2021年舒城县柏林乡政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年3月27日在柏林乡第十七届人民代表大会第六次会议上

乡人民政府副乡长  汪才俊

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一“十三五”发展成就和2020年工作回顾

“十三五”时期是柏林乡迎难而上、砥砺奋进，稳步发展的五年。面对复杂的经济形势和各种风险挑战，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情、两次历史罕见特大洪涝灾害的严峻考验，我们认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照“服务县城、错位发展、优势互补、富民强乡”的战略定位，坚持“保稳定、重民生、促发展”的总体思路，以脱贫攻坚为统揽，重点项目建设为抓手，全乡上下努力拼搏，攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的目标任务。

这五年，经受住两次洪涝灾害考验。2016年和2020年我乡两次遭受历史罕见的特大洪涝灾害，造成直接经济损失达7.9亿元，其中界河、袁塘、柏林等9个村两次受灾，受灾人口5万人次，共紧急转移安置群众2.1万人次，其中集中安置4167人次。农作物受灾面积达6700公顷，其中绝收面积为3817公顷。进水房屋达6844户次，共造成773户1738间房屋倒塌和严重受损。灾情发生后，乡在做好受灾群众安置工作同时，第一时间组织力量迅速开展抢险救灾，积极开展垃圾清理、环境消杀、房屋安全排查以及灾后重建、恢复生产，切实将因灾损失降到了最低。两次洪涝灾害未造成一人伤亡。2016年被市委、市政府评为“全市防汛抗洪抢险救灾先进集体”，2020年被县评为“防汛救灾先进集体”。

这五年，综合实力得到大幅提升。地区生产总值从9.67亿元增加到14.06亿元，年均增长8%，其中工业总产值由5.6亿元增加到9.56亿元，年增长11.3%；财政收入从1088万元增加到2021万元，年均增长13.2%；农村常住居民人均可支配收入从9226元增加到14328元，年均增长9.2%；新增规模以上工业企业3家，限上零售企业1家，规模以上工业产值达2.45亿元。共完成招商引资项目14个，其中新建项目5个，总投资额14.3亿元。2017-2019年连续三年被县评为“招商引资先进集体，2017年、2018年连续两年被县评为“发展工业与民营经济先进集体”。

这五年，脱贫攻坚取得丰硕成果。坚决贯彻落实“六个精准”要求，落实“四个不摘、四个不减”，对照“两不愁三保障”及饮水安全标准，806名干部职工投身到脱贫攻坚第一线，600名党员自愿参与“联帮关爱”工程，6家企业积极开展“百企联村”活动，充分发挥社会帮扶作用。5年来，累计投入扶贫资金2.53亿元，落实落细产业、就业、金融、健康、教育等扶贫十大工程和各项扶贫政策，实现2309户5235人建档立卡贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。持续抓好中央、省、市脱贫攻坚巡视巡察反馈问题整改落实工作。2016-2018年、2020年四年被县评为“脱贫攻坚先进集体”。

这五年，农业产业得到稳步发展。大力发展现代农业，落实各项惠农政策，积极引导农业产业化、规模化生产，实现农业增效、粮食增产和农民增收。加大优质品种推广和种植结构调整力度，发展一稻一油、一稻一麦、稻渔共养等共12万亩次。粮食总产量达32万吨、油菜1.2万吨、小麦2.7万吨，保持了粮食年年增产，现有100亩以上种植大户190家，共流转土地面积60089亩。大力发展畜牧业和水产规模养殖，现有规模养猪16户、养禽13家，累计生产生猪11.4万头、家禽379万只、水产品1.9万吨。加快推进农业机械化进程，五年来农机总装备1.7万千瓦，大中型农机具245台套，累计兑现农机补贴410万元。加大农村基础设施建设，建成高标准农田3.1万亩，实施土地整治1320亩，完成新增耕地214亩，扩挖塘坝107口，整修沟渠89条，新建泵站11座等，农业保障能力进一步提升。2019年被县评为“农业特色产业发展工作先进集体”。

