【其他文件】柏林乡2023年文明城市创建工作中乡村创建工作实施方案

柏办〔2023〕44号

柏林乡2023年文明城市创建工作中乡村创建工作

实  施  方  案

各村、乡直各单位：

为贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021－2025年）〉的通知》（厅〔2022〕14号）《中共六安市委农村工作领导小组办公室关于印发<2023年度全市农村人居环境整治提升和美丽乡村建设工作要点>的通知》（六农工办函〔2023〕1号）《中共舒城县委办公室、舒城县人民政府办公室印发<关于加强文明城市创建工作的实施意见>的通知》（舒办发〔2023〕5号）文件精神，持续推进全乡农村人居环境改善提升，宜居宜业和美乡村建设，做好我乡乡村文明创建工作，现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持把推进农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持以人民为中心，坚持农业农村优先发展，以改善农民生活品质为目的，持续实施农村人居环境整治提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。

（二）基本原则

因地制宜、分类指导。在深入总结美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作基础上，针对乡内集镇和村庄，因地制宜、因村施策，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。

以人为本、村民主体。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治顺序和标准。切实发挥村民的主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，调动村民参与乡村文明创建工作的自觉性、积极性、主动性。

二、重点任务

（一）集镇环境秩序综合治理

1.集镇环境整治：成立乡集镇环境整治专项工作小组，负责对集镇范围内乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画、乱排乱泼，公路沿线杂物、废弃物、砂石、竹木等乱堆乱放现象的排查与清理；排查拆除乡主干道沿线周边脏、破、暗、旧建筑立面、沿线旱厕、破旧无功能房屋以及陈旧破损、影响容貌的广告牌，清理各类低俗广告、“牛皮癣”等；定期检修集镇公厕基础设施，建立公厕卫生长效管护机制；检查集镇内垃圾桶是否配备到位，周边环境是否干净整洁；整治电线、网线等乱攀乱挂现象；更新损坏绿植，消除集镇主次干道绿化缺失、损绿毁绿现象。（责任领导：杨晓）

2.交通整治：专项工作小组加大对集镇交通现状的摸排，有针对性开展好整治工作，保障集镇路面干净顺畅，路域环境整洁有序；规范车辆停放，规范设立道路标线标牌；规范管理集贸市场、摊点群，消除占道经营现象；保障集镇停车场基础设施正常使用、内外环境干净整洁。加强电动自行车上牌、规范佩戴安全头盔监督检查，确保群众出行安全（责任领导：杨晓、丁勇、杜小虎）。

（二）深入开展农村人居环境整治

1.整治公共空间。按照属地原则，各村各单位认真履行整治责任，加强对乡域范围内垃圾（包括陈年垃圾）的清扫、乱堆乱放乱搭乱建现象的整改、辖区内黑臭水体的治理；农村改厕做到后续长效管护，乡集镇公厕要按照文明城市创建测评标准，完善无障碍厕位；完善村内日常保洁长效机制、村民参与村庄整治奖惩机制不断完善。（责任单位：各村）

2.整治农户庭院。各村在加强宣传引导的基础上，通过劝导和开展志愿服务等有效举措，整治农户庭院环境卫生，实施门前“三包”，做到农户院内地面干净、无乱堆乱放等、室内（居室、厨房、仓房等）地面干净、摆放整齐等、厕所干净（无臭味、厕具清洁等）、房前屋后平整干净（无乱堆乱放等）；生产生活用具摆放规范（堆放整齐、地面整洁等）、畜禽养殖管理规范（无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等）。（责任单位：各村）

3.改善个人习惯。各村要深入农户，通过宣讲和发放明白纸等形式，积极引导群众开展“四勤两参与”活动，动员群众勤洗澡、勤换衣、勤打扫、勤收拾；鼓励群众主动积极参与村庄自治、主动积极参与环境整治，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头上减少垃圾乱堆乱放、乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不文明不卫生的现象。（责任单位：各村）

