舒城县棠树乡2014年度政府工作报告

政府工作报告

——2014年1月 18 日在棠树乡第十九届人大三次会议上

棠树乡人民政府乡长 沈克树

各位代表：

现在，我代表棠树乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县人大代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

今年以来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠各位代表和全乡广大干群，坚持以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，突出重点，努力工作，圆满地完成了乡十九届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们坚持紧抓计生不放松，工作成效明显。始终把计生工作摆在重中之重的位置，完善工作机制，落实人员专抓，完善积分考评，强化干部岗责，抓好经常性“两检”、“四术”、社会抚养费征收等工作。开展群众满意度提升活动，建成人口文化园，积极打造和谐计生。全年工作质量指标和效果指标较往年有所优化，在县年度考评中保住“六好乡镇”称号，取得较好位次。

一年来，我们坚持重抓“三农”不弱化，农业工作特色显著。认真落实各项惠农政策，全年规范打卡发放各类财政资金1300万元。大力推进土地流转，全乡累计流转耕地2万多亩、林地8000亩。完成2300亩新造林和油茶开发任务，名列全县第三名。投入500多万元，实施南塘垂钓中心续建工程；投入200多万元，除险加固大中塘等2座小Ⅱ型水库；投入300万元，扩挖当家塘209口，清淤分路口、云务、黄岗等4条支渠12公里和其它农渠20公里，硬化配套2900米；杭北干渠10公里清障全部到位；投入20多万元，完成云务泵站技改工程；投入500多万元，实施“一事一议”财政奖补政策，新修10多条10公里村级水泥路、4条4000米砂砾路和 11万米田间生产道。农业招商势头强劲，投资800万元的南塘垂钓中心已完成塘口扩挖整治工程，规模精养优质水产；投资2000万元的桂花养猪场动工建设，年可出栏生猪5000头以上；投资600万元的三拐盆荷基地基本建成，形成300亩荷花产业园； 天禾、盛奥、建洲等8家科技公司租赁承包山场林地，从事苗木花卉和油茶开发；龙舒宴公司在三拐村建成800亩原料生产基地。着力抓好美好乡村建设，投入1000多万元，实施“四化”工程，中心村村容村貌发生翻天覆地的变化，在全县美好乡村建设考评中荣获第二名，文化特色品位较高，受到市县领导高度评价。扎实开展农业政策性保险、动物防疫等工作，全年水稻、小麦等大宗农作物丰产丰收，全年实现粮食产量2.75万吨、油料 0.3万吨、水产0.2万吨。

一年来，我们坚持主抓发展不动摇，重点工程建设快速推进。工业集中区建设上，重点实施了投资3700多万元的园区主干道和蟠龙路等3条次干道建设工程，年底已完成路基土方、砂石垫层和管网铺设，年后将水泥硬化，六月份可投入使用。园区安装路灯60多盏。广场门楼工程已完成规划设计，即将动工。园区招商上，成功引进近10家招商企业落户，年内开工企业有7家，碧满塘建材已建成投产，嘉和兴钢木、亚伟特卫浴等6家企业已动工建设。已签约落户企业还有7家，分别是童车童床项目、顺昌驾校等。土地项目建设上，投资1650万元、治理面积6.11平方公里的刘院等2个村土地整治示范项目，推进速度快、工程质量较好，顺利通过省级验收。投资3177万元、治理面积11.8平方公里的烽西等7个村土地整理项目，已完成土地平整和涵闸、U型渠等配套工程，等待上级验收。完成了三拐等村5个批次的土地开发项目和2个批次的增减挂项目，净增耕地近1000亩。旅游大道建设上，二期工程已完成规划设计及项目区部分土方工程，通过县局招投标即将动工。集镇建设上，新修集镇北环路，拉开集镇框架。启动100亩商住楼盘开发改造，提升集镇建设品位。

一年来，我们坚持常抓稳定不含糊，社会大局和谐有序。认真落实社会治安管理责任制，切实加强防控体系建设，提高基层应急处置能力。加强群众工作室和社会管理服务中心建设，深化网格化管理服务成果。注重社会矛盾排查调处，成功化解各类矛盾纠纷42起。开展夜间打更放哨，有效防范农村侵财性案件发生。高度重视禁毒、反邪教工作，全乡社会稳定有序。坚持抓早、抓小、抓苗头，强化信访隐患化解和稳控，全乡未出现大的越级上访事件。扎实开展烟花爆竹“打非”活动，成功打掉1处非法生产经营窝点。有效整治校园周边环境，食品药品监管到位，安全生产形势趋好。

