舒城县棠树乡2021年政府工作报告

各位代表：   

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县乡人大代表和政协委员以及其他列席同志提出宝贵意见。

一、“十三五”以来的工作回顾

2016至2020年是棠树乡“十三五”规划实施的五年，是全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的关键时期，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依靠政府班子全体同志和各职能部门的共同努力，圆满完成“十三五”目标任务,经济社会发展取得新的成绩。

这五年，是经济发展提质提速、综合实力逐年提升的五年。2020年，实现财政收入3405万元，是2015年的2.8倍；农民人均可支配收入15800元，是2015年的1.5倍；固定资产投资7亿元，是2015年的3倍。五年间先后荣获安徽省第五届文明村镇、市先进基层党组织、市脱贫攻坚先进集体、市平安乡镇等60多项重量级荣誉称号。

这五年，是大力开展招商引资、工业强乡战略逐渐实现的五年。一是完善乡工业园区基础设施建设。完成了投资3000多万元的园区供电、供水、绿化、照明、污水处理和管网铺设等基础设施工程；二是积极打造“现代家居建材产业园”为主导的生态工业区，工业成为乡域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前棠树乡工业集中区进驻企业30家，固定资产投资近7个亿，年创产值近10个亿，园区企业建设生产红红火火。

这五年，是基础设施投入增多、人居环境显著改观的五年。完成了投资近1亿元总长度达178公里的249条道路建设工程，“四好农村路”创建工作位于全县前列；完成了投入4000多万元的6个美丽乡村建设和投入1000多万元的3个集镇改造工程；投入近3000万元开展农村环境综合整治工作，乡村和集镇基础设施明显改善，面貌日新月异。   

这五年，是中心工作扎实推进、预期目标全面实现的五年。脱贫攻坚成效显著，全面实施产业、就业、金融等扶贫工程，共脱贫395户1396人，窑墩、云雾、八里三个贫困村如期出列，全乡贫困群众同全省、全国一道同步进入小康社会。农业工作持续加强，累计投入1.5亿元用于农田水利基本建设，清淤整治“当家塘”200口。土地流转渐成气候，累计流转耕地3.8万亩，涌现各类专业合作社和大户100多户。大力实施千万亩森林增长工程，完成造林3475亩，省级森林抚育3.5万亩，创建森林村庄4个，造林工作年年受到县政府表彰。土地管理工作更加规范，实施了土地增减挂、废弃工矿地复垦、补充耕地等34个大小项目，为国家提供了2474亩可用土地指标。社会治安防控有力，信访维稳态势良好，未发生大的越级上访事件和社会治安案件。安全生产形势良好，各类隐患排查整改到位，未发生大的安全责任事故。

这五年，是社会事业全面进步、群众生活显著改善的五年。共发放低保、五保、大病救助、残疾人保障等补助类民生项目近5000万元，调处各类矛盾纠纷1646件，调处率和成功率均为100%，新时代文明实践所作为全市示范点，成立志愿者队伍58支，开展志愿服务960余次，举办送戏下乡、书画展、莲文化节等各类活动100余次。电商服务方兴未艾，商贸流通繁荣发展，教育、科技、文化、卫生等公共服务水平不断提高，广大群众有了更多获得感、幸福感。

这五年，是依法行政有序开展、行政效能不断增强的五年。政府严格遵守中央八项规定和省市县相关条例精神，厉行勤俭节约，压缩“三公”支出。严格执行财经工作制度，各类支出规范公开透明。注重网络问政，及时答复网上来信事项280多件。认真办理人大议案58件。政府工作严格实行分工负责制，有序有效开展。坚持依法治乡，“七五”普法顺利通过验收。坚持廉洁从政，严格执行项目工程招投标、政府采购、集体资产拍卖、土地出让等制度规定。强化审计监督，政府投资的重大项目都依规开展了审计。

各位代表，2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情和百年一遇的洪涝灾害等一系列挑战，我乡经济社会发展态势良好，成果丰硕，主要表现在：  

