政  府  工  作  报  告

——2023年3月28日在阙店乡第十四届人民

代表大会第三次会议上

倪良玉

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年以来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话宗旨，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，在乡人大、政协的监督支持下，在全体党员干部群众的共同努力下，在各项大战大考中团结一心，在各类大事要事上拼尽全力，战疫情、抓发展、强治理、保民生、护稳定，圆满完成了全年既定目标任务，全力开启了阙店发展新篇章。

（一）科学谋划，经济实力稳步提升

今年以来，我乡始终把经济发展作为中心任务，通过优化招商环境，创新发展模式，全乡经济持续向好。全年实现财政收入2785万元，固定资产投资6385万元，招商引资3000万元，农业总产值3.1亿元，农民人均可支配收入达1.9万元，各项经济指标均实现稳中求进的发展目标。

（二）攻坚克难，全面推进乡村振兴

坚持“四个不摘”^①，建立健全防范返贫预警机制，重点围绕“两不愁三保障一安全”，扎实做好防返贫监测第二轮排查和信息采集工作，确定重点人群549户1558人并完成针对性排查工作，共发现101个问题均已完成整改，持续巩固了脱贫攻坚成果。帮助353户脱贫户申请产业扶持补助78.12万元，申报“雨露计划”补助427人64.8万元，评定光伏收益对象446人274万元，规范和完善脱贫人口小额贷款管理，全年新增贷款171户798万元。对2013-2020年扶贫资产进行核查清理，最终形成327项9240万元的物化扶贫资产，80项874万元的非物化扶贫资产，并常态化开展后续管护工作。夯实项目库建设、稳岗就业、社会帮扶等各项基础工作，着力创新和完善乡村治理体系，有序做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。

（三）慎终如始，疫情防控圆满收官

一年来，我们坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，坚持疫情防控工作统筹谋划、提前部署，因时因势调整防控策略，落实落细常态化防控措施，全面发挥基层网格员监管作用，推进重点区域管控，设立检查关卡，组织应急演练，先后开展6轮全员核酸检测，成功抵御多轮疫情冲击，实现政策调整前全乡“零疫情”。随着“二十条”、“新十条”优化措施的陆续出台，我乡多措并举，扎实推进保健康、防重症、抓救治各项防疫工作，切实保护好了人民群众的生命健康。

（四）务实笃行，重点工作推深做实　　

精准谋划，全力推进重点项目及基础设施建设，2022全年共安排库扶资金、衔接资金、公益事业财补项目41个：龙潭河二桥顺利通车、新阙路升级改造、德上高速的全面完工，极大提升群众出行的便利性和安全性；高标准农田、龙谭河中型灌区续建配套与节水改造项目的建设，提高了农业生产条件；神墩食用菌、斑竹园农场扩建、管岭油料加工厂、转水湾冷库等项目的顺利实施，推动了我乡特色产业发展；卫生院综合业务楼建设项目、中心校优质均衡教育提升工程以及山北水厂升级扩建工程等项目地推进，改善了我乡教育、供水、医疗条件等。积极推进新增耕地项目实施工作，实现年度1009亩新增耕地任务，增减挂年度查找图斑24个，耕地找回189亩。着力清脏、治乱、增绿，全面开展“两整一改”^②行动，推动农村人居环境提质升级。大力开展撂荒田整治和夏收秋种工作，围绕机械强农，结合“宜机化”改造实施“小田变大田”，改善耕种条件，提升农业综合生产能力，增强农业生产效率。

（五）以人为本，持续增进民生福祉

围绕群众最关心的民生问题，一年来，我们集中力量践初心、办实事、暖民心，着力推动每一件民生实事出实招、落实处、见实效。一是社会保障持续发力。认真实施33项民生工程，坚持应保尽保、应退尽退原则，落实民政就业保险优抚等各项工作。做实“救急难”救助措施，抓好城乡居民养老保险和医疗保险等工作，对涉及五保、低保等40多项惠农补助资金均通过“一卡通”支付发放到位，确保困难群体基本生活有保障。二是公共服务不断完善。全力支持教育事业发展，加大教育资金、用地要素保障力度，实施中心校优质均衡教育提升工程。改造集镇农贸市场，有力推进“文明菜市”等十大暖民心活动^③。大力开展送戏下乡等文艺汇演活动21场，完成6个村数字电视主干线的架设安装等工作。三是社会治理成效明显。一年来，我们不断深化“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展“反电诈”、“双提升”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视矛盾纠纷多元化解和信访维稳工作，主动介入，及时调处。贯彻“安全生产、预防为主”方针，狠抓“一岗双责”责任落实，认真开展大排查、大起底、大整改活动，突出重点行业领域专项整治，有力遏制安全生产事故的发生，保障农民工安全生产环境和工资兑现。压紧压实平安建设工作责任制，健全平安夜巡常态化机制，人民群众安全感、满意度明显提高。