一年来，我们坚持真抓民生不麻痹，各类社会事业长足进步。全乡规范打卡发放农村低保、五保、大病救助等资金1500万元。完成城乡居民养老保险和新农合筹资，新农合参合率达98%。完成100口农村户用沼气和新安村服务网点建设任务。完成投资134.4万元128户农村危房改造。投入260万元新建敬老院2幢公寓式服务楼，配套设施得到改善。完成棠树村整村推进扶贫任务。民政优抚、救灾工作扎实开展，社会保障水平得到提高。强化土地管理，全乡没有出现违法占用耕地建房行为。加强财政工作，全年完成国地税870万元。扎实开展全国第三次经济普查。完成民兵整组和点验任务，向部队输送19名合格新兵。改善办学条件，校安工程全部竣工投入使用，新建3所附小幼儿园，3所村小标准化建设达标。医疗卫生条件得到改善，棠树中心卫生院新建综合服务楼。科技、文化、广播、体育等社会事业取得长足进步。关工委、老龄委、团委、妇联等群团组织积极发挥职能作用，在支持参与经济社会建设中作出应有贡献。

一年来，我们坚持切实抓勤廉不懈怠，政府自身建设得到加强。认真贯彻落实上级关于改进作风、密切联系群众的若干规定，贯彻落实县委、县政府和乡党委各项决策部署，组织开展政府各项工作，重点工作都由集体研究决定后实施，一般性工作按照分工负责，抓好工作落实。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案。关注舆论热点，积极回应网络问政，及时回复答复网民留言10多条。强化政务信息公开和决策咨询，积极采纳代表和干部群众的合理化建议。积极开展在编不在岗人员清理工作，规范办理离岗创业人员手续。坚持廉洁行政，对政府重点工程项目和大额开支严格按照招投标和审批程序办理。完善建立政府资产资源登记和专项工程台账，确保集体资产资源不流失。对六个村财务开展专项审计。严格财务审批，管好用好政府每一分钱。

各位代表，即将过去的2013年，棠树发展态势良好，成绩喜人，这是乡党委正确领导的结果，是政府班子成员和全体工作人员团结奋斗的结果，是各位代表、广大干群和社会各界人士共同支持的结果，在此，我代表乡人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：工业集中区刚刚起步，基础设施不够完善，勒紧裤腰带也要加大投入；园区招商用地指标等制约因素依然存在；旅游大道建设一期工程虽已成型，但二期工程建设任务依然很重；美好乡村中心村庄建设示范效应明显，但环境保洁等还未达到常态化；计生工作还存在一些突出问题和薄弱环节，转型发展还不够；安全生产形势不容乐观，需要常抓不懈；财税工作税源不足，还需要拓展创收；随着重点工程全面铺开，财政压力增大，还需要增收节支保重点支出，等等，所有这些，都需要我们采取有效措施，努力加以解决。

二、2014年目标任务和工作重点

2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是棠树奋力攻坚、爬坡上顶的关键时期。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实县两会精神，坚持“四抓”工作思路，突出重点项目工程建设，努力打造实力棠树、效能棠树、平安棠树、廉洁棠树，推动经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长20%，力争突破1000万元；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增长10%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在7.2‰以内。

实现上述目标任务，必须重点抓好以上六方面工作：

一、继续推进重点项目工程建设

一要加快工业集中区建设进度。抓住今冬明春天气晴好时机，强化工程质量进度，加大征地拆迁力度，抓好现有工程收尾，尽早铺设水泥路面，使园区段早日建成通车。还要继续加大投入，实施园区道路绿化、管网铺设、污水处理、门楼新建等工程，完善一纵三横道路基础设施建设，努力使2平方公里起步区建设初具规模。

二要扩大园区招商成果。按照投资强度、税收贡献等项目准入标准，突出园区功能定位和错位发展，选大选好招商项目。抓住时间节点，实行倒逼机制，对已基本建成的碧满塘、经纬科技等企业，督促其投入机械设备，尽快投产达产；对已动工建设的嘉和兴钢木、亚伟特卫浴等企业，协调好动工建设中各种矛盾，促成其早日完成主体工程建设；对已谈成签约的项目，搞好服务，帮助他们办理好开工手续，早日破土动工。全年力争新引进五家投资5000万元以上企业，完成招商引资任务2.5个亿。

