1、基本情况

1.1 乡镇概况

1.1.1 地理位置

棠树乡位于舒城县西北部，东边与干汊河镇、柏林乡相邻，南与万佛湖镇相邻，西与张母桥接壤，北边以张母桥河为界，与金安区隔河相望。西南高，东北低，既有邱岗，又有圩畈，既易旱又易涝。辖16个行政村，土地面积78.23平方公里，人口3.9万人。

1.1.2 河流水库

乡内河流、水库众多，杭北干渠穿乡而过，西北与金安区有界河张母桥河，杭北干渠我乡境内总长13公里，流经桂花、八里、洪院、刘院、窑墩、棠树6个村，承担着全乡的农业生产灌溉用水。张母桥河境内总长13.5公里，流经路西、三拐2个村。乡内有2座小（1）型水库和10座小（2）型水库，涉及八里、桂花、云雾、洪院、新安、路西、西塘、黄岗、墩塘9个村。

1.1.3 水利工程

棠树乡主要堤防圩口为三拐圩堤防，三拐圩堤防位于张母桥河右岸，上起张庄大闸，下至三拐村桂花滩排水涵，长7.5公里，堤顶宽6米，现状防洪标准为20年一遇。涉及三拐村，常住0.38万人。

乡内2座小（1）型水库：大官塘水库、老虎冲水库，10座小（2）型水库：方庄水库、黄冲水库、桑庄水库、张冲水库、孙山水库、夹山塘水库、锅子塘水库、石丘水库、汤堰水库、大中塘水库。总库容1089万方。

乡内有张庄大闸、张庄排水涵、刘圩排水涵等14座排涝涵闸位于三拐圩，其中张庄大闸为规模以上水闸，共3孔。

乡内有1座自来水厂，水厂位于窑墩村境内，取水水源为老虎冲水库，设计供水规模6000立方米每天，实际供水人口3.3万人。

1.1.4 监测预警设备

乡内2座小（1）型水库、10座小（2）型水库都建有自动雨量水位站，张母桥河凌家渡大桥处建有1个人工观测水位尺和视频监控站。

1.1.5历史水旱灾害

由于我乡张母桥河流经村属圩畈区，张母桥河河床弯曲，宽窄不一，内坡陡，河道部分淤积，河水上涨较快。汛期水位受丰乐河水位顶托影响大，易遭受洪涝灾害。重要历史水旱灾害年份有1991年、1998年、2005年、2016年和2020年，张母桥河都经受了较大洪涝灾害。2016年6月30日张母桥河遇超强洪水，王圩处出现跌窝、漫堤险情，经及时抢救，未发生洪涝灾害。经2016年洪水后，整个圩堤纳入我县中小河流治理项目，与2018年对张大闸以下堤防进行了除险加固，圩堤防洪能力有所增强，2020年张母桥河遇超强洪水，张大闸下游200米处出现内坡滑坡，张庄大闸下游、王圩两处漫堤险情。

1.2 风险隐患情况

境内防洪风险隐患主要包括：堤防和圩口洪涝风险、水库溃坝风险影响等。

1.2.1 堤防和圩口洪涝风险

堤防和圩口洪涝风险区主要包括：张母桥河沿河路西村大竹园、下油坊、车墩组、小圩组，三拐村沿河张庄、竹园、凌庄、王庄、王圩、河嘴、堰南等15个村民组低洼地，受堤防和圩口洪涝影响需转移人口2205人（其中三拐圩需转移人口2097人，路西村沿河风险区转移人口108人），人员转移详见表6-4 棠树乡河流和圩口人员转移安置情况汇总表。

1.2.2 水库溃坝风险

全乡共有小（1）型水库2座，小（2）型水库10座，各水库设计防洪标准均为20年一遇，校核防洪标准为50年一遇。各水库正常泄洪时，均不需进行人员转移；当水库突发重大险情时，两座小（1）型水库将影响到水库下游八里、洪院2个村6个组，淹没耕地 1800亩，需转移人员431人。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2、组织指挥及职责

