情科普知识，做到家喻户晓。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范工业企业复工复产，持续做好各级各类学校复学防控，严格落实宗教领域、敬老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

二是全力克服汛情灾情影响。连续强降雨影响，我乡遭受洪涝灾害，乡党委政府紧急启动应急预案，组织全体乡村干部投入到防灾救灾一线，日夜奋战，对乡内所有山间道路、企业，对沟塘堰渠坝、5座水库、3个水力发电站、在建项目、11处地质灾害点等进行安全隐患排查，竖立警示标牌。汛期共紧急转移安置人口129人，未造成人员伤亡。积极启动灾后重建和恢复生产。投入资金43万元，用于道路排险、农田损失补偿和受灾人口临时救助；投入460万元，全面修复水毁工程；灾后倒房维修重建15户，补助资金13.4万元；完善应急管理制度，加强防汛抢险队伍建设，配齐防汛抢险物资，落实防汛责任，提升防汛应急保障能力。

（三）扎实推动重点工程

一是黄柏-姚咀-大桥循环公路有序推进。全长14.8公里、总投资1057万元的黄柏-姚咀-大桥循环公路基本实现全线通车。

二是村级公共服务设施全面提升。姚咀、张冲两个村级党群服务中心，姚咀、柳林、沈河三个标准化村级卫生室，张冲农民文化乐园，均已完成主体建设。

三是综治中心和文化服务中心建成使用。投入150万元的综治中心和文化服务中心，已全部完工并投入使用，完善了行政服务功能。

四是易地扶贫搬迁后续配套工程全面建成。围绕易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，投入160万元的易地扶贫搬迁安置点维护工程、电商服务工程、周边环境整治工程、道路延伸及停车位建设工程已全部建成，完善了易地扶贫搬迁配套设施，提升了集镇品位。

五是道路安保工程稳步实施。总投入300万元的张冲村花岩路5公里、安菜村黄土路5公里、百丈路4公里等三个安保工程已全部竣工，有力地保障群众出行安全。

六是中心校体育操场改造工程进展顺利。通过积极争取上级资金扶持和各级捐赠，中心学校体育操场改造工程进入收尾阶段，新修塑胶跑道、标准篮球场、足球场及配套体育设施陆续建成并交付使用。

七是洪庙临水洞藏旅游观光基地初具规模。洪庙临水洞藏旅游观光基地项目，经过一年来的精心打造，已初具规模，形成集餐饮、观光、体验为一体的旅游新亮点。今年已接待游客6000余人次，有力地带动了乡村旅游发展。 

八是和平省级美丽乡村示范村创建扎实推进。在和平美丽乡村建设的基础上，通过争取项目资金，提档升级，完善配套，扎实推进省级美丽乡村示范村创建工作，已通过市级验收。

九是乡村治理试点卓有成效。乡村治理试点在柳林村稳步推进，乡村治理体系和治理能力不断完善，乡村振兴基层基础不断夯实，社会治理再上新台阶。

十是农村基础设施建设不断完善。2020年上级下达的交通、水利、饮用水、农网改造等基础设施建设工程项目已基本完成，进一步提升和完善了农村基础设施，为接续乡村振兴打下坚实基础。

（四）不断推进社会事业

一是高质量完成第七次全国人口普查登记工作。乡村成立了第七次全国人口普查工作领导组，抽调了精干人员77人，配齐电脑、手机等普查工具，划分普查区和普查小区、绘制建筑物地图，细心摸底，据实普查，认真比对数据，高质量地完成了第七次全国人口普查登记工作任务。

二是围绕“三农”做好服务。圆满完成农村集体产权制度改革，清查核实村集体经济组织资产总额4614.43万元，其中经营性资产总额470.51万元，非经营性资产总额4143.92万元。对全乡13个村的产业带头人进行了摸底登记，共登记村级产业带头人32户，乡级产业带头人1户。落实“四送一服”“三包三抓”专项行动，为企业排忧解难。

三是加强征兵、退役军人事务管理及民政工作。超额完成上级下达的征兵工作任务。共向部队输送优秀兵源应历届大学毕业生5人（男兵4人，女兵1人）。对现有低保户严格进行核查，按时发放优抚补助金。2020年度民政兜底保障、残疾人补助金以及退役军人各类补助金共计发放1285万余元。