4.持续开展村庄清洁行动。以村为单位，持续开展以“五清一改”为内容的四季战役，即清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。（责任单位：各村）

5.开展文明村镇创建活动。乡经发办、集镇办要加强对已改扩建的乡农贸市场的管理，规范经营秩序，建立农贸市场周边环境卫生保洁长效制度，建设好文明菜市（责任领导：杨晓）；未建设文化广场村要加快工程进度，尽快投入使用；已建设的村要在文化广场设立精神文明宣传栏，常态化开展各类志愿服务活动，利用“美丽庭院”评选、“文明家风”宣传等活动，推动移风易俗，培树文明新风，加强农村精神文明建设（责任领导：丁勇、邓宏宽）；积极开展“文明标兵”、“最美媳妇”评选等活动，引导居民学习，向上向善（责任领导：邓宏宽）；利用公交站台等载体张贴宣传先进人物实例，展示精神文明创建内容，建设文明乡村（责任领导：龚玉清）。

（三）扎实推进农村厕所革命

落实我县“十四五”农村厕所革命指导意见要求，合理部局，加快进度，9月底前完成全乡今年500户改厕总体目标任务。乡改厕办对已改厕户做好跟进服务保障，建立厕所运营维护机制，不断提高改厕标准和质量。建立完善乡村两级改厕“户档村册”台账，做到一户一档、一村一册，信息准确、内容真实。（责任领导：惠宗林）

（四）分类推进农村生活污水治理

相关村要开展已建污水处理设施运行情况排查，确保运转正常，污水有效处理。各村要加快农村黑臭水体排查，乡环保办要加强督导，协助督促村抓好治理，确保全乡无黑臭水体发生。加快秦桥集镇污水管网“三好”提升工程，推动乡政府驻地污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污水集中处理。（责任领导：程邦平）

（五）有序收运处置农村生活垃圾

各村各单位加强对有害垃圾、建筑垃圾、企业废弃物的监控管理，巩固完善市场化运营模式，推进城乡环卫一体化，确保乡域内的生活垃圾做到日清日结。因地制宜探索生活垃圾分类，实行公共机构垃圾分类全覆盖，推动示范引领。加大对违法违规废品收购站点治理，能取消的一律取消。（责任领导：杨晓）

（六）高标准建设美丽乡村中心村

2023年高标准完成官沟村美丽乡村中心村建设，做好柏林村美丽乡村中心村扫尾和接受省、市检查验收工作。（责任领导：龚玉清）

（七）集中整治提升村容村貌

乡振兴办要加强对村庄风貌设计的引导，体现乡土特色和地域特点，使山水田林湖草自然风貌得到保护，体现田园风光，乡公路办要按照“四好农村路”建设总要求，继续推进公路提质升级改造。乡林业站要围绕生态宜居，推进村庄亮化美化。全面提升乡村道路硬化、绿化、亮化率。（责任领导：惠宗林、龚玉清、丁勇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。相关职能部门要按照文明创建整治工作职责分工和任务制定具体方案并组织实施；各村各单位要进一步压实属地责任，单位主要负责人为第一责任人，要亲自调度、亲自指挥、亲自督办，要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，全力抓好文明城市创建工作中乡村创建工作的各项内容，确保整治任务落地见效。

（二）加大宣传力度。进一步强化宣传和示范带动，通过乡村广播、张贴横幅、发放明白纸等方式，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，进一步提升广大人民群众的参与意识，增强群众自觉性、积极性和主动性，引导广大群众主动参与到文明城市创建工作中乡村创建工作中来，努力营造人人支持、户户参与的浓厚氛围。

（三）加强督查调度。由乡总牵头，乡纪委、各分管领导和相关职能站所参与乡村创建工作情况督查，每季度对照督查内容，进行考评打分，纳入相关工作年终考评。

（四）建立长效机制。各村各单位要建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的乡村创建长效机制，乡村设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。

                         柏林乡党政与社会事务办公室

                       2023年5月12日