舒城县庐镇乡2016年政府工作报告

政府工作报告

—2016年4月8日在庐镇乡第十三届人民代表大会第六次会议上

罗  新

尊敬的各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出提出宝贵意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，团结和带领全乡人民，求真务实，抓重点、攻难点、创亮点，全乡经济社会呈现稳健发展良好态势，较好地完成了乡十三届人大第五次会议确定的目标任务。

（一）综合实力提速增长。2015年完成固定资产投资2.5亿元，比上年增长40%；粮食总产达4072吨，增长8%；油料产量468吨，增长25%；农业总产值1.3亿元，增长30%；财政税收完成256万元（地税175万元，国税81万元），增长33.5%；农民人均纯收入达7374元，增长10%。

（二）项目工作扎实推进。乡党委政府始终坚持把发展作为第一要务，全力以赴抓好项目建设。投入435万元的移民搬迁项目，已正在柳林、黄柏二村实施；计划总投资2000万元首期投资600万元的农家乐引资项目-成庆休闲农庄已于2015年12月5日开业；投入近1500万元的3.5万伏变电所项目已在建设中，今年下半年即将投入使用；尤其是三峡集团新能源公司投资1.88亿元的庐镇风能发电项目，装机十四台，2015年底首台机组建成今年将并网发电，投产后每年将为我乡增加100余万元财税收入。

（三）基础设施不断改善。争取上级各项政策和资金支持，加大对道路、水利等基础设施的投入，通过一事一议财政奖补项目、移民后扶工程和扶贫等项目，努力改善群众“吃、住、行”等生产生活条件。投入近500万元浇注了柳林长岗、和平棠岭、小街千湾、黄柏前后湾、张冲磨冲、林河阴山、二河小冲胜利、庐镇大屋至和平皂角等多条水泥路，投入100多万元的庐姚路拓宽工程已结束；投入20万元整修庐镇桦树堰等6条支堰，投入15万元扩挖沈河下湾塘等11口塘，投入35万元恢复二河山排脚河堤等10处水毁工程，柳林下街挡土墙等一大批小型水利工程得到改造和提升；实施黄柏等5个村精准扶贫，完成1526人贫困人口脱贫任务，完成贫困劳动力技能培训183人，完成农村实用技术培训800人；大力发展劳务经济，全年有5000人在外长期务工经商，劳务收入撑起庐镇经济“半壁江山”。

（四）计划生育常抓不懈。认真落实计划生育“一把手”负责制，定期研究计生工作，重视计生干部队伍建设，建立计生经费保障机制，健全“村为主”工作机制，狠抓早孕发现、孕情跟踪、四术到位及社会抚养费征管，加强全员人口信息管理和流动人口管理。补缺补差，全力做好出生缺陷干预工程。全面落实计划生育利益导向机制，突出服务，不断提升计生工作满意度。各项效果指标不断优化,全乡统计年度出生197例，其中一孩120人，男孩58人，女孩62人；二多孩77人，男孩39人，女孩38人；全乡总出生婴儿性别比99，一孩性别比93.55，二多孩性别比102.63，二多孩早孕发现率90%，二多孩政策符合94.81%；人口自然增长率为2.97‰。

(五) 农业工作扎实抓好。我乡是山区林业大乡，农林经济在乡域经济中举足轻重，乡党委政府立足资源优势，因地制宜，坚持以市场为导向，深入推进农业结构调整，大力发展高山有机水稻、油茶、茶叶、山核桃、毛竹等农林特色产业，培育种植大户和专业合作社，推动传统农业向现代农业转变。加快农村土地经营流转，鼓励经营大户承包，推动公司与农户抱团发展，打造油茶、茶叶、有机水稻等特色产业基地。2015年度新造油茶林小班36个，面积504亩，实施现代农业发展项目油茶低产林改造小班8个，面积1306亩，开展森林抚育补贴试点面积4012亩，完成千万亩森林增长工程人工造林小班61个，面积669.7亩，建立标准化茶园示范基地260亩，栽植高山有机水稻300亩。认真做好农村实用技术培训工作，推广应用优质良种，为提高单产增加总产打好基础。认真做好春秋两季畜禽防疫工作，预防重大动物疫病发生。认真做好农机推广工作，根据国家对农机补贴政策，2015年完成44台茶叶机械和8台联合收割机、育秧流水线、插秧机、耕作机械补贴。认真做好农机管理工作，配合县农机监理站完成五十台农用运输机的检审任务，在四个村建立平安农机示范村，2015年7月份通过市局的“平安农机乡镇”验收。认真做好政策性农业保险工作，增强了农业抗风险能力。认真做好秸秆禁烧和综合利用工作，做到教育与处罚并重，严格落实禁烧措施，实现了春秋两季无火点发生的预期目标。