2.1 乡防汛抗旱指挥机构

棠树乡人民政府成立棠树乡防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），乡防指职责：

1.具体负责组织、指挥、协调全乡防汛抗旱工作；

2.贯彻落实省、市、县防汛抗旱指挥部决策部署；

3.负责落实防汛责任制，组织编制全乡防汛抗旱应急预案、小水库应急抢险预案等，开展防汛培训演练；

4.负责筹集防汛抗旱资金，储备防汛抗旱应急物资，组建防汛队伍；

5.组织开展汛前检查和风险隐患排查，并落实整改除险措施；

6.及时掌握全乡汛情、水情、工情、灾情情况；

7.组织实施抗洪抢险、转移安置、灾后处置等工作。

2.1.1乡防指组成 

棠树乡人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，其组成人员如下：乡党委书记任政委、乡长任指挥长、乡其他班子领导任副指挥长，乡直相关单位负责人为成员。

2.1.2乡防指成员岗位责任

政委（党委书记）：领导全乡防汛抗旱工作，研究部署重要工作，决策重大事项。  

指挥长（党委副书记、乡长）：负责指挥全乡防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行市、县防指的命令，及时解决防汛、抗旱、抗洪抢险和救灾等工作中的问题。

副指挥长：协助指挥长抓好防汛工作，负责全乡防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾的经费和物资筹集，解决防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾以及迁移安置等工作中的突出问题。

相关成员根据乡防汛抗旱指挥部领导成员岗位责任制要求落实岗位责任。

2.2 乡防指办事机构及职责

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，负责乡防汛抗旱指挥部日常工作，分管副乡长兼任办公室主任。具体职责为：收集掌握雨情、水情、险情、灾情等信息，落实信息报送工作；组织乡防指成员参加指挥部会议；做好上级防指部署要求的上传下达；负责统筹、协调和督促指导各村、各相关单位的防汛抗旱抢险工作；贯彻落实指挥部安排的其他工作。

2.3 工作组组成及职责

指挥部成立以下工作组。一旦启动防汛抗旱应急响应，各工作组立即启动。

1、总调度组

负责协调调度各工作组工作，安排应急抢险经费，以及转移安置及应急物资队伍总体调度安排等。

组  长：姚诗健（党委书记）

副组长：魏  兵（党委副书记、乡长）

成员：乡党委政府班子及防指人员

2、预警组

负责洪涝灾害预警接收和发布，督促村及相关单位做好“叫应”，负责洪涝、干旱灾情统计上报等工作。

组  长：朱德胜（党委委员、副乡长）　

副组长：洪成勇  祝运锋

成  员：各村书记

3、巡查防守组

负责检查应急响应期间各防汛包保责任人到岗到位情况，河道堤防、圩口、小水库巡查情况，各村值班值守，在岗履职情况，人员组成如下：

组  长：汪海波（党委委员、纪委书记）　

副组长：陈  诚 

成  员：李宏宇

4、抢险救援组

按照乡指挥部调度，开展抢险救援及人员安全转移等工作，以各村防汛抗旱责任网格成员组成，联系村班子成员任组长，驻村乡干和村两委干部为成员。张母桥河抢险救援及人员安全转移等工作按照表6-2 棠树乡防汛责任分工表分段负责。

5、人员转移调度及安置组

负责转移人员总调度，各村转移包保责任人负责转移人员的组织集中、安全健康管护、人员动态管控。各村转移包保责任人，详见表6-1 棠树乡包保行政村防汛责任人及危险区人员转移网格包保责任人信息表。