这五年，基础设施得到极大提升。通过加大资金投入，加快重点项目任务建设，水、电、路等基础设施条件得到极大提升。省道S351建成通车，完成合枞高速征地拆迁，道路施工快速推进，环境保障有力，2022年通车胜利在望。投资7031万元，完成了169公里乡村道路（含拓宽）建设以及大界路、马场路13公里的“白改黑”。在集镇段新建高标准公交站台12座，实现村村通新能源公交车。完成秦家桥自来水厂扩建，满足全乡户通自来水需求。完成78.3公里道路绿化以及80.2公里的道路亮化。完成74个供电台区和22.3公里供电线路升级改造。建成美丽乡村5个，其中：国家级美丽乡村1个：秦桥村，省级美好乡村1个：大墩村，市县自主建设美丽乡村3个：蔡店村、谢河村、石井村，建成响井村、花城村2个安置小区。2016年被县评为“小集镇建设管理工作先进集体”和“美丽乡村建设工作先进集体”。

这五年，人居环境得到明显改善。持续抓好农村人居环境整治，完成秦桥集镇和蔡店街道综合整治。城乡环卫一体化扎实推进，实行物业化保洁，垃圾做到“日产日清”。完成改厕1916户，建成污水处理设施7个，集镇污水管网基本建成，实现了雨污分流，污水全部接入城区处理。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展秸秆禁烧，实现连续5年卫星遥感零火点。全面推进“河长制”，加大黑臭水体治理力度，丰乐河水达地面水Ⅲ类标准。扎实推进“林长制”，共造林1360.3亩，修复退化林250亩，森林抚育3640.7亩。2016年被县评为“秸秆禁烧和综合利用工作先进集体”，2017年被县评为“环境保护工作先进集体”。

这五年，民生保障更加健全完善。大力实施民生工程，不断加大民生投入。强化社会保障能力，健全和完善社会保障体系，城乡居民基本养老和基本医疗保险实现全覆盖，养老保险人均缴费由100元提高到500元以上，电子医保凭证、手机APP认证全面推广使用，城乡低保和特困供养实行动态调整，做到应保尽保，扎实开展“救急难”工作，困难群众基本生活条件得到充分保障。坚持教育优先发展，加强教师队伍和师德建设，按照国家义务教育基本均衡向优质均衡发展要求，九年制义务教育入学率100%，全乡无一名义务教育学龄儿童、少年辍学，新建中心小学幼儿园、德仁希望小学综合楼，办学条件进一步改善。加强医共体建设，整合医疗资源，完成20个村标准化村卫生室新建和改造任务。加强人口和计划生育管理服务，落实两孩和奖特扶政策。建成残疾人之家1个、残疾人工作站18个，新改建村级活动场所19个，其中新建9个。加强思想文化阵地建设，发挥宣传作用，建成新时代文明实践所站24个，乡农民文化乐园1个和18个村级文化广场，扎实开展送戏、送电影下乡和广场舞大赛文化娱乐活动，连续5年组织开展元旦文艺汇演，中共舒城特支特区机关旧址建成对外开放，舒城县革命陈列馆和党员宣誓室建设正在加快推进。加强国防动员和双拥共建工作，做好退役军人服务管理工作。落实安全生产责任，加强食品药品安全监管。开展法制宣传教育，深入矛盾纠纷隐患排查，强化社会治安综合治理，开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会稳定。落实民族宗教政策，加强宗教场所管理。圆满完成全国第四次经济普查和第七次人口普查工作。乡村志编纂工作取得新进展，界河村志已印刷出版，乡志进入评审阶段。工会、共青团、妇联、“五老”和关心下一代工作再上新台阶。2016年被省总工会评为“六好乡镇工会”，2016-2020年连续五年被市委、市政府评为“全市平安乡镇”，先后被县评为“实施民生工程”、“社会治安综合治理”、“扫黑除恶”、“人口和计划生育”、“食品药品安全”、“宣传思想文化”、“城乡居民医疗保险筹资”等先进集体。

各位代表！刚刚过去的2020年是经受前所未有严峻考验、又极不平凡的一年。我们统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服洪涝灾害影响，在坚持中求发展，在拼搏中求突破，使乡域经济和社会各项事业实现了稳步发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。