--疫情防控有力有序。疫情防控期间坚持乡干包村、村干包组包片，全面摸排境外及中高风险地区返乡人员96人，“五个一”措施全面落实，发放“明白纸”和倡议书15000余份、消毒液3600瓶，在全面排查摸底登记基础上，结合“六小六起来”，加大治安防控工作力度，依法依规对乡内的公交车、公共场所、活禽活畜交易宰杀点、宗教活动场所等实施了暂停或关闭措施。与8家餐饮企业签订停业承诺书，禁止农村红白喜事等宴席活动，有效劝导取消家族聚会、红白喜事等160起1500余桌。坚持网格化管理制度，建立县界交通防控圈，在各重要交通路口及村主要路口设置交通卡点26处，部分通组路也设立了劝返标志牌，劝返车辆700多台近2000人次，管控170个路口劝返8000多人次。在防控疫情的同时我们紧抓复工复产，提前谋划，主动作为，精准指导，境内30家工业企业和6个建筑项目工地已全面复工复产，开启了正常生产生活模式。配合县委、县政府为胜利精密、欧菲光、英力等县内企业帮招员工231人，积极应对复学复课和高中考延期、春季学期延长带来的影响，常态化疫情防控工作取得显著效果。

--经济平稳健康发展。一是工业经济势头强劲。我们千方百计筹措资金推进园区基础设施建设，做大做强工业集中区。全年合同引进投资9.3亿元，实际到位4.7亿元。新增规模以上工业企业3家，其中舒城江城市政工程有限公司年初纳规，舒城吉特育乐用品有限公司、安徽昊铝科技有限公司各项资料已上报并通过审核，园区产值过千万、利税超百万的企业增至17家。总投资2.8亿元的续建项目启德科技创业园已完成投资2.2亿元，一期7栋厂房主体工程全部竣工，正式对外招商；投资9000万元的电杆模具项目完成全部建设任务并正式投产；二是现代农业来势喜人。以全面启动乡村振兴战略、精准对接脱贫攻坚为切入点，不断加快农业农村现代化建设步伐。全年有序流转土地3.8万亩。支持发展特色产业，发放耕地地力保护补贴5.5万亩530万元。深入实施农业产业化“五个一批”工程，坚持培育壮大龙头企业，申报5家县级农业产业化龙头企业。扎实开展增绿增效行动，完成造林面积1100亩，落实省级财政补助抚育项目6500亩，实现了乡村道路绿化全覆盖，完成丰硕、丰源两家市级林业产业龙头企业复审工作，建设森林村庄一个；完成全乡农村不动产确权登记的航拍和权籍调查工作，已验收新增耕地483亩；推深做实“河长制”、“林长制”。通过多种形式增加村级集体经济收入，2020年，窑墩村年集体经济收入达100万元以上，其他村均达10万元以上。

--重点项目稳步推进。投入近3000万元，实施六大建设类民生工程。投入600万元，实施农村公路扩面延伸工程28条水泥路9.4公里，投入255万元的县乡公路大中修工程项目路西路4.6公里竣工投入使用。投入36万元的义务教育经费保障项目——乡中心校教学楼维修改造工程完工并交付使用。总投资93万元的水利薄弱环节治理项目石丘水库、总投资约1000万的赤土堰水系治理项目、投入240万元的农田水利“最后一公里”工程均已完工，18个农建扶贫项目工程全部完工并通过验收；投资2400万元的三拐污水处理厂和投资1000万元棠树为民服务中心已开工建设，投资700万的公益性公墓园一期工程即将完成建设。

