2014年政府工作报告

政府工作报告 

——2014年3月7日在春秋乡第十七届人民代表大会第三次会议上 

赵     平 

各位代表： 

现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人士提出宝贵意见。 

2013年政府工作回顾 

2013年，在县委和乡党委的正确领导下，我们紧紧依靠全乡人民，牢牢把握科学发展主题，围绕乡党委确定的经济社会发展思路和乡人代会确定的工作目标，团结拼搏，克难而进，实现了在工业发展、基础设施建设、农业产业化、美好乡村建设上的新突破，全乡呈现出一派经济繁荣、生活富裕、社会祥和的新景象。2013年，全乡实现工农业总产值3.2亿元，较上年增长10.3%；财政收入287万元（扣除非税收入），较上年增长10.8%；固定资产投资1.78亿元，较上年增长20.3%；农民人均纯收入7832元，较上年增长13.3%，较好地实现了年初既定的目标任务。具体体现在以下几个方面： 

（一）紧紧围绕经济建设，强化项目支撑，提升发展后劲 

招商引资成果喜人。2013年，我乡突出抓好招商引资和工业发展，实现固定资产总投资1.78亿元，其中招商引资项目2个，总投资6200万元的舒城翔龙建材有限公司和古月山庄度假村均已投入运营。工业集中区建设稳步展开。为搭建招商引资新平台，我乡工业集中区已完成总体规划和修建性详细规划，现正积极谋划工业集中区建设前期准备工作。 

（二）紧紧围绕城乡统筹，打造特色亮点，优化人居环境 

美好乡村建设卓有成效。在文冲村美好乡村建设中，政府投入200多万元撬动了群众500余万元投资，先后完成中心村美化亮化绿化、给排水、农民文化广场建设、电力电信电视线路改造等工程，实现了公益事业用地零成本，辖区群众零上访，初步展现了农民幸福生活美好家园。文冲村作为全市美好乡村观摩会的观摩点之一，得到了市委和县委高度肯定。基础设施建设不断完善。2013年，结合秋冬季水利兴修，扩挖整修当家塘65口，清淤疏浚渠道4.5公里。完成汪洼小（二）型水库、团结水库除险加固工程、朱八洼大山塘除险加固工程，龙潭河小流域二期治理工程、追加项目3、4标段工程即将竣工，三塘钓鱼台水厂项目进入规划设计阶段。村级道路硬化新增近12公里，投入360万元，截至2013年底，累计硬化里程80余公里。集镇建设扎实推进。投入近40万元完成街心花园建设项目，建设了标准化水冲式公厕。以环境卫生整治为契机，初步整治了曹家河街道街容街貌，并对曹家河街道河道沟渠进行彻底清理。投入20万元改造了机关大院，机关内绿化、亮化、清洁、卫生。 

（三）紧紧围绕产业升级，推进结构调整，提升发展空间 

现代农业发展步伐进一步加快。着力培育主导产业，大力发展绿色、有机和生态农业，全面落实强农惠农政策。农业结构调整进一步优化，以文王科技示范园为基础，建立了万亩粮油高产示范基地。以“文冲、深冲、寨冲”为核心，建立了万亩林果示范基地。推进以油茶为主的特色经济林产业快速发展，完成油茶造林1685亩、油茶低产林改造300亩任务。农业经营方式进一步转变，积极发展农业专业合作社，目前已成立粮油种植、板栗、养殖三类共6家专业合作社，提高了行业效率。引导和规范土地流转，全乡共有4000亩土地通过合理适度流转被承包经营。深化集体林权制度改革，建立健全村级公益事业建设长效机制。着力实施“养殖业强乡”工程，加大对农业产业化龙头企业的政策扶持和服务力度。积极发展休闲、观光农业，引进古月山庄度假村，推动以农家乐为主的旅游业发展。2013年，全乡实现粮食总产10800吨、油料总产1950吨、茶叶产值300万元，生猪饲养量2万头，家禽饲养量150万只，水产品总产250吨。 