（六）乡村面貌发生改观。深入开展环境治理工作，整治脏乱差，提升发展环境和人居环境，打造美丽庐镇。投入460万元，重点对舒桐路二河、庐镇、柳林3个村茶谷沿线环境集中进行综合整治。治理沿路厕所、猪笼、草堆、杂物、建筑垃圾，沿公路边栽植桂花、紫金等花卉苗木，安装路灯，建设特色文化墙，打造“十里画廊”。针对集镇基础设施薄弱，功能设施不完善现状，投入260万元，埋设雨污管道1500米，铺设人行道透水砖2300平方米，安装景观灯40盏，电信、移动、有线电视三线入地4500米，完善配套设施，增强集镇带动辐射功能，提升集镇品位。在改造的同时，常抓集镇管理不放松，集镇面貌焕然一新。    

(七）社会大局保持稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极开展“平安单位”、“平安村”、“平安校园”等创建工作。健全社会治安防控体系，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，坚持实行矛盾纠纷“周排查、月分析、零报告”制度，全年调处矛盾纠纷4起，成功率100%，确保了全乡社会大局稳定。狠抓安全生产管理，落实安全生产责任制。重视对烟花爆竹经营管理、森林防火、地质灾害防治工作，加强食品、药品安全监管，加大对道路交通、危险物品、校车安全、敬老院安全等重点领域和单位的监管与整治力度，及时发现和消除安全隐患，全年未发生任何安全事故。

（八）民生事业蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，中心校教师宿舍楼、教学楼、综合楼及校园内场地硬化等维修工程全部竣工，校园校貌、办学条件得到改善，教育教学质量稳步提升。认真实施34项民生工程，加强对民生建设项目类的管理，确保项目质量和进度，让广大群众得到更多实惠，提高群众幸福指数。各项补贴等惠农政策全部落实到位，全乡共发放各类惠农补助资金1100余万元。社会保障体系不断完善，新农合参保率达99%，全面完成新农保和政策性农业保险工作。实施农村居民最低生活保障制度，全乡919户1804人享受农村低保，231人享受农村五保。实行大病医疗救助补偿，共有90人次享受救助23.2万元。 全乡享受贫困残疾人生活救助252人，全年打卡发放贫困残疾人生活救助金19万元。救助精神病患者40人，发放药费补贴4万元。发放春荒及自然灾害救灾款24.5万元。发放计生家庭奖励扶助资金83.4万元。实施“一事一议”财政奖补项目8个村，安排财政奖补资金59.57万元。实施政策性农村住房保险，全乡5284户每户16元保费全部由政府买单，增强了群众防御自然灾害能力。切实加大农村危房改造力度，完成农村危房改造100户，解决农村贫困家庭的住房问题。加大防灾减灾救灾工作力度，战胜了“7.23”大暴雨灾害和台风灾害。积极做好民兵预备役工作，完成了8名新兵征集任务。积极争取支持，增加了公交车始发车辆和频次，极大方便了群众出行。重视关心下一代及关工委、老龄委工作。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益。此外，国防教育、双拥、应急、广播电视、文化卫生、精神文明等工作都有新进步，国土、供水、供电、金融、邮政、通讯等事业取得了新业绩。

    (九) 政府建设不断加强。主动适应新常态，认真贯彻中央八项规定，修订完善公务接待、财务管理、公务用车管理等工作制度。健全民主决策机制，自觉接受乡人大监督和社会舆论监督，全年共受理办结人大议案建议17件。全面落实党风廉政建设责任制，制定出台了《庐镇乡关于工程建设项目招标投标管理办法》，规范了财务支付流程，严肃查处各类违法违纪案件，勤政廉政氛围更加浓厚。坚决贯彻落实民主集中制，健全领导决策工作制度和议事规则，确保各项决策民主透明。

各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大监督支持，得益于全乡人民的共同努力。在此，我代表乡人民政府向全乡人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与庐镇建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还存在着很多困难和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展不快；基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农村经济发展缓慢，财政增长、农民增收困难；部分社会群体年老多病，积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；机关作风和效能建设需要进一步加强等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，在今后工作中予以解决。