--民生工程落实到位。一是脱贫攻坚取得新成效。坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，完成25户78人如期脱贫任务。全面补齐基础设施建设短板，投资1671万元，实施各类扶贫项目91个。深入落实“十大工程”扶贫政策。实施“四带一自”产业扶贫模式，发放产业奖补资金71.3万元，带动贫困户 294户。中小学、雨露计划等教育资助累计发放139.4万元。“351”“180”及大病救助等政策落实到位。深入推动“三业一岗”就业扶贫，发放就业补贴30户8.7万元。发放光伏补助资金120.3万元，设立各类公益性岗位264个。扶贫小额信贷到期还款203户、598万元，新增贷款95户327万元。建立“三级管理、三段防控”预警体系，强化返贫风险防控措施。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作，窑墩村、云雾村、八里村3个电商网点正常使用，继续开展爱心积分活动，实现物质奖励和精神激励互促共进。聚焦中央脱贫攻坚巡视整改“回头看”回头看和2019年国家脱贫成效考核等反馈问题整改，深入查摆脱贫攻坚工作中存在的各类问题和薄弱环节，整改任务已全面完成。二是惠民补贴落实高效。按时打卡发放17大项56小项惠民惠农补贴资金3317.4万元。全乡城乡居民医疗保险参保3万人，城乡居民大病保险补偿政策有效落实。提高服务水平,落实各项计生惠民政策，共为1579名计生优抚对象发放各类扶助补贴资金139.5万元。三是社会大局和谐稳定。加强矛盾纠纷调处排查工作，已上报调处各类矛盾纠纷300余起，调处率与办结率均为100%；召开村民组群众会700余次、发放宣传材料18000余份、电话调查1720次，多方式做好群众“安全感、满意度”双提升工作；强化乡村治安防范，夜间治安巡逻常态化；加强工业、食品、药品等重点领域安全隐患整治，安全生产形势总体稳定。

--乡村振兴扎实推进。一是全力提升人居环境。全年，投入300万元新建300个垃圾池、2个垃圾中转站，并购置垃圾桶500个、垃圾车16辆，乡村垃圾日产日清，环卫达到全覆盖、常态化要求；完成农户改厕1290户，超额完成年度任务，投入30万元对排查出的2018、2019年度2294个改厕问题进行整改。落实危房改造26户、补助资金21.2万元。黄岗路西两村无动力污水处理设施建设、窑墩村污水处理设施迁址、三拐八里云雾邱岗四村污水处理主附管道升级改造全部完成，集镇承载力进一步提升。二是美丽乡村成片推进。投入800万元的路西村美丽乡村建设任务已完成，窑墩通过省美丽乡村评估验收。三是环保督察反馈问题整改到位。扎实开展小散乱污企业整治，对中央环保督察反馈5件问题与县反馈的13个环保问题，实行整改包保责任制，已全部整改销号。秸秆禁烧、森林防火等工作常抓不懈，截至目前全乡未发生大面积焚烧秸秆现象。四是乡村治理全面铺开。作为全县乡村治理试点乡镇，坚持自治为基、法治为本、德治为魂,“三治”协同推进有效治理。

--社会事业全面开花。重视党管武装工作，加强民兵应急队伍建设和应急器材储备，加大征兵宣传工作,完成县下达的9名新兵征集任务，关注退役军人生活保障及作用发挥，加快教育事业发展。文化惠民工程稳步推进，农家书屋、新时代文明实践所（站）等场所建设不断完善，成功举办书画比赛、送文艺下乡、第二届莲文化节等内容多样的活动。医疗服务水平不断提升，投入1800万元的棠树卫生院迁址工程已完成工程量的90%，投入300万元村卫生室新建及维改工作已全部完成。重视支持关工委、老龄委、老教委、工会、妇联、团委等群团组织工作，有效发挥作用，助力脱贫攻坚。

--政府效能务实高效。加强政府班子自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉接受乡人大依法监督、政协委员民主监督，高度重视网络、舆论舆情监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时落实人大代表意见建议。坚持把纪律制度挺在前面，作风建设持续深化，全年乡纪委对违反考勤、学习等制度通报批评达90人次，针对各项重点工作发出督查通报21期，提醒谈话30人次，约谈9人。共受理信访举报2起，目前已全部办结，并向举报人作了情况反馈。开展“监察职能向基层延伸”和“村级小微权力运行监督”两项试点工作，制定村级小微权力清单和运行流程图，使村级小微权力按规范操作，在阳光下运行。

各位代表，2020年以来，我乡经济社会发展和疫情防控取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大和全体代表的共同努力，得益于全乡干部群众及社会各界的大力支持，每个人都了不起。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向全乡广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与棠树乡建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济发展产业层次不高、创新能力不强等问题依然存在；二是教育、医疗等民生事业与人民的期盼还有差距，公共卫生、应急管理等方面还存在薄弱环节；三是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 

二、今后五年及2021年主要目标任务

新时代，新征程。“十四五”时期(2021至2025年)是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是棠树乡多年厚积厚植、创新突破发展的黄金五年，“十四五”棠树大有可为！

