舒城县棠树乡2015年政府工作报告

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠各位代表和全乡广大干群，突出“四园”建设，抓好中心工作，圆满地完成了乡十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成效。

一年来，“四园”建设有力推进，经济发展成效明显

一是在工业集中区建设上。投入2700多万元，完成全长4.2公里的园区主干道建设工程，已经建成通车。供电、供水、绿化等工程基本配套到位。园区招商落户企业近20家，续建和新开工项目9个，顺昌驾校、诚鑫建材等企业动工兴建，总投资约1.5亿元，超额完成县下达的招商引资任务，去年招商引资工作被县委县政府评为先进乡镇，发展乡镇经济继续在全县二类乡镇中位居第一名。

二是在旅游大道建设上。投入2200多万元，全长10.84公里路段路基工程已经完工，5座桥梁工程基本竣工，路面硬化即将动工。

三是在S351公路拓宽改造建设上。12户农户拆迁到位，并落实安置。配合县重点工程建设，在桂花村开辟2处石料场。

四是在小集镇建设上。投入400多万元，新建西塘北环路，续建西塘商贸城二期工程。改造集镇西出口，完成下水道、人行道升级工程。结合三线三边环境综合整治，清理沿街店面舌头店，整治街道脏、乱、差，街道环境有所改善。

五是在土地治理建设上。总投资近亿元的3个土地治理大项目完成补缺补差任务，即将通过验收。实施三拐村土地开发复垦项目和黄岗等4个村土地增减挂项目，净增耕地158亩。土地管理工作去年荣获全县第一名。

一年来，中心工作有效开展，预期目标得以实施

一是计生工作常抓不懈。采取调度、督查、个别约谈等措施，抓好“四术”、“两检”、社会抚养费征收、孕情访视等工作。扎实开展计生工作群众满意度提升活动。发放奖、特扶等奖励优惠资金110万元。建成三拐村幸福生活e站。全年共落实“两检”1.9万例。“四术”487例，孕前健康检查468例，征收社会抚养费97.8万元，统计年度人口出生率9.2‰，政策符合率86.4%，出生人口性别比116，在县年度考评中位居二类乡镇第一名，被授予“六好乡镇”荣誉称号。

二是“三线三边”及农村环境综合整治成效明显。以六舒三路、舒张路、棠八路三线和西塘、棠树集镇及三拐村美好乡村示范点为重点，以 “四乱”为整改内容，采取乡干村干包线包点，集中时间突击整治，取得阶段性成果。投入40多万元，栽植绿化树苗3万多棵。实施农村清洁工程，投入150多万元建成垃圾中转站，购置一辆垃圾清运车和20辆人力三轮车，新建垃圾池100多个，设置垃圾铁皮箱100多个，基本实现垃圾定点投送、定时清运和集中填埋。

三是秸秆禁烧及综合利用工作有效开展。加大秸秆禁烧宣传力度，实行乡干包村、村干包组，落实包保责任，通过巡查，及时发现和制止焚烧苗头。实行保证金和问责制度，对3处着火点的乡村干部处罚5000元。在禁烧期间全乡未发生一起大面积秸秆焚烧现象。

一年来，“三农”工作得到巩固，规模特色明显增强

一是农业基础设施建设得到加强。投入210多万元，清淤整治当家塘40口，疏浚硬化渠道5条20.7公里。投入125万元，对夹山塘水库进行除险加固。对大中塘等3座小Ⅱ型水库和云雾支渠等3条支渠进行物业化管理。实施自来水管网延伸工程，八里片2000多户群众用上自来水。完成电力线路清障任务，改造低压线路2.5千米，新增变电台区5个。

二是土地流转和规模经营渐成气候。通过耕地和林地流转，全乡涌现规模种养大户20多户，亚润公司等4家林业开发公司投资开发林地。完成油茶造林整地2400亩，社会造林700亩，油茶造林工作和千万亩森林增长工程分别荣获全县第一名和第二名。

三是农村政策全面落实。扎实开展动物防疫，春秋季防疫面达100%。加强村级“三资”管理，对路西等8个村进行财务审计。落实政策性农业保险6.3万亩。为10户农机大户购机发放直补资金80多万元。创新涉农资金监管机制，财政涉农资金均安全及时打卡发放到位。投资500多万元的南塘垂钓中心、投资2000万元的桂花养猪场、投资600多万元的三拐盆荷基地基本建成，示范辐射效应明显。

