庐政〔2024〕105号
为进一步营造“三农”工作争先创优、擂台比拼的浓厚氛围,聚焦推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,走好质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕“六个之路”,建设彰显庐镇特色的宜居宜业和美乡村,现结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神,落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》文件精神,按照省委建设农业强省“六个之路”要求和市委建设农业强市部署安排,以加快建设农业强县、奋力打造“三色舒城”为根本任务,把实施新“千万工程”作为农业农村“一号工程”,坚持守正创新、真抓实干,以“擂台赛”机制为引擎,激励先进,鞭策后进,推动农业农村重点工作目标任务落实见效,全面推进农业产业高质量发展,加快建设宜居宜业和美乡村。
二、打擂形式
围绕粮食安全保障、乡村产业发展、和美乡村建设、乡村治理、乡村改革、巩固脱贫攻坚成果六个方面的重点工作开展打擂。13个村分为一、二、三类(附件1),每个类别打擂双方或三方每季度抽签决定,抽到同一签号村为一组开展打擂,其中两个村为一组的进行胜负打擂,三个村为一组的进行三方排序打擂。擂台赛由乡负责组织。
三、打擂内容
主要从粮食安全保障、乡村产业发展、和美乡村建设、乡村治理、乡村改革、巩固脱贫攻坚成果六个重要方面开展打擂。
1.粮食安全保障。重点聚焦粮食生产、示范片建设、防止“非粮化”、耕地保护等重点工作开展情况进行打擂评比。
2.乡村产业发展。重点聚焦农业特色产业发展、乡村旅游、乡村人才培育、村级集体经济发展等重点工作开展情况进行打擂评比。
3.和美乡村建设。重点聚焦“千村引领、万村升级”工程实施,以建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村精品示范村和省级中心村为抓手,全面推进农村改厕、污水、垃圾“三大革命,农村人居环境整治“两整一改”行动、“双基”建设、河(湖)长制落实情况、林长制实施等重点工作开展情况进行打擂评比。
4.乡村治理。重点聚焦农村基层组织建设、党建引领基层治理(“无事”找书记)、平安乡村建设、涉农信访、农村精神文明建设及乡村文化活动等重点工作开展情况进行打擂评比。
5.乡村改革。重点聚焦农村宅基地改革、农村集体产权制度改革和“三变”改革、农业托管改革(农业社会化服务)、婚俗改革、殡葬改革等重点工作开展情况进行打擂评比。
6.巩固脱贫攻坚成果。重点聚焦衔接资金项目及资产、防返贫动态监测、政策工作落实等重点工作开展情况进行打擂评比。
四、赋分方式
根据重点工作内容,按照日常重点工作、季度督查、观摩现场三个方面开展擂台评分,三个方面按照6:2:2权重分值进行折合汇总,总分100分,另设加减分项3分。
1.日常重点工作打擂(60%占比)。每季度由承担日常重点考评任务的相关站所和乡直单位,依据《庐镇乡乡村振兴争先创优擂台赛评分细则》(具体见附件2),对村进行评价打分,满分为100分(指标评分要有分差,原则上最高分与最低分分差不得低于10%)。评分表于每季度末月20号前经分管领导签字并加盖单位公章后,报送到乡乡村振兴办。
2.重点工作督查打擂(20%占比)。每季度组织开展一次乡村振兴擂台赛督查,由参加督查人员对各村进行打分,打分满分为20分,采用“等次”评价方法赋分,两方打擂设置A、B两个等次(按A等次18分,B等次14分测算每类型平均得分);三方打擂设置A、B、C三个等次(按A等次18分,B等次16分,C等次14分测算每类型平均得分),按等次直接形成督查打擂总得分。
3.季度观摩现场打擂(20%占比)。每季度组织开展一次乡村振兴擂台赛现场观摩,由参加观摩人员对各村观摩现场进行现场打分,参加观摩的乡班子成员使用Ⅰ类评分表,乡直单位负责同志、村主要负责同志使用Ⅱ类评分表。现场观摩打分满分为20分,采用“等次”评价方法赋分,两方打擂设置A、B两个等次(按A等次18分,B等次14分测算每类型平均得分);三方打擂设置A、B、C三个等次(按A等次18分,B等次16分,C等次14分测算每类型平均得分),最终按照Ⅰ类表60%、Ⅱ类表40%权重形成现场观摩打擂总得分。
4.加减分(3分)。具体见附件2。
五、结果运用
每个季度对全乡13个村擂台赛结果公开通报,给予擂台赛第一名村授予“擂主”旗;每赛季兑现擂台赛资金奖励,给予每两方打擂的村奖金2.5万元,胜方得1.5万,负方得1万;给予三方打擂的乡镇奖金3.7万元,第一名得1.5万,第二名得1.2万,最后一名得1万。擂台奖金由乡财政从县擂台奖励资金中统筹安排,支持村用于乡村产业发展、人居环境整治、和美乡村建设等乡村振兴重点工作。季度擂台赛结果作为年度综合考核评先评优依据。
六、有关要求
(一)高度重视。各村要强化正向激励,不断拉升工作标杆,敢与先进比、与强者拼,在全面实施乡村振兴的前进道路上擂出庐镇新样板。
(二)推动落实。各村要坚持真抓实干的精神状态和务实作风,聚焦乡村振兴重点工作任务,促进度、提效果、强质量,比速度、比位次、比奖项,以实绩论英雄、凭实绩争先进,同心协力开创乡村振兴各项事业崭新局面。