（四）紧紧围绕保障民生，促进社会和谐，提升生活质量 

计划生育工作稳定在低生育水平。2013统计年度，全乡共出生婴儿272人，人口出生率为8.46‰，期内出生总政策符合率为83.09%，早孕发现率为68.42%，孕情掌握率为5.63‰，期内长效手术落实率为98.26%，出生人口总性别比为126.67，社会抚养费征收到位率70.15%。为提高计生优质服务水平，我乡积极打造温馨、和谐、幸福的“农村幸福生活e站”，得到了省计生委副主任高俊文的充分肯定。民生工程全面实施。发放各类涉农补贴资金1327万元，完成一事一议财政奖补项目16个、库区移民项目14个。本着公正、公平、公开的原则完成农村危房改造任务132户，2012年危房改造项目顺利通过了国家住建部、财政部、发改委等部门的检查验收。饮水安全工程“县春秋塘水厂管网延伸”预计今年4月底竣工，计划覆盖我乡春秋、文王、万善、柏岗、夹河等村自来水。科教文体卫事业协调发展。农家书屋达到全覆盖，老教、老龄等工作扎实有序开展，教育收费得到进一步规范，资助贫困学生制度不断健全，政府公共卫生管理职能进一步强化。平安建设成效显著。积极推进“平安春秋”、“法治春秋”两大建设，创新社会管理，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，强化特殊人群监管和弱势群体法律援助，社会大局和谐稳定。2013年，乡司法所被评为市级示范司法所，我乡被选为全县突发性事件应急处置示范乡镇之一，信访维稳位于全县先进位次。 

（五）紧紧围绕转变作风，加强自身建设，提升政府效能 

政府自身建设得到加强。2013年，我们坚持立党为公、执政为民，时刻牢记为人民服务的宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，进一步密切了政府和群众的联系。深入推进“一线工作法”，按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强机关效能建设，切实解决干部队伍中群众观念淡薄、纪律松弛、作风不实等突出问题，不断提高政府工作人员业务水平、工作能力和综合素质。深入开展农村党员干部主题教育活动，扎实推进廉政风险防控体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。 

各位代表，经过全乡人民不懈努力，我乡经济社会取得了可喜的进步。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是乡党委正确领导的结果，是乡人大与社会各界大力支持的结果，是全体乡村干部和群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表和列席会议的人士，向所有关心、支持、参与春秋建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济总量较小，经济结构不尽合理；财政增收压力较大，收支矛盾仍然较为突出；企业安全生产任务艰巨，社会不稳定因素依然存在；集镇建设和“三线三边”工作任务繁重；计划生育基础还不牢固；村级集体经济较为薄弱，基础设施建设与群众期盼还存在差距，人民生活水平有待进一步提高等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻分析，积极应对，努力解决。 

2014年政府工作任务 

2014年是全面完成“十二五”规划至关重要的一年，也是我乡实施三年发展行动计划的关键一年，做好2014年各项工作意义重大。我乡将以十八大精神为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神，以经济建设为中心，围绕三年发展行动计划，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，努力实现全乡经济社会又好又快发展。今年全乡工作的总体思路是：牢固树立“农业立乡、工业强乡、产业富乡”的三个理念，重点主攻农业产业化、集镇建设、工业集中区建设和旅游业发展四项工作，突出抓好计划生育、社会管理、民生工程、美好乡村建设、基层组织和党风廉政建设五项工作，全面实施11332工程：即整治一条路、建设一个商住小区、打造三个中心村、引导提升三个工业型企业、继续推进旅游和工业园区建设，加快推进和谐、生态、幸福春秋建设步伐。力争实现工农业产值4亿元，固定资产投资1.8亿元，财政收入300万元，农民人均纯收入8500元。 

为实现上述目标任务，具体抓好以下几个方面工作： 

（一）全力抓好计划生育 

2013年我乡计生生育工作形势严峻，全县排名倒数第二，由此可见计生工作基础薄弱，孕情掌握、早孕发现等方面工作不力。为此，我们必须吸取2013年的经验教训，进一步统一思想，振奋精神，克服畏难情绪，加大工作力度。认真落实干部岗位责任制，狠抓“村为主”机制的落实；抓好孕环检工作，严格控制政策外二多孩生育；强化“人见人检”工作，把二孩早孕发现紧紧地抓在手中；加强计生日常化管理力度，加大性别比综合治理力度；加大流动人口管理力度，加大计生政策宣传力度，切实提高群众满意度工作；进一步加大<区别修改>督察|督查力度，努力确保我乡计生工作进入良性发展轨道。 