一年来，民生状况明显改善，社会事业全面进步

一是大力实施民生工程。投入500多万元，实施“一事一议”财政奖补项目35个，新修村级水泥路14条；发放直补资金78万元，改造农村危房71户；投入500多万元，新建棠树敬老院2座公寓楼及附属设施，扩建床位达160张；认真开展“五老”人员资格认定和退职村干工龄确认等工作，为323名离职村干和140多名“五老”人员办理了生活补助手续。五保、低保、大病救助、优抚等民政政策全面落实到位。完成新农合和城镇居民医疗保险缴费任务，新农合参合率达95%。民生工程荣获全县第二名。

二是切实抓好综治、安全生产工作。深入开展“平安棠树”创建活动，新建信访维稳服务中心，有效处置各类治安案件。强化社会矛盾排查调处，成功调处各类矛盾纠纷42起。深入开展“无越级上访乡镇”创建活动，全乡未出现大的越级上访事件。开展法律法规宣传和法律援助，全乡干群法律意识和法制观念明显增强。妥善处理拖欠农民工工资问题，没有出现大的社会风险。加强安全生产工作，深入开展烟花爆竹“打非”、非煤矿山开采整治、食品药品监管等专项行动，全乡安全生产形势总体趋好。

三是全面促进社会事业发展。强化土地管理，落实基本农田保护制度，及时查处2起违法占地行为。加强财政工作，狠抓增收节支，全年完成国地税1027万元，突破千万元大关。重视支持人武工作，向部队输送合格新兵14名。加大扶贫开发力度，完成路西村整村推进扶贫任务。投入100多万元，改造棠树中心幼儿园，新建八里辅导区小学学生食堂，购置部分教学设备设施。投入50多万元，维修改造乡村广播站室。科技、体育、文化、卫生等社会事业取得长足进步。

一年来，我们坚持勤政为民，政府自身建设得到加强

政府班子认真贯彻落实县委、县政府和乡党委各项决策部署，有效组织开展各项工作，重点工作都由集体研究决定，按照分工负责制抓好落实。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案。接待群众来乡信访和反映问题20多次，及时给予答复和解决。积极回应网络问政，及时回复答复网民留言10多条。强化政务信息公开和决策咨询，积极采纳代表和干部群众的合理化建议。坚持廉洁行政，对政府重点工程项目和大额开支都严格按照招投标和审批程序操作。完善建立政府资产资源登记和专项工程台账，确保集体资产资源不流失。严格财务审批，政府大额支出都提交乡党委会集体研究决定，按制度按程序拨付，手续齐备，支出合理。

各位代表，已经过去的2014年，棠树发展态势良好，成绩喜人，这是乡党委正确领导的结果，是政府班子成员和全体工作人员团结奋斗的结果，是各位代表、广大干群和社会各界人士大力支持的结果，在此，我代表乡人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：工业集中区基础设施不够完善，还需要很多投入；园区招商受大的经济环境影响，企业落地后建设进度不快，投产达产效果不佳；旅游大道建设虽已成型，但后续建设任务依然很重；三线三边及农村环境整治效果不理想，环境保洁等还未达到常态化、长效化；计生工作还存在一些突出问题和薄弱环节，转型发展还不够；安全生产形势不容乐观，需要常抓不懈；财税增收空间不大，政府的投入与群众对基础设施建设的需求还有差距，等等。所有这些，都需要我们采取有效措施，切实加以解决。

二、2015年主要工作

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是棠树继往开来、再创辉煌的重要时期。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实县两会精神，按照县委县政府“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，突出计生、民生、经济发展、社会治理四项工作，抓好八项工程，即园区建设工程、烽西美好乡村建设工程、西塘集镇建设工程、旅游大道二期工程、土地整理项目工程、土地开发项目工程、设施农业项目工程、S351道路及县料场开采工程，加快棠树经济社会发展步伐，努力实现争先进位，把棠树打造成舒城美好“西大门”。

拟办的十件实事是：1、新修水泥路10公里；2、拓宽“村村通”水泥路10公里；3、疏浚及硬化支渠10公里；4、新修“当家塘”50口，除险加固小Ⅱ型水库1座；5、完成油茶造林2500亩；6、对16个村主干道及三线三边实行常态化保洁；7、投入150万，新建污水处理厂1座；8、投入80万，完成农网改造台区4个；9、投入600万，改善2所中学和11所村小教辅用房和配套设施；10、新建和改造村级党群活动场所3处。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长20%，；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增长10%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在7.2‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下几方面工作：

一、着力推进重点项目工程建设

一是继续加快工业集中区建设和园区招商。加大投入，实施园区门楼新建、道路绿化等工程，完善园区基础设施。巩固和扩大园区招商成果，对已落户建成的企业帮助化解融资风险，尽快盘活投产；对受经济环境影响不大的企业，督促其尽快投产，并抓好新签约项目和有意向投资项目的跟踪服务，确保招商实效。