（一）取得战疫抗灾胜利。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实科学防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。通过广泛深入宣传，疫情防控知识家喻户晓；对重点人员，做好“五个一”走访服务；扎实开展“六小六起来”，强化村组管控，减少人员流动聚集。党员干部身先士卒，群众积极涌跃参与，群防群控，始终保持全乡零疫情。

“7.19”特大洪涝灾害，丰乐河水位最高达23.24m（超保证水位0.74m），面对超百年一遇洪水，全乡广大干部群众不怕困难、昼夜奋战，紧急转移安置群众12821人，集中安置2099人，无一人伤亡。灾情发生后，第一时间开展灾后重建和生产恢复，最大限度减轻了灾害损失。

（二）经济实现稳步增长。2020年，全乡实现地区生产总值14.06亿元，其中工业总产值9.56亿元，工业企业完成固定资产投资9800万元，实现财政收入2021万元，占年度计划的155.5%，比上年度增长66.47 %。招商引资项目2个，项目签约总投资为3.8亿元，其中安徽雨弘农业科技发展有限公司项目签约投资额3.2亿元，舒城三维无纺制品有限公司项目签约投资额0.6亿元。全乡现有民营企业86家，其中县规上企业3家、限上零售企业1家，主要涉及粮食加工、建筑建材、羽毛切片制作、木材加工、童车童床等。

（三）脱贫攻坚成效显著。2020年是决战脱贫攻坚收官之年，面对新冠肺炎疫情和洪涝灾害给脱贫攻坚带来的风险，乡严格按照中央和省市县决策部署，进一步压实责任，通过“六个聚焦”，做到“四个不摘”、“四个不减”。聚焦重点难点，瞄准短板弱项，坚持精准发力，扎实推进“十大扶贫工程”，加强消费扶贫工作，全面落实各项扶贫政策，确保脱贫成效。83户157名剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚大普查、省第三方评估和市际交叉互查等督查考核。

（四）人居环境明显改善。2020年，累计投入资金5000多万元，实施完成道路扩面延伸21公里、道路拓宽4公里、道路安防5.6公里以及马场路“白改黑”；跃进、柏林、秦桥9000亩高标准农田、响井村中心排灌沟、2019年农田水利“最后一公里”以及扶贫农建项目等，现已建成投入使用；秦桥农贸市场已实现雨污分流，建成祝井、井岗、宋圩、响井等4个村污水处理设施，完成500户改厕、大界路绿化亮化以及防汛路、南北支渠等主干道路的亮化。“河长制”、“林长制”和秸秆禁烧工作扎实推进。实行物业化保洁，确保人居环境治理工作常态化。

（五）社会民生保障有力。实施33项民生工程。完成城乡居民基本养老保险缴费，提高人均缴费标准，完成城乡居民医保参保，创新缴费认证模式；落实农村低保动态调整。开展送戏进村、送电影下乡活动，组织丰富多彩的文化文艺活动，宋圩特支正式对外开放。完成跃进、石岗、双墩3个村卫生室新建和花城、官沟、界河、孔堰、大墩等5个村改扩建，医疗卫生服务条件进一步提升。开展优生优育，加强计划生育服务管理。依法管理土地，扎实开展农村乱占耕地建房问题摸排，加强农村宅基地审批管理，加快实施165亩土地整治任务。继续开展“七五”普法宣传。依法规范信访秩序，深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，全面提升群众安全感满意度，调处化解各类矛盾46件。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。严格落实安全生产责任制，开展安全生产大检查和专项整治行动6次，排查出安全隐患45个，并全部落实整改到位。做好第七次全国人口普查工作。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。向部队输送优质兵源11人，超额完成征兵任务。乡村志编纂进入评审阶段。妇联、共青团、工会、老龄、关工等工作扎实开展。

六是加强政府自身建设。始终把政治建设放在首位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央和省市县决策部署，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“三个以案”警示教育活动，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查制度，广泛征求意见，切实增强决策的合法性和科学性，坚持依法行政。自觉接受人大监督和政协民主监督，办结人大代表建议7件。主动接受社会和舆论监督，及时公开政府信息2300条。严格落实中央八项规定精神，进一步压缩非生产性支出。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持反对形式主义官僚主义，持续转变工作作风，不断提升政府形象。