四是深入推进林业工作。深入推进林长制改革工作。落实乡、村两级林长的“月巡林制度”。开展增绿增效行动，继续做好造林绿化、森林抚育、省级退化林修复、森林抚育省级示范片项目、封山育林等工作。严格执行采伐限额管理、凭证采伐和凭证运输制度。全力做好森林防火、林业有害生物防治、林地林权管理等工作。全年未出现一起森林火警。

五是加强国土资源管理。严格落实土地利用总体规划，积极编报土地整治和“增、减、挂”项目，确认符合土地整治规划和土地利用总体规划现状图共276个图斑地块，计183.38亩。新增2处地质灾害点，及时设立警示标牌。积极做好中心村庄规划、国土空间总体规划编制工作，全力做好不动产登记发证、矿产资源及土地执法常态化巡查工作，进一步开展土地整治、农村乱占耕地建房问题摸排工作。

六是推进安全饮水工程及河道治理。对全乡小型集中供水工程过滤池、清水池增设防护栏，安装安全标示和小型消毒设备。配备12名水管员，负责全乡小型集中供水工程日常养护、消毒、水费收取等工作。在和平村建立小型水质化验室，聘请1名化验员，对水质进行检测。新建9处小型集中供水工程。积极推进河长制建设，加大砂石资源整治力度，严厉打击滥挖盗采行为。

七是不断完善社会保障。组织开展2021年医疗保险进行参保缴费和信息录入工作，完善18000多人参保信息。累计发放和激活社保卡17500余张次，新办理社保卡600余份，全面动员医保电子凭证激活工作。

八是切实开展人口健康工作。广泛开展爱国卫生运动，加强全面二孩政策的宣传,深入开展“奖优免补”政策。加强利益导向，加大农业人口奖励扶助政策的推行力度。全年奖扶512人，特扶37人，奖扶扩面731人，发放独保费8.2万元，落实节育奖1.6万元，助学成才8万元；购买计生家庭意外伤害险456户1260人，实现奖励优惠政策兑现到位，利益导向工作落到实处。

九是着力提高医疗服务水平。着力提高医疗服务水平，卫生事业发展稳中有进，累计门诊量44886人次，住院人数733人次，家庭医生签约共4621人，全乡共建立健康档案16414人，登记管理65岁以上老年人2946人。

十是创建平安家园。组织开展水旱、地质、冰冻、森林火灾等自然灾害风险隐患辨识排查，发现险情及时按规定处置和报告。全年没有发生安全生产事故。安全生产经费投入15万元。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真排查各类涉黑涉恶涉乱线索；建立健全信访维稳机制，实现上级重大会议和重大活动零越级上访；扎实开展群众安全感、满意度“双提升”工作；建立健全社会治安防控体系组织，做好夜间打更巡逻和矛盾纠纷排查调处等工作。

各位代表！2020年，我们不畏艰辛、迎难而上，取得了一个又一个阶段性胜利。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有效监督、群策群力的结果，更是全乡人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向支持和参与庐镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作存在一些不足和问题，主要表现在：“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不响、竞争力不强；村级集体经济发展薄弱且不平衡；社会治理能力不足、水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有不小差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是庐镇奋力赶超、绿色振兴的机遇期！做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守住“六保”底线，维护“六稳”大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快实施乡村振兴战略，奋力谱写庐镇绿色振兴新篇章。

围绕目标，要着力抓好以下工作：

（一）坚持疫情防控“常态化”，经济社会发展“正常化”

当前全球疫情蔓延成加速态势，境外输入的风险加大，国内疫情呈反弹趋势，疫情防控形势依然严峻。我们一定要按照上级决策部署毫不松劲，抓紧抓实抓细防控工作，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，将疫情防控工作成为一种常态化模式。要慎终如始，打好常态化防控阻击战。继续加强对防疫工作的宣传指导，加强对区域流动人员的动态化管理，加强对重点人群的重点管控，进一步织密织牢疫情防控网，坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地，同时要凝心聚力，全力护航经济社会发展。

（二）巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴

继续抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作，全面落实各项政策措施，确保如期脱贫，全乡建档立卡贫困人口帮扶措施不减，收入不减，脱贫成色不减。建立返贫预警机制，实施动态管理，确保稳定脱贫不返贫。系统谋划乡村振兴庐镇篇章，围绕短期产业抓优化、中期产业抓提升、长效产业抓发展的思路，着力打造特色支柱产业，以壮大集体经济为抓手，以农村人居环境整治为跳板，积极打造具有庐镇特色的产业布局。超前谋划项目，不断完善和提升基础设施和公共服务水平。加快旅游项目规划，争取早日融入全县“绿三角”和环万佛湖生态经济圈，加速推进庐镇旅游发展，逐步打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。 