组  长：毕  竞（副乡长）

副组长：洪成勇

成  员：各村包保责任人

6、生活保障组（灾民安置点）

负责受灾群众以及安置点群众生活、医疗、防疫、心理咨询等保障工作，人员组成如下：

组  长：魏  兵（党委副书记、乡长）

副组长：朱德胜  毕  竞

成  员：李伦亮  陈婷婷 张申军 高  雅 赵安琳 王  韬 马海燕 张成照 刘  丽 潘代兰 派出所 卫生院 中心校

2.4包保责任人及职责

2.4.1包保行政村的乡级防汛责任人及职责

实行乡领导包保行政村防汛抗旱责任制，包保责任人主要职责：按照乡党委政府要求，督促指导包保村开展防汛检查及风险隐患排查、村级应急预案编制修订、物资储备；落实预警信息叫应机制，及时传递到村、到组、到户、到人，提前做好应对防范工作；若发生灾情、险情，组织开展险情处置，转移受威胁区域群众，同时报告乡防指指挥长。详见表6-1 棠树乡包保行政村防汛责任人及危险区人员转移网格包保责任人信息表。

2.4.2 水库、堤防等防洪工程防汛责任人及职责

水库、堤防等防洪工程落实行政负责人、技术负责人、巡查责任人“三个责任人”，其职责如下：

行政负责人：对所负责防洪工程的防汛安全，负有直接的领导责任；负责工程防汛准备工作的落实，贯彻执行上级的防汛指挥调度命令；接到险情报告后，第一时间赶赴现场，组织当地群众抗洪抢险和危险区域群众的安全转移，同时向乡防指报告。

技术负责人：负责对工程重点部位的监测检查，发现工程险情时，应迅速作出判断，及时提出解决方法，并现场进行技术指导；重大险情，应及时向行政责任人和业务主管部门报告；制定针对性的应急加固措施和水毁修复方案。

巡查责任人：负责工程日常管理、巡查值守、汛前检查工作；负责监测、记录、上报水库、河道水位及蓄水情况；发现异常现象和不安定因素，尤其遇有重大险情时，立即向水库行政责任人和乡防指报告，并向下游预计受威胁村组发出警报，做好群众转移；汛期不得擅自离开工作岗位。

棠树乡堤防、水库等防洪工程防汛责任人，详见表6-2 棠树乡防汛责任分工表、表6-3 棠树乡小型水库安全责任人名单。

2.4.3 危险区人员转移网格包保责任人及职责

实行危险区人员转移网格包保责任制，包保责任人主要职责如下：熟悉包保村洪涝灾害危险区灾害特点、受威胁对象、监测内容、巡查方法、预警方式、转移路线、安置点等情况；提前摸清掌握包保村组及包保户基本情况，特别是老弱病残孕等特殊人群的情况，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，实现快速转移，并报告乡防指。

危险区人员转移通知程序：乡级包保责任人→行政村负责人→网格责任人（格长）→包保户。接到人员转移命令后，乡级包保责任人应第一时间通知行政村负责人，行政村负责人立即将转移命令传达到网格责任人（格长），由网格责任人（格长）通知被转移对象，立即转移。

3、预警与应急响应

3.1 监测预警

3.1.1预警接收与处置流程

乡防指办负责接收和转发县防指以及气象、水利、应急、自然资源等部门雨情、水情、山洪地质灾害、水库泄洪等预警信息。经乡防指领导签阅后，第一时间通过微信、QQ工作群，以及电话、手机短信等方式通知到各村及乡所有防汛责任人，各村立即通过村级大喇叭、微信、电话及上门方式等通知到组、到户，确保“叫应”落实到位。当灾情严重时，及时督促易受暴雨洪涝危险的学校、企业、养老院、涉山涉水景点、农家乐等单位或场所落实“关、停、撤、转”响应措施。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或敲锣警报（间歇敲打），群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

3.1.2 监测内容与信息报告流程

1、监测内容：当强降雨来临时或接收到预警信息后，乡村巡查人员要立即到岗到位，加强对张母桥河等堤防、12座小水库、山塘、山洪地质灾害危险区等区域的巡查防守，根据需要增加人员和巡查频次。降水量以气象、水文雨量站实测为准，各村雨量指标及河、库水位作为参考依据。