今后五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为要求，继续以“工业强、农业稳、商贸活、乡村美、群众富”为目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，着力打造“实力棠树、全景棠树、文明棠树、和谐棠树、幸福棠树”。

 今后五年的主要奋斗目标是：到2025年，财政收入、固定资产投资、工业增加值、农民人均可支配收入等主要经济指标在2020年基础上翻一番，到“十四五”末，迈入全县经济社会发展第一方阵，努力扮靓舒城“西大门”、真正成为面向六安的“桥头堡”。

一、围绕产业兴乡，打造“北工业、南农旅”的实力棠树。一是充分发挥工业集中区比较优势，即集中区用地有指标、规划区为非基本农田的用地优势，毗邻S351及德上高速的交通优势，水电路等配套齐全的基础优势，进一步加大投入力度，提升园区承载能力。在发展现有企业基础上，充分运用产业链招商、以商招商等有效形式，着力招大引强，力争今后每年引进投资5000万元以上的企业不少于2家。二是持续打造现代农业示范区。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，进一步优化区域布局，促进土地集中流转，加强设施农业建设，突出“一村一品、一村一景、一村一店”，在S351路段、旅游大道、舒张路、棠八路两侧打造更多更靓的现代农业“盆景”。以各村现有林果苗木、花卉基地为依托，将此打造成集种养加吃住游为一体的林业观光园；以南塘、老虎冲、大官塘等小Ⅱ型水库水面特色养殖为依托，将此打造为集养殖、餐饮、垂钓、游乐为一体的“农家乐”，力争到2025年全乡拥有省级农业产业化龙头企业5家、市级15家、县级30家，培育专业合作社、家庭农场、种养大户150家以上。

二、围绕生态兴乡，打造宜居宜游的全景棠树。进一步巩固扩大美丽乡村建设成果，增强示范辐射效应，打造一批特色村庄，到2025年争创市级美丽乡村6个，省级美丽乡村1个。着力打造丰乐河、杭北干渠两大生态走廊，推进生态保护红线、永久基本农田、城乡开发边界控制线划定与保护。加强工业企业主要污染物排放监管，巩固落实林长制、河长制，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，全力打造天蓝水清、移步换景的美丽棠树。

三、围绕文化兴乡，打造移风易俗的文明棠树。高度重视教育文化和宣传思想工作，大力营造崇文重教的良好社会氛围，全力争取、支持激励中小学创建全县示范校工作，打造全县农村教育品牌。继续保持安徽省文明村镇建设成果，“十四五”期间继续开展精神文明创建系列活动，加强意识形态工作，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，在各类群体中开展“最美乡村教师”、“最美乡村医生”和“好媳妇”、“好公婆”、“好丈夫”、“好少年”等推荐评比活动，因地制宜开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动。

四、围绕善治兴乡，打造三治融合的和谐棠树。一是让自治更有序。结合2021年村“两委”换届选举，配齐建强村班子，完善党支部领导下的充满生机和活力的村级自治组织，尤其是加强村民组长队伍建设，激活“末梢神经”，强化村规民约自我约束力，充实加强村监委力量，规范村务公开。着力加强人武工作，重视支持老龄委、老教委、关工委、团委、妇联、工会等群团组织工作，提升社会治理能力和水平。二是让德治更有效。发挥各类乡土人才、外出有成人士等新乡贤示范教化作用，创造条件让人才回乡、能人返乡，支持组建乡贤理事会，让他们回得来、留得住、用得上。三是让法治更有力。推进法治进乡村、“一村一律师”工程，实行依法依规有序治理。加强综合执法，强化对食品药品安全、工业企业安全生产、自然资源、环境保护等监管，加大社会治安治理力度，有效打击违法犯罪，着力维护一方平安。

五、围绕民生兴乡，打造安居乐业的幸福棠树。全面实施“乡村振兴”，奋力打造推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的棠树样板。一是着力改善民生。每年有计划的实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让棠树发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。二是拓宽群众增收渠道。鼓励引导更多的工商资本进军农业领域，从事花卉苗木、油茶开发等，把我乡林果特色产业做大做强，增加林农果农收入。鼓励引导在外成功人士回乡创业，来园区创办领办企业，使群众就近进厂打工，增加工资性收入。鼓励引导土地集中流转，使农民在流转中既得到土地租金，又能在家门口打工，增加劳务性收入。拓宽农村劳动力外出就业空间，建立输出地与输入地劳务对接机制，使外出打工的群众少周折、多挣钱。