二、2016年工作任务

2016年是本届政府的届末之年，是“十三五”规划的开局之年，是精准扶贫的攻坚之年，做好今年的工作，至关重要。政府工作的总的要求是：深入贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以夯实发展的基础条件、创优发展的综合环境、改善民生民计增强群众的幸福感为抓手，统筹推进庐镇经济社会全面发展，促进社会和谐稳定，赢得“十三五”良好开局。

2016年经济社会发展的主要预期目标：全乡生产总值增长10%以上，财政总收入增长20%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，其他各项目标任务均达到县里要求。

要完成以上目标，我们必须突出做好以下工作：

（一）千方百计争抓脱贫项目，在设施建设上求突破，为全面打赢脱贫攻坚战夯实硬件基础

坚持“脱贫攻坚第一民生”，深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求，围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，围绕交通、通讯、供电、水利等基础设施建设，在掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，让更多更好的脱贫项目和资金落户庐镇，支撑发展。

（二）千方百计做强主导产业，在经济发展上求突破，为全面打赢脱贫攻坚战筑牢经济基础

以增加农民收入为目标，立足山区资源优势，因地制宜，在发展油茶、茶叶、山核桃、食用菌的基础上，培育种植大户和专业合作社，大力发展“一村一品”特色产业。加快农村土地经营流转，大力支持和发展农产品精深加工和综合利用，采取公司加基地加农户的发展模式，打造油茶、茶叶等特色产业基地。认真抓好人工造林、退耕还林、封山育林、道路绿化、秸秆禁烧等工作，加强生态环境建设和保护，既要金山银山，也要绿水青山。

（三）千方百计抓财政收入，在税收征管上求突破，为加快庐镇发展提供坚实的财力支撑

依法加强税收征管，实施税收科学化、精细化管理，实现应收尽收;努力培植新税源，确保财税收入稳步增长。严格执行预算管理制度，加强“收支两条线”管理。按照“保运转、保稳定、保重点、促发展”的原则，调整优化支出结构，坚持厉行节约，保证重点项目、民生保障、日常运转等方面支出，确保财政收支平衡。

（四）千方百计抓好社会事业，在促进和谐上求突破，为提升人民生活幸福指数再添颜值

坚持科教兴乡战略，强化中小学素质教育，加强学校管理，完成教师周转房工程建设，促进教育均衡发展。推进广播电视村村通等文化惠民工程，丰富群众的精神文化生活。进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。认真做好食品药品市场监管工作,确保人民群众食品卫生安全。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险、农房保险、困难老人意外保险等政策宣传力度，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“留守儿童、空巢老人、留守妇女”。同步抓好国防教育、民兵预备役、关工委、工青妇、残联、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。

今年我们将围绕打基础、管长远目标，重点实施“十大重点工程”，做好“十项重点工作”：

十大重点工程

1.庐镇集镇建设：4月份污水处理工程开工；积极争取集镇总规尽快批准；做好集镇防洪墙规划工作，争取县水利部门列入2017年山洪沟治理项目；启动新一轮集镇建设，打通集镇主干道，拉开框架，完善集镇基础设施配套；加快土地征收、项目审批、施工图纸设计、招投标进度等，确保移民扶贫搬迁工程尽早开工建设，12月底前完成移民搬迁任务。2.洪庙养生养老项目：利用6910人防工程积极配合投资商做好项目前期准备工作，重点做好原有房屋腾空、土地补偿，与县有关部门做好对接好工作，5月底前完成前期准备工作，6月份争取项目能动工。3.新建派出所：积极争取相关部门支持，争取5月底能动工。4.农村道路畅通工程：扎实开展乡村公路畅通工程，完成县下达2016年任务，确保在11月底完工。今年实施乡际连接线庐镇至晓天路，争取庐镇至山七路早日开工，村村通道路拓宽改造工程14条35公里，贫困村内较大自然村庄村道路硬化工程20条17.94公里。5.“八小”水利工程：完成沟河渠清淤5条。6.农村电网升级改造工程：完成35KV变电所、12个台区农村电网升级改造和5条10KW的线路改造工程，确保山区用电正常。7.美丽乡镇，美丽乡村建设：对庐镇集镇进行整治，提前启动庐镇、和平美丽乡村建设。8.成庆农家乐二期工程：完成农家乐循环道路、登山步道、体验农业项目，打造茶谷小站。9.乡村旅游工程：做好乡村旅游规划，对旅游景点进行打造包装，挖掘历史文化资源，注重宣传策划，彰显地方特色，打造旅游品牌。10.马安路、庐中路拓宽改造工程：积极争取县公路局、县交通局支持，做好马安路、庐中路拓宽改造工作，重点做好施工环境保障和征迁工作。