各位代表！回顾“十三五”和2020年历程，柏林的变化和成绩的取得，是全乡党员干部团结拼搏的结果，是全乡上下共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的工作人员，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持和参与柏林建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结过去五年的工作，我们也清醒地认识，我乡经济社会发展还存不少问题和不足，主要表现在：经济发展的支撑和后劲不足，区位优势还没有明显体现；乡村基础设施仍不完善，人居环境还有待提升；乡村人才缺乏，制约发展的瓶颈和矛盾急待破除；重点项目任务推进难度仍然较大；政府部门的主动服务意识和水平还有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施和行之有效的办法切实加以解决。

二、“十四五”奋斗目标和主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省、市、县决策部署和要求，围绕“生态立乡、产业强乡、商贸活乡、旅游兴乡”发展思路，以实施乡村振兴战略为统领，巩固拓展脱贫攻坚成果，树牢“绿色发展”理念，突出抓好产业发展、乡村治理、民生事业、生态环保、安全生产、社会稳定，实现全乡经济稳步增长、社会安定有序、人民安居乐业，建设文明、和谐、平安、幸福、美丽新柏林。

今后五年经济社会发展的主要目标是：力争到2025年，地区生产总值达22亿元，财政收入达3000万元。规模以上工业企业达5家，经济发展进入全县前列，社会各项事业取得全面进步，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

实现上述目标，重点要把握好以下几个方面：

1.加快经济发展。坚持新发展理念，推动产业发展，延伸农业产业链，不断巩固农业基础，提升经济效益。加大招商引资力度，支持企业创新，扶持小微企业做大做强，推动经济发展。

2.推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，实行“四个只增不减”，巩固脱贫攻坚成果，大力发展产业，稳定增加就业，完善社会保障体系，加强动态监测，防止致贫返贫。加大农业基础设施建设投入。加强集镇和美丽乡村建设，提升国土空间规划管理水平。稳定粮食种植面积，实现粮食稳产增产。巩固农村改革成果，人居环境明显改善，人民群众安居乐业。

3.保障民生福祉。全面落实惠民政策，健全社会保障体系，帮助群众实现稳定就业，支持医疗、文化、教育事业发展，不断提升公共服务能力。

4.提升治理效能。加强法治政府建设，完善管理机制，提升行政效率，增强政府公信力；建立健全防范化解重大风险机制，提高突发公共事件应急处置能力，提升防御自然灾害水平；深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，保障社会和谐稳定。

三、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作尤为关键，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长11%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。主要做好以下几方面工作：

（一）加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

继续实施好十大扶贫工程，抓好各项扶贫政策落实。继续加强贫困监测，定期做好脱贫监测户、边缘易致贫户、收入骤减支出骤增户、家庭突发重大变故、因灾等类型的人员的监测和帮扶，实行动态清零。建立分类帮扶机制，对脱贫户实行分类管理、分类帮扶。切实加强公益岗管理，持续开发乡村公益岗。建立健全风险防范机制，消除致贫返贫风险。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，相互促进。坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，全力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。围绕加快推进农业现代化建设，争取实施蔡店等村10000亩机械化托管服务。抓好蔡店等6个村17000亩土地酸化治理，做好1000亩秋种示范片建设和3000亩再生稻生产，确保粮食稳产增产。扩大稻渔综合种养面积，抓好动物疫病防治，发展规模养殖。大力发展特色产业，加快推进响井村冷藏库和秦桥温室大棚建设，支持安徽雨泓农业科技发展有限公司发展软枣奇异莓种植，大力培育新型经营主体，发展农民合作社和家庭农场，扶持壮大村级集体经济。加快美丽乡村建设，持续推进花城、双墩、宋圩等3个市县自主建设美丽乡村配套设施。新建柏林大道，加快秦桥集中安置点建设。继续实施好两个年度715亩土地整治任务。切实做好合枞高速公路施工环境保障工作，积极做好“宣商”高速征地拆迁工作。完成跃进、马松2个村党群服务中心和杨店村卫生室建设。巩固农村产权制度改革成果，进一步激活农村发展活力。