2、信息报告流程：巡查责任人一旦发现险情，要第一时间通过电话方式报告乡村包保防汛责任人，乡村包保责任人立即将信息上报乡防指，报告内容包括：发生险情、灾情的工程名称、发生的时间、地点、险情发展趋势、可能影响的范围、人口、耕地以及现场抢险情况等，必要时提前做好危险区域群众转移撤退准备。

3.2 启动响应

乡防指在接到县防指启动应急响应时或本乡达到启动条件时，可视情适时启动本乡应急响应，按照应急响应级别部署安排工作，乡防汛抗旱指挥部各工作组立即启动，防汛包保责任人立即到岗到位，做好物资、队伍预置等准备，加强值班值守和信息报送。

按照洪涝、干旱、台风等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级。一级应急响应级别最高。

3.2.1 四级应急响应

符合下列条件之一，为四级应急响应：

1、县防指启动四级应急响应，乡防指随即启动四级应急响应；

2、棠树雨量站6小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去12小时降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续；

3、凌家渡大桥处张母桥河水位达到设防水位21.5米，且继续上涨；

4、其他需要启动四级应急响应的情况。

四级应急响应行动：

（1）乡防指政委或指挥长组织会商研判，明确防范重点，及时安排部署，通知相关村组做好防范应对工作，并视情况将相关汛情上报县防指。乡防指24小时加强值班值守，实时跟踪雨情、水情情况和防汛各类预报预警信息，乡防指各工作组立即启动准备工作。

（2）关注掌握河道、圩口、水库水位变化及水工程巡查防守情况，做好水工程巡查检查和工程调度。

（3）防汛包保责任人要立即到包保村组，督促指导村组做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，提前做好危险区域人员转移准备。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署和职责，落实防范应对措施。

乡应急管理部门协助做好应急抢险救援力量、物资准备。乡畅通办做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行信息。乡水利部门落实对区域内水利工程调度管理，视情提前预泄水量，严禁超汛限蓄水。乡水利、自然资源部门指导督促受山洪地质灾害威胁村落实巡查和风险隐患排查。

3.2.2 三级应急响应

符合下列条件之一，为三级应急响应：

1、县防指启动三级应急响应，乡防指随即启动三级应急响应；

2、棠树雨量站3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续；

3、凌家渡大桥处张母桥河水位达到警戒水位22.5米，且继续上涨；

4、其他需要启动三级应急响应的情况。

三级应急响应行动，在四级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长召开会议，分析研判防御重点，作出相应工作安排。加强应急值守，密切监视雨情、水情、工情情况，做好各类预报预警信息的传递。督查防守组对包保责任人到岗及履职情况进行督查。

（2）乡防指各工作组根据总调度组安排，做好指挥部各项工作落实。督查防守组上岗到位；抢险救援组、人员安全转移和安置组做好应急准备并高度戒备，随时待命，做好群众转移准备工作。

（3）防汛包保责任人在包保村组协助做好暴雨、台风及其他灾害的防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，视情况组织危险区域人员转移至临时避灾点。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署落实应对措施，调拨防汛抢险物资，为防汛物资运输提供运输保障，卫生院根据需要做好医疗救治保障。其他成员单位按照职责分工，做好抢险救灾有关工作。

3.2.3 二级应急响应

符合下列条件之一，为二级应急响应：

1、县防指启动二级应急响应，乡防指随即启动二级应急响应；

2、棠树雨量站3小时内降雨量将达200毫米以上，或者过去6小时降雨量已达200 毫米以上且降雨可能持续；

3、凌家渡大桥处张母桥河水位超警戒水位1米，达保证水位23.5米，且继续上涨；

4、堤防或穿堤建筑物、小水库出现较大险情等其他经乡防指同意需要启动二级应急响应的情况。

二级应急响应行动，在三级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长召开会议，分析研判形势，作出相应防汛工作部署，并将情况上报县防指。督查防守组加大对包保责任人到岗及履职情况督查力度，及时通报问题。

（2）乡防指工作组按照分工开展工作，督查防守组及时通报巡查防守情况，抢险救援组、人员转移调度和安置组，组织好相关人员的转移工作，做到应转尽转、不落一人，生活保障组全员做好安置点各项保障工作。

