2022年政府工作报告

政府工作报告

—2022年1月12日在春秋乡第十九届人民代表大会第一次会议上

 戚 德 亮

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

乡十八届人民政府履职的五年，是春秋乡发展史上不平凡的五年。五年来，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，面对决战脱贫攻坚大考、突如其来的疫情、历史罕见的大汛，实现“三战三捷”。五年来，全乡上下凝心聚力、攻坚克难、开拓奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，取得了重要成就，开创了令人鼓舞的新局面。

五年来，我们咬定目标，稳增促调，乡域经济突飞猛进

全乡工农业总产值由2016年的4.65亿元增长到2021年的13.17亿元；财政收入由628万元增长到5210万元。全乡农业产业结构明显优化，支柱产业支撑作用明显，发展后劲持续增强，发展势头越来越好。

五年来，我们精准施策，砥砺奋进，脱贫攻坚圆满收官

始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧扣“户脱贫、村出列”的工作目标，全面落实各项扶贫政策，为881户贫困户申报产业奖补471.9万元，开发公益性扶贫车间2个，246名贫困公益岗人员年均增收6000元，累计发放小额扶贫贷款3308.71万元。不断加大健康扶贫力度，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达100％。经过全乡上下共同努力， 1161户3312人全部实现脱贫，贫困发生率从10.24%降至为0，文王、仓房、胜利3个建档立卡贫困村于2017年全部出列，圆满通过脱贫攻坚工作第三方评估验收。

五年来，我们厚植情怀，蓄势赋能，乡村振兴成效初显

产业发展提质增效。以“三产融合”为契机，大力发展特色农业，有力带动农民增收。近年来，以文翁研学小镇为核心，发展太空莲1500亩，金丝黄菊250亩，葛根150亩，石斛100亩，射干黄芪中药材150亩，舒城小黄姜100亩，各种新鲜瓜果200亩，各类名贵花卉150亩，文王、夹河高效经济林果500亩，创造了可观的经济和社会效益。研学小镇声名鹊起。五年来，我乡先后建成了投资1000万元的花世界庄园、投资1.2亿元的古月山庄、投资468万元的文翁纪念馆、投资497万元的葛根菊花基地、投资600万元的石斛产业基地、投资120万元的特色民宿、投资472万元的寨冲花卉基地等一批田园景观、文化旅游项目，打造文翁研学旅游特色小镇。隆重举办了文翁纪念馆开馆暨首届文翁文化论坛和“礼颂文翁、品读春秋”主题文艺晚会、舒城县乡村振兴论坛暨春秋乡首届莲花节活动。文冲村成功创建国家级乡村治理示范村和省级美丽乡村重点示范村、省级乡村旅游示范村；文翁研学旅游小镇景区正在做3A景区申报准备。

五年来，我们团结奋斗，持续投入，乡村面貌焕然一新

持续加大乡村基础设施建设投入，先后实施了枫香树、寨冲、兴隆、文王、万善等5个美丽乡村中心村建设；改造升级乡综合文化站，新建寨冲、枫香树、兴隆、文王、万善等5个村的文化广场；五年来建设高标准农田13500亩,新增耕地542亩，土地增减挂845亩；大力实施乡村道路提升，建设各类道路150公里，危桥改造9座,新建公交车站1个；全面开展农村安全饮水入户工程，实施9处农村集中式供水工程，铺设主管网95千米；完成危房改造399户，改厕1736户，切实解决农村污水排放难题；全方位开展人居环境整治，创新环卫保洁模式，实现城乡环卫一体化全覆盖；全面落实河长制、林长制、田长制、环长制，扎实推进河道非法采砂治理、饮用水源地保护等专项行动，全面做好森林防火和松材线虫病防治工作，守护好青山绿水。

五年来，我们以人为本，不忘初心，民生福祉日臻殷实

全力应对疫情汛情。认真贯彻“生命至上、人民至上”理念，落实常态化疫情防控措施，开展“六个一发放”“六小六起来”等工作，外防输入、内防扩散，做好疫苗接种工作，努力建立全民免疫屏障。面对极端暴雨引起的山洪、内涝等灾害，全乡上下，紧急动员，坚守一线，最大限度保护人民群众生命财产安全。民生保障切实有效。全面落实“六稳”“六保”工作任务。五年来，落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等政策资金3865万元。救急难救助527人次59万元，医疗救助377人次95万元。养老保险和医疗保险参保率分别达到98.8%和99.2%。建立健全退役军人服务保障体系，发放各项抚恤、优待慰问资金共1683余万元。乡风文明稳步提升。完成1个乡级新时代文明实践所和15个村级新时代文明实践站建设;完成《春秋乡志》的编纂并出版；建立健全“一约四会”制度，倡导婚事新办、丧事简办文明新风尚;开展送戏下乡、送电影下乡等活动百余次，群众性文体活动蓬勃开展，促进了农村精神文明建设。