此外，我乡人民武装、民族宗教、科技等工作均取得新进展，工会、共青团、妇联、五老等人民团体和群众性组织等事业都出现良好的局面，促进了全乡社会事业蓬勃发展。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，离不开乡党委的科学决策、正确领导，离不开各位代表的监督支持，离不开全体乡村干部的共同努力。在此我代表乡人民政府向辛勤工作在各条战线上的全乡人民、向所有关心支持阙店建设和发展的各界朋友、向在我乡创业兴业的投资者、建设者们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是稳投资压力大，公共服务设施配套不足，企业项目落户较少，工业经济薄弱，主导产业不强等；二是经济发展后劲不足，农业现代化、产业化、规模化发展任务还很艰巨，旅游资源的优势发挥不明显。针对上述问题，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以整改，努力补齐短板。

二、2023年工作安排

在新的一年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，积极做好社会稳定和经济发展这篇大文章。在乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的有力监督和广大党员干部群众的大力支持下，坚持以产业为王、环境为先，突出乡村治理，加强平安建设，提升服务能力，建设兴业平台，推动农旅、文旅融合发展，为全力打造“宜居宜业、和美阙店”作出更大贡献。为此，我们将重点做好以下几项工作：

（一）推进产业转型升级，增强经济发展动能

一是加快产业转型升级。坚持产业为王，引导食用菌、黄桃、养殖等产业主体做大做强，黄姜、丝瓜络、瓜蒌子等产业规模化生产，香椿等产业一二三产融合发展；兴建标准化厂房实现牛角冲服装加工业集中化生产；谋划高中低端民宿推动文旅交融，按照主业突出、板块联动、资源互补、特色鲜明的布局原则，形成牛角冲产业加工区、阙店现代农业观光区和转水湾旅游休闲区鼎力格局。

二是推进重点项目建设。坚持项目为王，积极争取谋划实施一批切实可行、惠民强乡的大项目、好项目。全方位推动1500万元阙店乡乡村振兴加工车间项目开工建设，确保早交付早投产；加快900万元乡敬老院提质升级工程建设，实施好神墩、枫岭、阙店三个村800万元的“一老一小”项目，深化农村空巢老人和留守儿童的关爱服务工作；完成1300万元的阴石路提升改造和农村公路建设联网路项目，促进县乡道路提标升级；做好700万元的道路拓宽、绿化亮化等水库移民后期扶持项目，打造牛角冲—龙潭河二桥—转水湾的亮丽风景线；完成560万元的当家塘、支渠等项目建设工作；争取转水湾村农产品仓储、乔畈村粮食加工厂等1000余万元产业项目资金，组织推动管网里程3.8公里投资1000万元的乡镇污水综合治理“三好”提升工程完美收尾；推动卫生院医技大楼建成投入使用；加快干部周转房建设等。

三是抓好乡村旅游发展。立足乡情，启动全乡旅游规划工作。依托我乡位处于万佛湖旅游带重要节点的区位优势，做好马鞍山旅游风景区基础设施提升工作，推进转水湾村3000万元文旅民宿项目及600万元循环道路的用地申报、土地流转及规划建设等工作。鼓励支持社会投资、村集体经济入股等，抓配套、亮特色、美环境，大力发展民宿餐饮，着力打造“一村一景、一村一园、一村一店”的乡村旅游发展新格局。

四是着力优化营商环境。深入企业走访问需，加强班子成员联系企业走访，推深做实为企服务工作；优化投资环境，鼓励民营经济进一步发展，个体经济逐步发展，扎实开展“四送一服”活动，切实帮助企业解决困难，利用独特的地理优势，继续在农旅、文旅等方面加大招商力度，积极打造“清”上加“亲”政商关系。

（二）抓好农业农村工作，推进惠民强农服务

一是夯实农业发展根基。提前谋划春耕备耕、夏收秋种工作，持续推动撂荒田整治工作，抓好粮食和重要农产品生产；持续调整农业产业结构，纵深推进推深农业“两强一增”^④行动、特色产业提档升级“138+N”^⑤工程、农业提质增效“6969”^⑥工程和农机补短板“4321”^⑦行动等；做好绿色食品“双招双引”^⑧工作，大力培育新型农业经营主体，强化产业发展带头人在产业发展中的引领作用，切实带动农业增效、农民增收。积极谋划210亩低产林改造，推动1000亩油茶示范片建设，推动农业特色产业高质量发展。