（3）防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移及安置等工作，各村组织人员提前转移危险区域人员集中到各村临时避灾点。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署和职责分工，全力做好抢险救灾有关工作。

3.2.4一级应急响应

符合下列条件之一，为一级应急响应：

1、县防指启动一级应急响应，乡防指随即启动一级应急响应；

2、凌家渡大桥处水位超保证水位24米，且继续上涨；

3、堤防、水库出现重大险情等其他经乡防指同意需要启动一级应急响应的情况。

一级应急响应行动，在二级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长召开会议，明确抢险救援工作重点，作出应急工作部署，并将情况上报县防指。

（2）乡防指工作组按照分工开展工作，抢险救援组、人员转移调度和安置组、生活保障组全力以赴做好抢险救援、人员转移、人员安置及生活保障各项工作。

（3）各村及乡防指成员全力做好抢险救灾工作，防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移以及安置等工作。

3.2.5应急响应启动程序及信息报送

应急响应应从低到高逐级启动，必要时可根据实际情况可以启动更高等级的应急响应。由乡防指办提出启动建议，报乡防指指挥长决定。

信息报送应满足以下要求：

1、汛情、工情、险情、灾情等防汛信息由乡防指办统一核准后按有关报送要求上报，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

2、上级防指通知的洪水灾害、工程抢险等信息，乡防指应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决，并及时报送落实情况。

3.2.6集中安置点

全乡共设置集中安置点6个，分别为：乡敬老院、原墩塘小学教学点、三拐小学、西塘村原自来水厂、八里小学、棠树中心学校，能集中安置人员1400人，集中安置点准备工作具体由乡防指生活保障组负责，临时安置点由各村负责，所有集中安置点均要配备专人管理服务，确保生活物资充足，做到被安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫“六有”保障。

3.3 防汛响应措施

3.3.1 堤防、水库巡查防守

1、堤防

根据《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，防汛民工分三线：一线民工每公里10至20人；二线民工每公里20至30人；三线民工每公里30至50人。

当凌家渡大桥处水位达到21.5米(设防水位)且继续上涨，沿河各村开始对堤防进行巡堤查险。

当凌家渡大桥处水位达到22.5米(警戒水位)且继续上涨，乡防汛责任人到一线指挥，按照每公里10至20人组织民工上堤巡逻查险。检查范围要扩大到护堤地以外30～50米，每天检查次数不少于4次。

当凌家渡大桥处水位达到23米(超警戒水位0.5米)且继续上涨，按照每公里20至30人组织民工上堤，增加巡逻查险频次，抢险队做好抢险准备。

当凌家渡大桥处水位接近23.5米(保证水位)且继续上涨，按照每公里30至50人组织民工上堤，开展昼夜不间断巡逻查险。防汛抢险队集结待命，随时投入抢险。

2、水库

各水库“行政负责人”、“技术负责人”、“巡查责任人”按照职责要求，严格执行小水库汛期蓄水调度方案，严禁“超汛限水位蓄水”，负责水库的巡查防守、应急调度，日常水库水位观察报汛、放水、泄水等设备操作、水库现场预警发布等。各村组组织成立村级防汛抢险队，负责本村境内小水库应急抢险工作。

当发生强降雨，水库水位超过汛限水位时，要立即通过放水或泄水建筑物进行泄洪，直至水位降至汛限水位以下，确保水库防洪安全。

当发生强降雨，水库水位超设计水位时，要尽可能加大下泄流量；村应急抢险队要立即上库，对水库坝体薄弱环节进行加固；若发生险情，要第一时间上报，并按照《小水库应急抢险预案》规定组织抢险，同时，通知水库下游影响区群众立即转移至安全地带。