三要大力推进集镇开发建设。依照西塘集镇总体规划，加快北环路建设工程，建设西环路，改造防汛路集镇段。继续坚持经营集镇理念，盘活存量土地资源，推进集体建设用地招拍挂，开发建成100亩商住楼盘，并开发改造其它地段和老街。完善集镇管理办法，实施“十化”工程，整治集镇脏、乱、差现象。继续加大投入，实施污水管网、污水处理、垃圾处理场建设工程。

四要继续争取实施土地整治项目。充分发挥我乡丘岗地较多的资源优势，继续加强土地整治项目谋划、储备、申报和争取工作，力争再实施1-2个大的土地整治项目，使土地整治项目实施范围覆盖全乡各村。做好已经实施完毕的2个土地整治项目竣工验收工作，力争顺利通过上级验收。

五要大力实施旅游大道建设工程。有效整合利用项目资金，全面实施旅游大道Ⅱ期工程。帮助施工企业协调处理好工程建设中遇到的困难和问题，为工程施工扫清障碍。强化工程质量监督和专项审计，加快工程进度，实施好5座跨河桥梁、沿线绿化等工程，力争早日全线建成通车。鼓励在旅游大道沿线开展花卉苗木基地建设，大力发展休闲“农家乐”景点，带动旅游业发展。

二、继续推动计生工作争先进位

一要创新工作理念。随着国家人口政策的调整，我们必须坚持落实国策不动摇，加大政策宣传力度，有效引导群众转变生育观念；必须寓管理于服务之中，把人文关怀与生殖健康服务相结合，把落实计生优惠政策与提升群众满意度相结合，以行之有效的措施解决转型发展中遇到的问题。

二要完善管理办法。根据形势变化，掌握育龄妇女的生育愿望动态，及时关注苗头性、倾向性问题，防止政策调整导致工作滑坡。突出问题导向，盯住主要考核指标，完善修订原有的管理措施和考评办法，形成有效的工作机制和考评机制。

三要突出狠抓当前。春节临近，正是我们抓好计生工作的黄金时段。我们要利用好这个时期，落实好一季度“两检”等工作，做到应检必检、应上必上、应扎必扎、应征尽征，为2014年计生工作开好头。

三、继续做大做强农业特色

一要持续抓好美好乡村建设。在总结三拐、烽西村美好乡村建设工作经验的基础上，重点围绕建立常态长效化工作机制，落实长期保洁和管护措施，使中心村庄一年到头干净整洁、环境优美，从而形成可持续、可复制的典范效应。要巩固扩大建设成果，以“三线三边”治理为重点，集中开展造林绿化、环境整治和污染防治等工作，完成集中连片环境整治任务。有重点地选择基础较好的地方实施农村清洁工程，改善农村人居环境。

二要强力推进农业招商。围绕我乡林地多、水面大的比较优势，鼓励引导社会资本投资开发农业各领域。支持各类大户开发山场，从事油茶开发和生态景观林基地建设，完成全年3000亩油茶开发任务。支持投资企业完成南塘垂钓中心基地、龙泉盆荷基地、桂花养猪场建设任务，使之早建成、上档次、见效益。

三要加大农业基础设施投入。继续实施“一事一议”财政奖补政策，计划今年新修村级公路里程达30公里。继续实施塘坝扩挖整治和沟渠硬化工程，推进物业化管理，计划今年扩挖整治塘口100口以上，硬化支渠5公里以上。继续争取实施丰乐河圩堤和小Ⅱ型水库除险加固工程，增强防御洪涝灾害能力。精心实施小流域治理工程，完成新安、窑墩两村水土流失治理面积1100亩。积极配合完成S351公路拓宽改造工程。实施自来水管网延伸工程，让更多群众用上自来水。

四要深化农村综合改革成果。大力促进土地规范有序集中流转，引导土地向新型农业经营主体流转，增强农业发展活力和内生动力。认真贯彻落实国家支农惠农政策，强化监督检查，确保各项补助补贴资金安全发放到位。大力实施阳光村务工程，规范村级“三资”管理，加强村级财务审计，确保村级集体林场、水面等资源增值增效，不断壮大集体经济收入。切实提高村干部待遇，增加村干干好工作的奔头和信心。