二是大力提升集镇建设和管理水平。突出规划引领，完善西塘集镇总体规划和专业规划，科学规划建设集镇北环、南环路，逐步改变集镇沿舒张路单一建设的格局。继续坚持经营集镇理念，盘活存量土地资源，改造老街路段。投入600万元，实施主街道改造工程，设置慢车道、绿化带，铺设地下管网。改造集镇东入口，拆迁新建集镇广场，形成新的景观绿化带。完善集镇管理办法，建立集镇管理专抓队伍。结合“三线三边”环境整治，加大脏、乱、差治理力度，建立集镇保洁队伍，完善定期测评和明察暗访相结合的卫生保洁巡查机制，实行以奖代补、有奖有罚的奖惩激励措施，努力实现全天候、常态化保洁。

三是继续实施旅游大道建设工程。在路基基本建成的基础上，尽快完成5座跨河渠桥梁工程，统筹实施沟渠路网及绿化工程，尽早铺设水泥路路面，力争全线早日建成通车。依托旅游大道，在沿线科学规划选址，新建休闲“农家乐”景点，带动乡村旅游业发展。

四是进一步加快烽西美好乡村建设。去年年底，我们已经启动烽西村美好乡村建设，已完成拆迁户拆迁丈量及登记等工作，下一步我们要加快拆迁进度，妥善落实安置，做好中心村庄规划设计，统一建设风格和标准，实施绿化、美化和亮化工程，把烽西美好乡村建设点打造成一个新的亮点，与三拐美好乡村建设点融为一体，展示舒城美好“西大门”形象。

五是持续争取实施土地整治项目工程。充分发挥我乡岗坡地较多的土地资源优势，继续加强土地整治项目谋划、储备、申报和争取工作，力争再申报1-2个大的土地整治项目，使土地整治项目在全乡全覆盖。继续实施土地增减挂、开发复耕等项目，使耕地总量有增加、建设用地有指标。

六是继续抓好县重点工程。配合县重点工程建设，完成S351公路拓宽改造，并规范桂花2处采石场砂石开采，防止无序乱采，打击非法开采，落实安全防范措施，确保全县重点工程砂石供应。

二、着力推动重点工作争先进位

一是进一步强化计生工作。由于人口政策的调整，计生工作正处于转型发展时期，无论怎样，计生工作目前仍然是乡镇重中之重的工作，我们要继续强化国策意识，强化“村为主”工作机制的落实，丝毫不能放松抓计生工作。要随时掌握全乡人口计生形势，密切关注苗头性、倾向性问题，盯住重点指标、重点村、重点 育龄对象，什么问题突出，就要想方设法解决什么，什么环节薄弱，就要采取措施强化什么，决不能松松紧紧、歇歇再抓。当前，我乡计生孕情检出率极低，二孩性别比极高，统计年度时间过半，我们要抓好第一季度“两检”，做到人见人检，100%到位。要对“四术”来一次再服务，使应上尽上，应扎尽扎。要对孕情来一次再梳理，通过“两检”，突击访视，准确掌握孕情，把工作主动权掌握在自己手中，为全年计生工作打下良好的基础。

二是进一步推进“三线三边”和农村环境整治。要把此次工作作为常年常抓不懈的工作，按照县政府要求的“四个一”工作机制，完善点线包干负责制，经常督促保洁人员上路清扫，定期组织突击和巡查，把垃圾清理到位，把卫生死角整治到位，使三线三边和村内主干道无暴露垃圾、无乱贴乱挂、无违章乱建、无占道经营、无污水乱泼，实现常治久美。

三是进一步加大农业基础设施投入。继续实施“一事一议”财政奖补政策，结合库扶项目和土地开发项目，计划今年再新修村级水泥路10公里。启动实施“村村通”道路改造提升工程，计划今年加宽原有水泥路10公里，对无法拓宽的村道设置会车道若干处。继续实施塘口扩挖整治和沟渠硬化工程，计划今年扩挖整治塘口50口，疏浚及硬化沟渠10公里，除险加固小Ⅱ型水库1座。争取供电部门支持，改造部分村低压线路，新设变电台区4个。争取自来水管网延伸工程，让更多的农户用上自来水。与此同时，大力促进土地流转，扶持农业合作社发展，完成2500亩油茶造林任务。落实好惠农政策，做好动物防疫、农机补贴、村级“三资”管理等工作。