（二）全面实施好民生工程 

我们要积极争取，主动联系，力争更多的项目、更多的资金落户我乡，投向民生，让我乡广大群众得到更多实惠。我们要按照县民生工程领导组的统一布置和安排，认真抓好资金配套、任务分解和责任落实。确保建设类项目早立项、早开工，确保补助发放类项目早谋划、早安排。进一步健全工作机制，促进民生工程建设规范化、制度化，努力确保党的各项惠农政策得到全面贯彻落实。 

（三）加快美好乡村建设步伐 

2014年，我乡着力打造三个中心村。文冲中心村抓产业提升，在完善基础和公益配套设施建设，以及环境整治的基础上，进一步加大板栗、油茶等现有传统优势产业的扶持力度，积极尝试适宜本地的新型产业，努力打造文化游、登山游、农家乐等旅游品牌，壮大村级集体经济，切实提高群众收入；中元中心村抓基础设施建设,借鉴文冲中心村美好乡村建设的成功经验，充分发挥群众主体作用，整合项目资金，把环境整治和村庄建设作为两大突破口，加快中元中心村美好乡村建设步伐；适时启动2015年中心村建设任务，各村要早准备、早动作，主动作为，积极争取，踊跃申报2015年美好乡村中心村建设示范点。 

（四）积极推进农业产业化 

继续培育主导产业，使农业向着规模化、标准化、集约化的方向发展。加强农产品质量安全管理，大力发展绿色、有机和生态农业。进一步完善农村土地流转机制，深化集体林权制度改革，健全村级公益事业建设长效机制。大力抓好产业化经营，多形式、多渠道发展农产品加工业，努力扶持壮大龙头企业，今年我乡计划引导提升1-2个农业龙头企业，从资金、政策上进一步加强对企业的扶持力度，加强农业产业集聚，提高农产品附加值，拓展农业产业链，推动农业产业化持续快速发展。 

（五）加快推进集镇建设和“三线三边”工作 

为推进春秋大道商贸街建设力度，今年我乡计划在曹家河街道建设一个商住小区，并继续深入推进春秋大道美化、亮化工程。同时，积极开展“三线三边”环境整治活动。集中整治舒棚路、“村村通”道路两侧环境卫生，集中清理曹家河、柏岗、枫香树三个街道及沿线村庄暴露垃圾，综合治理曹家河、枫香树两条河道及沟塘周边环境卫生，重点治理采石场环境污染，切实改变垃圾乱捣乱扔、污水乱排乱泼、建筑乱搭乱建、矿山乱开乱挖现象，逐步实现规划优化、卫生净化、环境美化、乡村绿化的美好乡村新景象。 

（六）突出抓好招商引资和工业集中区建设 

坚持招商引资主战略不动摇，不断创新招商工作思路，加大招商引资工作力度，鼓励激励全民参与、全员招商，力争超额完成党委、政府下达的招商引资任务，有效带动和促进我乡工业和民营经济的快速发展。继续把工业放在推动全乡经济社会发展的重要位置。今年，我乡计划引荐提升2-3个工业型企业，强化服务举措，推动企业不断发展壮大。加大招商引资新平台的建设力度，在完成工业集中区的控制性详细规划编制的基础上，适时地推动核心区220亩的土地征收和居民搬迁工作。 

（七）促进旅游业发展 

2014年，我乡计划依托生态优势、区位优势、人文优势和产业优势，加大旅游项目建设力度。立足青山绿水资源，积极发展以农家乐、休闲垂钓等为主要内容的休闲、观光农业。围绕文翁故里，积极规划文翁系列建设，打造文翁品牌；依托文翁品牌，围绕乡土文化，谋划建立在校学生体验生活，走进大自然的自然学堂，开展农家菜园、板栗采摘等体验项目，通过挖掘形式多样的旅游项目，逐步提升我乡旅游经济活力。 

（八）加强民主法制建设 

继续加强民主法制建设。认真抓好“六五”普法和依法治乡工作，坚持依法行政，依法办事。严格执行人大决议，充分尊重代表意见，切实保障人民群众的民主权利。继续加强青少年法制教育。巩固村民自治成果，规范政务、村务公开，接受各方监督，推动决策和管理的科学化、民主化进程。 