（二）大力发展乡域经济

继续加大招商引资宣传力度，营造招商氛围，优化营商环境，加大招商项目落地跟踪和服务力度，发挥招商优势。继续做好雨弘公司和三维无纺制品续建项目的跟踪服务，支持安徽德尚农业科技发展有限公司生态旅游康养项目建设，协助祥鹤包装项目引进，扶持恒创、江润、永达市政等3家规上工业企业做大做强，进一步壮大小微企业，不断增强企业竞争力。加强品牌商标保护，开发新型建材新品牌，树立地方知名著名品牌保护意识。加快推进农产品品牌化和多渠道销售模式，通过品牌包装进入市场，拓展销售渠道。 扎实开展“四送一服”活动。及时掌握企业用工需求，切实帮助企业解决“用工难”问题。加大基础设施投入，抓好水、电、路等民生项目建设，提升群众生产生活条件。继续实施乡村道路建设，2021年计划实施自然通组路硬化和联网路58条14.647公里，村道安全防护工程7条6.644公里；加快丰乐河圩堤加固和和平闸、跃进闸重建，新建排涝泵站，提升防洪抗灾能力；对柏林、袁塘、界河、双墩等4个村13个台区进行农电网改造，提升供电保障能力。继续按照“七个一”工作机制，项目负责人做到“四个亲自”，加快项目任务建设推进，保证工程质量。 

（三）不断提升人居环境

持续推进全乡人居环境整治，改善村容村貌。实施硬化工程，争取实现道路组组通；实施净化工程，实现村组、大街小巷“十无十净”；实施美化工程，设置文化墙、宣传栏，整治立面空间环境。加强已建成的绿化、亮化设施管护，切实提升人居环境质量。深入推进“河长制”、“林长制”，扎实开展“清河清湖”专项行动，完成新造林200亩和1000亩省级森林抚育，巩固造林成果。完成350户卫生改厕任务。加大黑臭水体综合治理力度，抓好跃进等8个村农业面源污染综合治理，全面改善农村水环境。继续抓好三个村烟花爆竹限放，全天候全覆盖抓好秸秆禁烧工作。继续组织开展人居环境现场观摩评比活动；深入开展爱国卫生运动，定期组织开展全民参与环境卫生整治。加强宣传教育，培养公民的公德意识、文明意识和良好的卫生习惯。

（四）加强社会民生保障

继续抓好各项民生工程落实，做好医保缴费工作，推进城乡居养老保险提标升档，鼓励选择较高缴费档次，推广手机认证和参保缴费，扎实开展低保动态调整，落实兜底保障，做到“应保尽保”。继续做好社会救助、“救急难”等工作。扎实开展好安全生产大检查，严格落实安全生产责任制。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击惩治黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。抓好信访维稳，强化食品药品监管，加强社会治安综合治理，提升社会治理能力和自然灾害应急处置能力。发挥乡村新时代文明实践平台优势宣传阵地作用，广泛开展志愿服务活动。继续开展送戏、送电影下乡活动，组织好各类文艺活动，不断丰富群众文化生活。落实义务教育优质均衡发展工作职责，保证义务教育适龄儿童、少年全部入学，加强校园周边环境综合治理。深化区域医共体建设，提升医疗健康服务水平，提高公共卫生应急管理能力和水平，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，扎实开展家庭医生签约履约服务。做好中共舒城特支特区机关旧址市级爱国主义教育基地申报创建工作，加快舒城革命陈列馆和党员宣誓室建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动，扎实做好“五老”、关工、武装、双拥、退役军人、统计、地方志等各项工作。

（五）打造高效廉洁政府

始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，做到领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，保证政令畅通，服务人民。不断提升执行力和行政效能，树立法治思维。坚持依法行政，自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。

各位代表！“十四五”奋斗目标已经确立，美好生活要靠我们自己的双手去创造。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永远保持奋斗者的姿态，勇往直前、乘势而上，共同谱写柏林发展新篇章，为建成文明、和谐、平安、幸福、美丽新柏林而努力奋斗！