四是进一步抓好社会治安综合治理及安全生产工作。扎实开展“平安棠树”创建活动，完善健全社会治安防控体系，抓好社会矛盾纠纷排查调处，有效防止各类治安案件的发生。创新社会网格化管理和服务机制，提高人民群众对社会治安的满意度。高度重视信访工作，定期分析掌握苗头性、倾向性问题，落实包保责任，确保信访隐患化解到位、稳控到位。全面落实安全生产目标责任制，针对重点领域和特殊行业，扎实开展烟花爆竹“打非”、校园周边环境等专项整治活动。大力开展“六五”普法，强化法律意识和法治观念，努力提高依法治乡水平。

三、着力加强各项民生社会事业建设

一要大力实施民生工程。真正以对人民群众高度负责的精神，抓好各项民生工程实施。在工程类项目上，确保完成农村危房改造、饮用水安全工程、农村沼气池建设工程任务。在补助补贴类项目上，确保资金及时安全准确发放对象户手中。强化已建成的“村村通”水泥路等民生项目工程的运行维护和管理，巩固提高实施效果。继续推进低保、五保、大病救助、残疾人社会保障和服务、新农合、城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、农业政策性保险等工作，努力把好事办实、实事办好。

二要切实加强土地、财政、扶贫工作。严格实行耕地保护制度，加强土地执法巡查，严厉查处各类违法占地行为。严格执行财经管理制度，量入为出，厉行节约，使政府有限财力花在必需处、用在刀刃上。强化税收征管，完成1060万元国地税任务。力争地税突破1000万，总量达到1200万。健全落实精准扶贫机制，继续实施库区移民后扶项目，完成建档立卡的贫困村整村推进扶贫任务。

三要统筹发展各项社会事业。继续推进学前教育三年行动计划和义务教育阶段学校标准化建设，投入600万元，用于2所中学和村小教辅房和其它配套设施建设，改善办学条件。健全乡村医疗卫生服务体系，搞好新农合补偿服务工作。实施好广播电视“村村通”和农民体育健身工程。加强统计工作，开展全国1%人口抽样调查工作。依法处理宗教事务。重视加强国防动员、民兵预备役工作。重视支持工会、共青团、关工委、老龄委和社会慈善事业。积极支持工商、通信、邮政等工作。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，新的机遇，新的挑战，对政府工作提出新的更高的要求。为此，我代表政府班子的同志们，表态做到以下几点。

一是强化法治意识。党的十八届四中全会拉开了依法治国的大幕，作为基层政府，必须大力弘扬社会主义法治精神，自觉用法治手段处理矛盾纠纷和发展难题。要坚持向人大报告政府工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议和政协提案。要坚持集体研究、民主决策，尽力而为，量力办事。大力推行政府权力清单制度，推进政务信息公开，打造法治政府、阳光政府。

二是强化效能意识。政府工作千头万绪，任务繁重。我们必须按照县委县政府提出的“重点工作项目化、项目工作责任化”要求，抓好工作分工、责任分解、交办承办、督查调度、绩效考核等制度，使政府班子同志一人牵一头牛，耕好“责任田”。政府各个职能部门同志对我们交给的工作任务要主动担当，以只争朝夕的精神和雷厉风行的作风，抓好各项工作任务的完成。

三是强化廉洁意识。真正从我做起，带头贯彻执行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省、市、县相关条例精神，严格执行上级关于厉行节约、反对浪费的各项纪律，在工程招投标、产权资源交易、政府采购、工程质量监督验收等方面，按制度办事，按程序办理，不干预、不插手；在公务活动中，力求从简节约办事，压缩“三公”支出，不乱花集体一分钱。自觉接受经济责任审计和政府投资项目审计，减少和规避政府权力运行的风险，努力用廉政建设的新成效令人信服、取信于民。

四是强化进取意识。棠树发展正进入新的历史时期，既有机遇和挑战，又有困难和阻力，政府工作必须在党委的坚强领导下，责无旁贷地承担起应尽的职责，不推卸、不惜力、不回避，把发展的大事抓在手中，抓紧抓实抓好。在今后的工作中，多和政府班子同志交心沟通，多倾听干部群众的意见和呼声，多汇聚方方面面的智慧和力量，多到村里和工作一线调研指导，多为基层解决实际困难，和大家一道齐心协力做好政府工作。

各位代表，同志们，棠树正站在新的历史起点上，前景一片光明。让我们在乡党委的坚强领导下，咬定目标不放松，只争朝夕不懈怠，不畏艰难，不辱使命，不负众望，求真务实，扎实苦干，努力创造新的更大的业绩，为建设幸福美好棠树而不懈奋斗！