【上级文件】关于印发《安徽省临时救助工作操作规程》的通知（皖民社救字〔2023〕42号）

 安徽省民政厅    安徽省财政厅

 2023年9月25日

 安徽省临时救助工作操作规程

 第一章 总 则

第 一 条 为健全完善社会救助体系，进一步规范临时救助审 核确认工作，根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>的通知》(中办发〔2020〕18号)、《国务院关于 全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、 《 民 政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民 发〔2018〕23号)和《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办  公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》(皖办发〔2020〕25号)精神，结合我省实际，制定本规程。

第二条 临时救助是国家对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困 难或者其他特殊困难导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍有困难的家庭或者个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条 临时救助应坚持以下原则：

(一)坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，救助及时。

(二)坚持适度救助，既要尽力而为，又要量力而行。

(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正。

(二)支出型救助对象。家庭成员因医疗、教育等生活必需 支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭及其他特殊困难家庭。

         持有《安徽省居住证》人员和困难发生地的流动人口，因灾 情、疫情等突发事件而导致其基本生活出现短暂困难的，按照相关规定实施临时救助。

第六条 申请临时救助的对象应当履行以下义务：

( 一)按规定提交相关申请材料；

(二)承诺所提供的信息真实、完整；

(三)履行授权核对其家庭经济状况的相关手续；

(四)积极配合开展家庭经济状况调查

第七条 符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的，按照有关规定，由相关救助机构提供救助。

 第三章救助方式和标准

第八条 对符合条件的救助对象，采取以下救助方式：

(一)资金救助。临时救助金原则上实行社会化发放，支付到临时救助对象个人账户。

对紧急衔接受灾人员救助政策等其他需要紧急实施临时救助的情形，也可以直接发放现金，但应由受领人及2名经办人员签字确认。

事处)可先行受理。

(二)主动发现受理。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居) 民委员会要及时主动核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹 患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或者个人提出救助申请。 乡镇人民政府(街道办事处)或县级人民政府民政部门、救助管  理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线 索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十四条 申请临时救助的对象应提交以下材料：

(一)居民身份证，居民户口簿或居住证；

(二)临时救助申请书(内容包括：家庭收入及财产状况声明、家庭或个人遭遇困难情况说明等内容);

(三)家庭经济状况核对授权书；

(四)县级人民政府民政部门规定的其他必要申请材料。可 以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求重复提交。

非本地户籍人员申请临时救助的，需户籍所在地县级人民政府民政部门提供申请人享受社会救助情况的相关材料，或由申请 地县级人民政府民政部门向户籍地县级人民政府民政部门查核申请人享受社会救助情况。

      乡镇人民政府(街道办事处)受委托或直接负责临时救助确 认工作的， 一般应在5个工作日内办结(不含家庭经济状况核对时间、公示时间和财政拨付时间)。 

      申请临时救助对象经济状况的核定计算，可参照申请低保对 象有关规定执行。对低保对象和特困人员，重点核实其生活必需支出情况，可不再进行家庭收入和财产状况调查。

 第五章备用金制度

第十七条 建立乡镇(街道)临时救助备用金制度，用于乡镇(街道)在紧急情况下，对困难家庭实施救助。

第十八条 临时救助备用金由县级人民政府每年按照一定比 例转移支付至乡镇人民政府(街道办事处),资金采取按需循环拨付。

第十九条 动用临时救助备用金实施救助的，救助标准原则上不超过当地低保月保障标准4倍，有条件的地区可适当提高。

 第六章 管理保障

第二十条 县级人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)应当做好临时救助档案管理工作。

第二十一条 县级人民政府民政部门应当加强低收入人口监测，建立困难对象数据库，对本辖区内困难家庭和个人进行登记备案、动态监测。同时建立困难群众走访联系制度，畅通救助渠

道，对急难对象做到早发现、早介入、早救助。

第二十二条 县级以上地方人民政府民政部门应当引导和鼓 励社会力量成立专业慈善组织，建立救助对象需求与公益慈善组 织、社会工作服务机构的救助资源对接机制，向临时救助对象提供心理疏导、精神慰藉、能力提升、社会融入等多方位救助服务。

第二十三条 民政部门应当严格规范开展临时救助对象审核 确认工作；财政部门应当强化救助资金规范使用管理。民政部门 应当积极会同财政、审计、纪检监察等部门定期或不定期对临时救助工作开展监督检查。

第二十四条 对已确认的临时救助事项，乡镇(街道)社会 救助经办机构应对救助对象基本情况进行定期筛选核查，发现弄 虚作假骗取救助的，应当按有关规定追缴救助金或实物；构成违

法犯罪的，依法追究法律责任。

 第七章 附则

第二十五条 市、县(市、区)民政部门应当从本地实际出发，制定本操作规程实施办法，并报省民政厅备案。

第二十六条 本操作规程由省民政厅、省财政厅按各自职能负责解释。

第二十七条 本操作规程自公布之日起施行，《安徽省临时救助工作操作规程》(皖民社救字〔2021〕77号)同时废止。