3.3.2 危险区人员转移

转移人员范围主要是：路西村及三拐村圩区内低洼区、山洪地质灾害危险区及水库下游影响区。

沿河村及圩口低洼区人员转移时机：气象部门发布红色气象预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时降雨量已达100 毫米以上且降雨可能持续，凌家渡大桥处河水位达23.5米保证水位且继续上涨时，区域内所有受洪水威胁的群众全部转移至安全地带。当堤防或穿堤建筑物发生重大险情时，由县防指会商决定下达转移指令。乡村转移包保责任人按照转移命令，迅速组织群众有序转移至临时安置点。

小水库下游影响区人员转移时机：当水库超设计水位或发生重大险情时，由县防指会商决定下达转移指令。乡村转移包保责任人按照转移命令，迅速组织群众按照水库防汛抢险应急预案规定的路线有序转移至安置点。

转移路线：张母桥河三拐村低洼区人员沿河道右岸防汛道路向三拐村部方向转移至三拐小学安置点，路西村沿通组到路西村村部临时安置点，再集中转移至乡集中安置点；小水库下游影响区人员转移，按照水库防汛抢险应急预案规划的路线转移到指定安置点。

转移保障：乡、村提前预置准备运输车辆，明确联系人及联系方式，确保运输车辆包保范围，撤退转移路线、运输人员名单人数，确保一旦发生险情，立即组织实施转移。以村为单位进行人员转移工作，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，人员转移完毕后，乡、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

3.3.3 重点风险部位巡查和管控

1、张母桥河圩堤及穿堤涵闸及历史险工险段的风险

当凌家渡大桥处河水位达警戒水位22.5米，且继续上涨，组织一线民工上堤巡逻查险，每天检查次数要不少于4次。

当凌家渡大桥处河水位达到23米(超警戒水位0.5米)，且继续上涨，组织二线民工上堤不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。

当凌家渡大桥处河水位达23.5米（保证水位）且继续上涨，组织三线民工上堤。各级包保责任人、防汛应急抢险所有队伍全部上堤，必须昼夜24小时巡堤查险，全力防守，重要险工险段专人负责，专队防守。

2、小水库风险

根据现场调查核实，各水库下游河道行洪通畅，过流能力大于水库最大泄洪流量，水库泄洪影响小，正常泄洪时不需进行人员转移。

当库水位接近汛限水位时，巡查责任人对大坝、放水涵、溢洪道等进行巡查，巡查次数每天不少于1次，发生降雨时，根据实际情况加密巡查频次。

当库水位超过汛限水位时，巡查责任人对大坝、放水涵、溢洪道等进行巡查，巡查次数每天不少于2次，发生降雨时，根据实际情况加密巡查频次。

当水库发生险情时，第一时间向水库行政负责人和技术负责人报告，在现场防汛负责人指挥下，第一时间进行应急处置，控制险情发展，必要时可请求县防指指派专家组到场帮助制定抢险方案，防止险情扩大，巡查责任人要落实24小时不间断巡查，随时报告险情发展态势。

3.3.4 防洪工程险情处置和被困人员救援

1、险情处置

当出现河道堤防、穿堤涵闸、小水库发生较大险情、堤防决口前期征兆时，乡防指或工程管理单位要迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，同时向乡政府和县防指报告，向下游受洪水影响区域预警，立即转移风险区人员。乡防指立即成立现场防汛指挥机构，启动应急抢险预案，全力组织抢险。

2、被困人员救援

乡政府、乡防指办和各行政村接到报警后，第一时间组织带领抢险队赶赴现场，制定救援方案，充分利用各种救援手段全力营救被困人群。必要时应及时向县防指报告，请求专业救援力量参与救援。

乡防指相应工作组负责做好脱险人员的临时生活安置、心理安抚和医疗救护等保障工作。

3.3.5 应急排涝

当境内河道水位低于警戒水位时，开启全部泄洪排涝涵闸，最大限度泄洪。乡防指应加强与有排涝设施的相关村沟通联系，发生内涝时，积极采取疏浚排涝等措施降低圩内水位。当张母桥河水位高于圩区水位，涝水无法自排时，应及时关闭排涝闸，必要时架设临时泵站应急排水，降低圩区内水位。