(三)公开透明。要及时公布擂台赛结果,及时分析乡村振兴争先创优擂台赛开展情况及遇到的问题,坚决杜绝形式主义问题,确保取得预期效果,切实推进全乡乡村振兴工作。
附件:1.庐镇乡乡村振兴争先创优擂台赛村分类
2.庐镇乡乡村振兴争先创优擂台赛评分细则
庐镇乡人民政府
2024年12月4日
附件1:
庐镇乡乡村振兴争先创优擂台赛村分类
一类4个:庐镇村、和平村、小街村、黄柏村。
二类4个:大桥村、柳林村、二河村、安菜村。
三类5个:江山村、林河村、张冲村、沈河村、姚咀村。
附件2:
庐镇乡乡村振兴争先创优擂台赛评分细则
类别 |
序号 |
内容 |
分值 |
评分细则 |
考评责任单位 |
一、粮食安全保障(10分) |
1 |
粮油生产 |
7 |
1.粮食生产---按季度评分。 |
农综中心 |
2.示范片建设。 |
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3.防止“非粮化”方面:包含耕地“非粮化”、耕地撂荒、毁麦割青等相关工作。 |
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2 |
耕地保护 |
3 |
防止“非农化”方面:严格落实党委政府保护耕地责任目标,耕地总量情况,稳定净增量为正值。 |
自然资源和规划管理所 |
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二、乡村产业 发展(24分) |
3 |
特色产业发展 |
12 |
(一)蔬菜(3分):蔬菜播种面积和产量,食用菌产量。 |
农综中心 |
(二)茶叶(3分):1.茶叶面积、产量总量。 2.茶叶面积、产量增幅。 3.茶叶主体及品牌培育。 |
农综中心 |
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(三)油茶(2分):完成油茶营造林计划内容。 |
林业站 |
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(四)畜牧(2分):1.生猪生产情况;2.家禽生产情况;3.肉牛生产情况。 |
农综中心 |
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(五)水果、中药材(2分):每季度各村水果、中药材产量情况。 |
农综中心 |
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4 |
乡村旅游 |
4 |
1.完善微景观提升、旅游节点景观、旅游观景台(或驿站)、标识牌、游步道、停车场、无障碍设施、绿化美化等旅游类配套基础设施。 |
乡村振兴办 |
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5 |
乡村人才培育 |
4 |
(1)家庭农场培育情况;(2)农民合作社培育情况。 |
农经站 |
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6 |
村级集体经济发展 |
4 |
1.经营收入情况; |
党建办 |
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三、和美乡村建设(25分) |
7 |
“三大革命” |
6 |
(一)农村改厕(2分) |
乡村振兴办 |
(二)污水治理(2分)年度农村生活污水治理和美丽宜居自然村庄污水治理情况。 |
环保办 |
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(三)垃圾治理(2分) |
乡村振兴办 |
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8 |
人居环境整治 |
4 |
常态化开展“五清一改”和“两整治、一改善”活动,打好人居环境整治四季攻坚战。 |
乡村振兴办 |
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9 |
“双基”建设 |
7 |
(一)农村教育(1分):1.领导重视。2.控辍保学工作成效。3.教育资助政策落实。 |
中心校 |
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(二)农村养老(1分) |
民政办 |
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(三)道路交通(1分) |
项目办 |
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(四)安全饮水(1分) |
水保站 |
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(五)医疗卫生(1分):1.村医日常管理; 2.家庭医生签约和基本公共卫生服务。 |
卫生院 |
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(六)医疗保障(1分):1.城乡居民医保总参保率;2.特困人员、低保对象、返贫致贫人口、监测人口等低收入人群100%参保。 |
医保服务站 |