十项重点工作

1.人口与计划生育工作：实现2016年底人口与计划生育工作在全县考评中进位升类；实施全面二孩政策，有效控制政策外多孩生育，重点在打击“两非”、奖扶政策落实、流动人口管理和群众自治方面下功夫，确保生育水平不出现大幅度波动。2.综治信访维稳工作：确保全年不发生一起越级上访或非法上访事件，将矛盾纠纷化解在基层，维护庐镇和谐稳定。3.安全生产工作：确保今年不发生安全生产责任事故，对乡境内学校、敬老院、工矿企业、水库塘坝、道路交通、校车、易燃易爆物品等行业、领域开展安全检查活动，消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。4.森林防火工作：加强防火宣传，落实各项防火措施，确保不发生森林火灾，确保人民群众的生命财产安全。5.精准扶贫攻坚工作：以贫困村、贫困户脱贫为主线，以项目建设为抓手，以建档立卡贫困村为主战场，实施好扶贫十大工程，在扶贫村建设光伏发电项目，完成517户1885人贫困脱贫任务,做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫设施、驻村帮扶、脱贫成效“六个”精准。6.民生工程：保障改善民生没有休止符，只有进行曲，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，精心组织实施县安排的年度民生工程，加强工程质量、进度监督、资金监管、后期养护，确保各项民生工程高效实施，发挥好更大作用，惠及全乡人民。7.土地管理及地质灾害防治工作：严格执行土地管理各项规定，认真抓好农村建房报批和监管工作，严格审批程序，打击土地违法行为，引导群众依法依规改善居住环境，严格落实基本农田保护政策，最大限度地节约土地资源。加强对全乡9个地质灾害点监管，确保人群众生命财产安全。8.茶谷建设、“三线三边”环境整治：继续推进“三线三边”环境整治工作，重点整治集镇、通村主干道两侧“脏、乱、差”，提升庐镇乡对外形象。9.招商引资工作：继续为风力发电项目做好施工环境保障和相关服务工作，在特色农林、生态旅游等方面精准招商，确保落实项目不少于2个。10.基层组织建设：对乡机关干部管理制度、村财务管理制度、招投标管理制度进行修定，按制度管事管人；严格落实县委关于加强农村基层组织建设的有关规定，加强村级活动场所建设，确保村级活动场所全部达标；继续开展好农村党员星级评定工作，确保农村党员先锋模范作用真正发挥；严守党的政治纪律和政治规矩，奋力争当“四个自觉”的模范；严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展领导干部廉洁自律警示教育，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，保持严查严惩的高压趋势；在党员中开展学习党章党规，学习系列主要讲话，做合格共产党员“两学一做”学习教育。

三、着力提高行政效能，提升政府公信力和执行力

1.坚持发展主题，积极担当作为。始终坚持发展主题，强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥乡村两级干部干事创业的激情。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的精神，用改革的思维和创新的方法破解发展难题，提高政府推动科学发展的能力。

2.坚持依法行政，切实规范履职。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理人大代表建议、议案。健全完善行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化。

3.坚持转变作风，力求务实高效。弘扬为民、务实、高效的工作作风，坚持工作一线开展，提升调查研究、解决实际问题的能力。加快政府职能转变，进一步强化市场监管、社会管理和公共服务职能。强化为基层群众服务，全力办好政府承诺的民生实事工程，着力解决基层群众反映强烈的热点难点问题。

4.坚持从严从实，确保清正廉洁。严格落实中央八项规定和反对“四风”活动要求，严格执行廉政建设责任制和责任追究制，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。加强对财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的监督管理，坚决查处各类违法违纪案件。严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，严格控制“三公”经费支出，不断提高人民群众的满意度。

各位代表，昨天的庐镇精彩纷呈，今天的庐镇生机盎然，明天的庐镇希望无限。让我们在乡党委的坚强领导、乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，众志成城，自我加压，负重拼搏，勇往直前，为推动庐镇经济社会更好更快发展而努力奋斗。

谢谢大家！