3.4 抗旱响应措施

当发生干旱灾情时，乡防指根据抗旱应急响应行动，以乡成立防汛抗旱领导组和抗旱专班，赴村组一线，指导村组基层开展抗旱工作。各村积极准备提水泵站或移动泵站用于提水灌溉，抗旱保苗；乡领导组统筹调度通过应急打井、截潜流，增加补充水源。对部分无水源可取的区域，采取应急送水，保证所有群众有水用，有干净水喝，确保人畜饮水安全。同时加强灾害统计上报，为上级抗旱决策提供依据。

当发生严重干旱或特大干旱灾情时，乡党委政府将抗旱作为当前中心工作，按照上级防指抗旱救灾工作部署，强化组织领导，统筹协调，科学调度，及时研究解决抗旱中遇到的问题和用水矛盾，优先保障人畜用水，确保群众饮水安全，尽最大可能保障粮食作物灌溉用水。优先保障抗旱各项工程措施、物资方面资金使用，加快抗旱应急工程建设，延伸供水管网，疏通和新建引水渠道，拦截蓄储河道水源，加快打井取水等。

3.5响应终止

当河库水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，按县防指解除应急响应指令终止响应。

4、应急保障

4.1 应急队伍

乡政府依托乡站所工作人员和民兵为主，组建50人的乡级防汛应急抢险救援队伍，主要职责为：服从乡防指统一调度指挥，参加乡级制定的年度防汛培训演练，按照乡防指调度命令参加应急抢险处置、应急救援及救灾等工作，详见表6-6 棠树乡防汛抢险救援队伍花名册。各村组建不少于30 人的防汛应急抢险救援队伍，服从乡防指统一调度指挥。

4.2 巡堤查险队伍

依托沿河村为主，组建巡堤查险队伍，明确职责任务，主要职责如下：

1、巡堤查险人员要高度负责，坚守岗位，严格按照巡查方法认真查险，发现险情要及时报告。

2、巡堤查险人员要严格执行交接班制度，不得擅自离岗，做到查险有记录，险情有登记，位置有标记，处理有结果。

3、巡堤查险人员如因工作疏忽或擅自离岗而未发现出现的险情，或对发现的险情未及时报告，而延误了处置时机，造成险情扩大，将对有关责任人进行严肃处理。

4.3 防汛抢险救援物资和装备

乡政府和乡防指负责防汛抢险救援物资储备，做好抢险器材、救生设备以及水库、堤防工程防汛石料、编织袋等防汛物资的储备，满足工程抢险和救灾工作的需要，根据实际情况签订社会号料协议和抢险应急机械设备车辆预租协议，或依据法律、法规规定，征用社会物资与设备。

1、人员装备：施工铁锹50把，雨具50套，手电筒50把，救生衣50套，存放于乡人武部应急器材仓库，由乡人武部长负责。

2、乡级防汛物资储备：砂石料50方、块石20方、铁丝50公斤、木桩500根、编织袋20000条、大锤10把等，贮存在三拐防汛仓库；负责人曹先锋，保管人孙玉林。

3、村物资、队员、装备按各村预案执行，报乡政府备案，并由乡统一调度。

4、生活保障，由防汛分管负责人统筹调度，乡党政办主任具体负责。医疗卫生由乡卫生院具体负责。

5、宣传教育与培训演练

根据防汛抗旱工作要求，汛前乡防指制定教育培训演练计划，由乡政府统一组织乡村防汛责任人开展集中培训，主要培训内容为：小水库三个责任人防汛职责、应急抢险和防洪调度，河道堤防巡堤查险要求，确保新到任的防汛责任人必须经过培训，了解防汛工作原则，法律法规及相关规定，熟悉掌握防汛抢险和应急救援知识，保证在防汛抗旱工作中能履职尽责。培训每年汛前至少组织一次。

按照计划，在主汛期到来前分别举行一场防汛抢险培训和防汛抗洪抢险应急演练，通过技术培训和实战演练，有效检验预案的科学性、实用性、针对性，锻炼队伍，磨合机制，为安全度汛打下坚实基础。