继续深化基层平安创建活动。加强社会治安防控体系建设，探索建立调解优先新机制。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作。进一步健全社会矛盾排查调处机制，切实把矛盾纠纷解决在乡村，化解在萌芽状态。继续开展党政领导干部信访接待日制度，打击违法信访行为。建立健全重大事项风险评估机制，防范不稳定因素。严厉打击黑恶势力和其他严重刑事犯罪活动。切实做好防范和处理邪教工作，全力维护政治安全。严格落实安全生产责任制，有效维护社会稳定。 

（九）推进社会事业全面发展 

深入开展文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以社会公德、职业道德和家庭美德和个人品德为主要内容的教育活动，全面提高广大群众的思想道德素质。加强公民诚信教育。加强青少年思想道德教育，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、健康、文明的生活方式。继续深入开展文明单位、“人民满意站所”等创建活动。 

加快科技教育发展。鼓励科技创新，促进农科教结合，加大科技成果引进、示范和推广力度，加快科技信息网络建设。巩固农村义务教育成果，加大对农村义务教育投入，加快实施农村中小学危房改造工程。健全资助贫困学生制度。大力发展职业教育和幼儿教育。积极引导、支持社会力量办学。加强中小学校常规管理，注重强化素质教育，提高教育教学质量。 

全面发展各项社会事业。进一步强化村级管理土地的职能，加大巡查管理力度，规范用地手续，杜绝占用、滥用土地的违法行为。强化政府公共卫生管理职能，抓好疫情的防控工作。加强广播电视基础设施建设，确保传输网络安全畅通。狠抓统计基础工作，全面加强老龄和关心下一代工作，关心妇女、儿童和残疾人事业。进一步巩固殡改成果，重视民族、宗教工作。支持工会、共青团、妇联、商会等群众性团体依照各自章程开展工作。加强国防动员、民兵预备役建设，进一步做好征兵和双拥工作。 

（十）加强政府效能建设 

新的形势，新的任务对政府工作提出了新的要求，我们要按照习近平总书记“为民、务实、清廉”的要求，全面加强政府效能建设，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，切实提高行政效率和施政水平，努力开创各项工作的新局面。 

强化发展意识，加强职能转变。继续推进政府职能转变，切实将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。要加强市场监管，切实做到以市场为主体，积极创造良好的发展环境。要更加注重政府对社会的管理职能，完善社会管理体制，加强公共事务管理，维护社会公正。要更加注重政府的公共服务职能，加强公共设施建设，健全公共服务系统。继续加大财政对发展社会事业、完善社会保障体系等方面的投入。 

推进依法行政，提高决策水平。深入开展法制教育，增强政府机关工作人员学法、懂法、守法、用法意识，强化执法监督，切实把一切行政行为纳入法律法规的监督约束之下。大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。自觉接受乡人大的监督，坚决贯彻乡人大的决议。主动加强与社会各界的联系，虚心听取人民群众的意见，大力推行政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度，促进决策的民主化、科学化。 

推进作风转变，狠抓工作落实。全面落实“中央八项规定”和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步转变工作作风，进一步增强责任意识，把心思集中到加快发展上来，把主要精神投入到抓落实上来，要改进政府目标管理办法，健全工作责任和责任追究制，确保各项措施落到实处；要深化效能建设，健全完善效能考核体系，做到效能考核制度化、系统化、全程化、常态化；规范支出程序，厉行勤俭节约；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，使广大人民群众在改革和发展中得到更多的实惠。 

推进廉政建设，树立良好的形象。切实加强反腐倡廉建设，逐步建立、健全“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，坚持不懈地加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。教育和引导机关工作人员树立正确的理想、信念和高尚的道德情操，自觉做到为民、勤政、务实、清廉，时刻保持奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气、清正廉洁的浩然正气，努力开创政府工作的新局面。 

各位代表，春秋的未来充满希望，人民的期待催人奋进。让我们在县委和乡党委的坚强领导下，在县、乡人大的监督、帮助、支持下，团结依靠全乡人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为圆满完成今年各项目标任务、实现我乡经济社会又好又快发展而努力奋斗！