（三）筑牢安全防线，为经济社会发展提供保障

牢固树立“安全第一、生命至上”理念，全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，全面落实各级安全监管责任，企业主体责任，把安全生产责任压力传导到位。持续加大重点行业领域的安全监管力度，及时消除各类安全隐患，坚决遏制一般事故，杜绝较大事故。强化应急管理，完成乡镇应急站所建设，理顺管理体制，健全应急指挥体系，全面提升应急能力水平。

（四）统筹社会事业，进一步增强民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大民生投入，不断满足人民群众对美好生活的需要。优先发展教育事业，着力改善办学条件；加大卫生事业支持力度。积极做好农村低保、特困人员等各类弱势群体的社会救助工作。稳定社会保障水平，进一步扩大法律援助覆盖面，让广大群众享受更好的法律服务。加快完成年度土地治理任务，完成国土空间规划编报。调整国土管理体制，强化国土违法案件的查处。加快推进集体土地上不动产权的确权登记工作。加快农田水利建设，推进乡村公路畅通工程。加强生态建设和环境保护，持续推进城乡环卫一体化。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“双提升”活动，加强矛盾纠纷排查化解，完善社会稳定风险评估制度，最大限度预防和减少社会矛盾。同时，统筹抓好宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作。

     （五）加强自身建设，打造人民满意政府

坚持把政治建设摆在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，不断提升依法行政能力，严格按照法定权限和程序履行政府职责，自觉接受人大依法监督和群众监督，推进政务村务公开，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度；不断提升廉洁从政能力，严格执行中央八项规定实施细则精神，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化政府权力运行监督。聚焦重点领域，推进节约型机关创建行动，减压“三公经费”支出，坚决落实过“紧日子”要求。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，营造风清气正的干事创业环境。

2021年着力实施好十大重点工程：

（一）集镇景观提升工程

投入150万元，继续围绕刘畈新街及河道，实施集镇景观提升工程。新修一条人行步道，在河道修建拦水坝、河道两侧绿化亮化美化，打造水景观，提升集镇品位。

（二）黄柏-姚咀-大桥循环公路提升工程

投资1500万元，完善黄柏-姚咀-大桥循环公路配套设施，实施道路安保工程建设，开展道路两边环境整治，补齐短板，提档升级，打造成为一道靓丽的风景线。开通姚咀至老虎岭路段的公交车，提升边远村交通出行条件，实现全乡公交线路全覆盖。

（三）洪庙临水洞藏康养中心建设工程

加强与临水洞藏酒业的深度合作，充分挖掘利用现有闲置资源，投入300万元，建设康养中心，进一步打造临水洞藏基地，建成集藏酒、文化展示、休闲观光、康养、农特产品展销为一体的新景点，带动全乡旅游发展。

（四）交通基础设施建设工程

投资1500万元，在全乡范围内改造危桥8座，消除安全隐患，改善交通基础设施，提升通行能力。

（五）中心村美丽乡村建设工程

投资800万元，实施美丽乡村建设，打造生态宜居、环境秀美的新农村，为乡村振兴打下坚实基础。

（六）乡政府干部周转房建设工程

投资600万元，建设乡政府干部周转房，改善乡干部住宿条件，稳定干部队伍。

（七）为民服务办事大厅建设工程

投入50万元，在刘畈新街建设乡为民服务办事大厅，整合部门资源，集中统一办公，实行“一站式”服务模式，破解为民服务“最后一公里”的难题。

（八）村级公共服务建设工程

加快姚咀、张冲两村党群服务中心，柳林、沈河、姚咀村级标准化卫生室相关配套工程建设，确保“七一”前全部交付投入使用，全面完成村级活动场所及标准化卫生室等公共服务建设，提升为民服务水平。

（九）实施敬老院改造升级工程

投入60万元，对乡敬老院进行改造升级，完善配套设施，改善五保老人生活条件。

（十）启动乡村旅游开发工程

依托乡域内优质的旅游资源禀赋，超前谋划，积极争取

项目，制定旅游发展规划，因地制宜，以点带面，成熟一个，发展一个，全面启动乡村旅游开发。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。面对艰巨繁重任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省、市、县工作决策部署，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！