四、继续强化综治维稳工作

一要抓好社会治安综合治理。扎实开展“平安棠树”创建活动，完善健全社会治安防控体系，抓好夜间打更巡逻、社会矛盾纠纷排查调处等工作。强化人防、技防措施，有效防范各类社会治安案件发生。创新社会网格化管理和服务机制，提高群众对社会治安的满意度。高度重视信访工作，落实包保责任，确保信访隐患化解到位、稳控到位。

二要抓好安全生产监管。全面落实安全生产目标责任制，扎实开展烟花爆竹“打非”、校园周边环境等专项整治活动。加强食品药品安全监管，积极开展示范创建活动。大力开展“六五”普法，努力提高依法治乡水平。春节前后是人流、物流的高峰，更要把安全生产抓在手上，做好烟花爆竹“打非”、交通安全保障等工作，确保群众过上一个平安和谐的节日。

五、继续加强各项民生社会事业建设

一要大力实施民生工程。真正以对群众高度负责的精神，抓好各项民生工程实施，完成农村危房改造、饮用水安全工程、农村沼气池建设工程任务，完成农村危房改造100户，新建农村沼气池200口。继续实行“一卡通”信息通达工程，确保资金及时安全准确发放对象户手中。继续推进低保调整、新农合、城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、农业政策性保险等工作，努力把好事办实、实事办好。

二要切实加强土地、财政工作。严格实行耕地保护制度，落实基本农田保护措施。加强土地执法巡查，严格农房建设申报审批手续，严厉查处各类违法占地行为。严格执行财经管理制度，厉行节约，反对浪费，使政府有限财力花在必需处、用在刀刃上。强化税收征管，用好税收激励政策，全年力争完成1000万元国地税任务。

三要统筹发展各项社会事业。继续推进学前教育三年行动计划和义务教育阶段学校标准化建设，优化教育资源配置，加强棠树中心校软硬件建设，改善办学条件。健全乡村医疗卫生服务体系，搞好新农合补偿服务工作。实施好广播电视“村村通”和农民体育健身工程。更加注重社会保障体系建设，落实好五保、低保、大病救助、民政优抚、定补、困难救济等各项政策。组织开展好第三次全国经济普查。依法处理宗教事务。重视加强国防动员、民兵预备役工作。重视支持老年人、残疾人和社会慈善事业。协调支持通信、邮政、工商等工作。

六、继续抓好政府自身建设

一要解放思想求创新。坚持把解放思想作为一切工作的先导，贯穿于政府工作全过程，用开阔的视野、开放的思维看待和研究新情况、新问题，用改革的办法、创新的举措破解发展难题，努力做到：只要有利于棠树经济社会发展，有利于群众利益，有利于激发棠树创造活力和内生动力，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二要改进作风提效能。牢固树立群众观点，在想问题、作决策、办事情时，多为群众考虑。坚持重心下移，多为村级解决一些实际困难和问题。抽出更多时间和精力到村里去，开展调查研究，掌握基层实际情况。改进文风、会风，提倡开短会、讲短话、发有实际作用的文件，尽量合并或减少对村级的检查评比。切实加强机关效能建设，搞好政务服务，加大效能督查和问责力度，推动工作落实。

三要清正廉洁树形象。按照“一岗双责”要求，带头贯彻执行党风廉政建设责任制，严格执行上级关于廉洁自律的各项规定，严格执行上级关于厉行节约、反对浪费的各项纪律，在工程招投标、产权资源交易、政府采购等方面，做到不干预、不插手，在公务活动中，做到勤俭节约、从简办事，不乱花集体一分钱，以清正廉洁的形象影响他人、树立正气、取信于民。

四要奋发进取创业绩。始终把棠树发展作为最大目标追求，努力保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，尽心尽力履责，兢兢业业工作，努力为棠树发展多干打基础、管长远的事，为广大群众多干看得见、摸得着、得实惠的事，在工作中，敢于直面矛盾，勇于担当，不推卸责任，不回避矛盾，不躲奸耍滑。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，多方汇聚智慧和力量，齐心协力地把棠树事业推向前进。

各位代表，棠树发展正站在新的历史起点，前景广阔，无限美好。让我们携起手来，在乡党委的坚强领导下，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，努力创造无愧于组织、无愧于群众、无愧于自己的工作业绩，朝着幸福美好的明天阔步前进！

谢谢大家！