二是强化土地整治工作。力争完成2023年度新增耕地280亩、增减挂55亩、旱改水150亩的任务，做好2022年度新增耕地兴种工作。推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，完善好我乡耕地进出平衡方案，按照以进定出，总量平衡，进优出劣的原则，统筹考虑利用闲置、废弃园地实施补充耕地项目，积极稳妥找回耕地，确保我乡耕地总量平衡。

三是从严落实土地监管。严格落实永久基本农田保护制度，严禁乱占乱用耕地和占用永久基本农田进行非农建设。实行乡、村、组三级耕地保护责任体系，设立田长制，确保我乡基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变。坚持做好农村宅基地管理工作，杜绝违反规划和非法批地行为的发生，全面遏制新增违法违规用地案件的发生。

（三）抓好乡村治理工作，推进农村品质提升

一是抓好环境整治工作。扎实推进农村厕所革命，科学合理安排好2023年500户改厕任务；深入开展“五清一改”^⑨村庄清洁行动，继续推进望阳村美丽乡村建设，加快补齐农村人居环境突出短板；推进城乡环卫一体化，建立环境整治长效机制，保障全乡环境干净整洁有序。

二是加强基础设施建设。推动集镇基础设施建设“六个一”^⑩工程，集中改造现有生态停车场，补齐乡镇停车供给“短板”，完成杜洼环境整治工程、转米桥路等绿化工程，不断完善集镇功能；投入200余万元对农村电网进行改造，持续优化农网网架结构，保障供电能力和供电质量稳步提升；优化山南、山北水厂管网建设，对供水能力不足处进行二次增压改造，切实保障全乡供水安全；统筹库扶、交通、衔接项目等资金，对全乡农村道路进行升级改造建设，稳步推进全乡基础设施建设工作。

三是坚持培育文明乡风。坚持物质文明和精神文明一起抓，积极组织开展健康向上的文化活动，让群众在丰富多彩的日常生活中传承文明、繁荣文化、记住乡愁、增强信心。坚持教育引导、实践养成，把家风文化融入到乡村振兴工作中，让更多的家庭感悟到优秀家风的精神力量。

（四）着力平安建设工作，维护社会和谐稳定

一是全面抓好群众诉求排查化解工作。坚持以人民为中心的发展思想为指导，以全面推广“无事”找书记党建引领基层社会治理模式为导向，做好全力创建无越级访村工作。畅通群众诉求表达渠道，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”,努力实现全乡矛盾纠纷大幅下降，信访突出问题大幅减少，基层社会治理能力现代化水平进一步提高，为全乡经济发展营造安全和谐稳定的社会环境。

二是严格落实好安全生产责任工作制。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，组织开展好安全生产“三个狠抓”^⑪专项行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，进一步夯实安全生产基础，完善横向到边、纵向到底的安全生产监管网格，落实事故预防“四项制度”^⑫，提高处置突发事件能力，坚决遏制重大安全事故发生。

三是切实抓好道路交通安全工作。坚持“人民至上，生命至上”，完善道路交通安全宣传阵地建设，积极开展创建“零酒驾”单位活动，对辖区道路安全隐患进行滚动式排查，组建乡交通安全管理站，对交通通行量大的重要路口设置安全站、劝导站，努力实现全乡道路交通事故起数、亡人数同比“双下降”，较大以上道路交通事故“零发生”的目标。

（五）切实提升服务水平，打造人民满意政府

一是进一步改善民生福祉。巩固完善城乡低保、农村五保、社会救助等规范化管理。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。聚焦群众急难愁盼的问题，选优配强、充分发挥村民中心组长作用，全力执行各项支农惠农政策，落实最低生活保障，五保供养，临时救助，医疗、大病、社会养老保险等救助帮困措施。

二是把重法治贯穿始终。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢固树立法治思维、法治观念，把政府行为全面纳入法制轨道。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。不断求真务实，勇于担当作为，进一步提升效能。

三是以清廉为本，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，加强村级财务监管，完善产权制度改革后续工作。完善廉政风险防控机制，强化巡视、巡察成果运用，加大项目审计、财政监督力度，规范公共资源管理，坚决查处各类腐败和侵害群众利益问题。自觉接受人大、政协监督，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！重任在肩，更须砥砺奋进；使命在身，不可须臾懈怠！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，勇担新使命，奋进再出发，在全力打造“宜居宜业、和美阙店”的进程中展现新担当、体现新作为，为推动阙店高质量跨越式发展努力奋斗！