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(七)住房安全(1分):1.危房改造计划完成情况; 2.农村自建房安全排查情况。 |
项目办 |
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10 |
河(湖)长制落实情况 |
3 |
河长制日常工作:村级河(湖)长按规定巡河,河长巡河有问题交办,且完成整改。上级问题交办整改、落实情况。 |
水保站 |
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11 |
林长制实施 |
5 |
1.林长制实施(1分):及时完成乡村级林长调整和公示牌更新,信息录入林长制综合管理平台,各级林长按照巡林制度完成巡林。 |
林业站 |
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四、乡村治理(23分) |
12 |
农村基层组织建设 |
8 |
1.人才工作(2分):有海外博士(东欧本科)与县内企业签订协议或者合同的得2分。 |
党建办 |
13 |
党建引领基层治理(“无事”找书记) |
5 |
1.“无事”找书记基层治理情况(“新时代六尺巷工作法”):书记领办项目完成情况按序时进度得分;积分制落实情况;建立多元调解机制;网格管理落实情况;志愿服务队伍建立情况。 |
综治办 |
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14 |
平安乡村建设 |
3 |
平安村建设 |
综治办 |
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15 |
乡村文化建设(农村精神文明建设) |
4 |
1.文明创建。 |
宣统办 |
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16 |
涉农信访 |
3 |
(一)信访事项(2分):信访事项办理质效及信访上行情况。 |
综治办 |
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五、乡村改革 (10分) |
17 |
农村宅基地改革 |
3 |
日常工作落实情况: 1.无未经批准或骗取批准非法占地建住宅现象;2.无超出省规定的标准非法占地建住宅现象。若有违法占地建房被卫片执法查实,限期内整改到位。 |
农经站 |
18 |
农村集体产权制度改革和“三变”改革 |
3 |
(1)农村集体资产年度清查质量。未被省市通报。 |
农经站 |
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19 |
农业托管改革(农业社会化服务) |
2 |
(1)托管服务主体培育。新增服务主体纳入中国农业社会化服务平台; |
农经站 |
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20 |
婚俗改革 |
1 |
1.纳入村规民约; 2.各村在村务公开栏里设立婚俗文化宣传专版。 |
民政办 |
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21 |
殡葬改革 |
1 |
(1)火葬全覆盖工作平稳开展,火化率100%; |
民政办 |
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六、巩固脱贫攻坚成果(8分) |
22 |
巩固拓展脱贫攻坚成果 |
8 |
1.衔接资金项目及资产(3分)。衔接资金项目在规定时间内开工;衔接资金支付达到序时进度;衔接资金项目绩效目标完成质量高;经营性资产无闲置低效现象;经营性资产收益及时、分配合规;公益性资产管护到位;衔接资金项目档案严格按照管理办法收集归档; |
乡村振兴办 |
2.防返贫动态监测(3分)。预警信息推送核查及时;“一户一码”等宣传发放到位;网格化管理到位;监测对象应纳尽纳;监测对象占辖区人口数量占比; |
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3.政策工作落实(2分)。小额信贷逾期化解及时;全国防返贫信息系统数据准确无疑点数据;脱贫人口和监测对象务工信息精准无误;省平台维护及时到位且数据质量高。 |
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七、加减分(3分) |
23 |
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3 |
评比期内,村农业农村(乡村振兴)重点工作受到县表彰的,在表彰季度予以加分,以正式表彰文件为准。 |
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合计:100分(不含加减分) |
备注:
1.对乡村振兴争先创优擂台评分细则中没有纳入的阶段性重点工作,如有需要纳入考评的,由牵头单位制定评分细则,经乡专题会研究通过后实施,季度末将分值报送到经发办,计入该季度总分。
2.细则中具体指标评分标准由各考评单位自行掌握。