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是“十四五”开局之年，确保“十四五”开好局，全面开启现代化建设新征程意义重大。全年主要预期目标是：实现财政收入3500万元，增幅达10%以上；固定资产投资增长12%左右；农村人均可支配收入达16000元左右。

根据上述思路和目标，2021年必须重点抓好以下工作：

一、在疫情防控上下更大力气。疫情防控阻击战仍处在最吃劲的关键阶段，防控成果难守易失。要清醒地认识到疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，全面增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感，加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性一时一刻不能放松，防控要求一丝一毫不能降低。在继续抓紧抓实抓细防控工作的同时，防输入、稳市场、抓宣传，消影响、推进度、抢时间，全面落实“六稳”要求，全力做好“六保”工作，确保如期实现各项工作指标。

二、在经济发展上走出更大步伐。一是打造财税增收新动力。依托棠树工业园区，通过筑巢引凤，大力开展招商引资，引进不少于2家总投资5000万元以上的企业。深入开展“四送一服”，帮助已建成企业达标达产。支持帮助启德科技创业园等在建企业尽快投产走上正轨，打造财税新的增长点。投入500万元修建长度1.2公里的园区市政道路，完善园区基础设施建设。二是持续壮大特色产业。在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，加快田园综合体、现代农业产业园建设和新型经营主体培育工作。持续打造以墩塘、洪院、寒塘村为主体的优质粮油生产区，以窑墩、八里村为主体的经济林果生产区，以三拐村为主体的休闲农业观光区，形成独具特色的文化和产业融合发展的农旅项目。

三、在乡村建设上谋求更多突破。结合《国土空间总体规划》，优化城乡发展空间。科学编制村庄建设规划，完成投资500万元的寒塘村美丽乡村中心村建设任务。继续推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成年度农村改厕和路西村改厕整村推进任务。完成投资2400万棠树乡工业园区污水处理厂主体工程与投资800万元的乡市政配套污水管网建设工程，计划投资1000万元完成长度约20千米的“村村通”道路工程；广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，打好污染防治攻坚战，建立健全高效处置、长效管控机制。加快发展乡村旅游，建设生态农旅全线路，鼓励支持利用闲置房屋建设农家乐、民宿，办好莲花节、摄影大赛等品牌活动。

四、在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。完成棠树卫生院、乡为民服务中心的建设并投入使用，新建一所高标准的公办幼儿园。深入实施村级集体经济增长工程，力争2021年实现破20-50万的村3个，50万以上的村2个，鼓励培育“一村一品”，做大做强丝瓜络、油茶、稻虾共养等特色产业，加强农产品品牌建设。加强农田水利建设，大力推进塘口沟渠整治工程、小流域治理等工程，完成投资240万元的2021年农田水利“最后一公里”任务及投资1100万元的分路口支渠改造提升工程。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。

五、在社会治理上迈向更高台阶。结合乡村治理体系试点建设和村两委换届工作，启动实施“八五”普法工作，加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设，推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。

三、全面加强政府自身建设

面对今后五年和2021年繁重的工作任务，我们深感责任重大、使命光荣，必须更好地发挥政府作用，切实履职尽责，努力奋发有为。  

一要忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县各项决策部署落地见效。

二要依法行政。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案，深入推进政务公开，办好“12345”市长热线和群众信访件。

三要高效施政。全面梳理公共服务清单和权力清单，对现有内设机构及其职能优化调整，提高行政效率，完善便民服务机制，探索构建简约高效基层管理机制。持续抓好“互联网+政务服务”工作，继续对政务服务清单事项编制工作进行梳理，力争网上办事覆盖率达90%以上。

四要廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责。加强村级资金审核监管，进一步规范乡村财务支出。

　　各位代表！蓝图已绘，时不待我。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以初心不变、坚如磐石的战略定力，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，真抓实干，奋勇争先，为开创棠树更好更快发展新局面而不懈奋斗！