五年来，我们齐抓共管，防治并举，平安乡村深入人心

社会治理持续发力。开展“扫黑除恶”专项斗争、信访突出问题“深重促”、“重畅决”专项行动，五年来，受理群众信访案件49件，成功调处48件，有效化解3起重大矛盾纠纷，切实维护了辖区社会稳定，群众“安全感、满意度”有效提升。法治建设深入推进。建成了2个村级法治广场、1个法治文化长廊，培育“法治明白人”、“法治带头人”超过70人；全乡共建成民主法治示范村3个，“七五”普法圆满收官。安全生产治理有效。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。扎实开展以非煤矿山、烟花爆竹、旅游景区、建筑施工等重点领域的隐患排查治理行动。强化环保政策落实。督促境内5家采石企业进行了环保整改，严格落实各项污染防治措施，完成5家轮窑企业退出和复垦任务；严控非法盗采，对乡域内7处非法石料加工点进行了高压断电和彻底关停；严禁焚烧秸秆，保护一片蓝天。

五年来，我们增强效能、转变作风，自身建设全面加强

主动适应新常态、新政策、新要求，认真开展“讲重作”“讲严立”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进“两学一做”常态化，压实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“两个责任”，严守中央八项规定要求，坚决纠正“四风”问题，切实转变工作作风。加强“三重一大”事项监督管理，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，不断完善机关财务、接待等管理制度，“三公”经费持续下降。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应群众关切，办理政府热线、网上留言等131件。统筹做好人民武装、民族宗教、老干部、乡志编纂、保密、统计、第七次全国人口普查等工作，支持人大依法履行职责，充分发挥共青团、妇联、工会、文联、商会等组织作用，凝聚起全乡上下一心一意谋发展，全心全力促攻坚的强大合力。

各位代表，刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是春秋乡乡村振兴起步之年。我们坚持稳中求进总基调，经济运行稳中向好，社会发展和谐稳定，为本届政府划上了圆满句号，实现了“十四五”良好开局。

回顾一年来的工作与成绩，主要体现在以下八个方面：

一是经济平稳健康发展。2021年，我乡经济工作紧紧围绕省、市、县经济工作会议精神，在常态化疫情防控下确保经济平稳运行。全乡规模以上工业企业总产值2.8亿，同比增长33%,固定资产投资3252万元，全年完成财政收入5210万元，为年初财政收入预算的130.3%，比上年增长51.2%。

二是着力提升减贫防贫成效。积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格落实好“四个不摘”要求，全面落实防返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止发生规模性返贫。2021年累计申报到户产业157户，产业补助资金33.266万元，新增小额信贷516.11万元，发放光伏公益岗111人76万元。

三是精心谋划农业产业发展。2021年来，以文翁研学小镇为核心，发展太空莲、金丝黄菊、葛根、中药材、舒城小黄姜等特色农业，形成了覆盖文翁故里的产业链，创造了可观的经济和社会效益。大力扶持农村经济发展。核定并向县报送了21名村级产业带头人、2名乡镇级产业带头人；积极培育新型经营主体，枫香树菊花专业合作社、和丰石斛专业合作社被评为市级示范农民专业合作社。 

四是大力推进研学小镇建设。以美丽乡村建设和乡村振兴战略为契机，实施了特色农产品加工项目、三冲环线绿化提升项目、三冲儿童乐园项目，进一步提升了文翁研学旅游小镇的承载能力。2021年实施土地增减挂140亩、新增耕地120亩。200户农村改厕任务全部完成，17条四好农村路均已完工，3户农村危房改造竣工验收，2个美好乡村中心村建设正在稳步施工。进一步规范农民建房管理，着力整治不按规划建房、未批先建、超标准建房等违法违规行为。

五是安全维稳重点聚焦。积极开展安全大检查活动,组织安全生产宣讲2场，非煤矿山车辆侧翻应急演练1次。全县小水库应急抢险防汛现场演练在我乡夹山口水库举行。加大对林政案件的查处力度，依法查处占用林地案件4起，破坏林木案件2起。完成了胜利养鸡场、仓房养猪场、三塘养鸡场3家畜禽养殖场粪污处理和资源化利用设施建设。全面落实“林长制”，狠抓森林防火、秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。细化河长制工作任务，加大河道日常监管力度。大力推进社会治安综合治理工作，做好建党100周年信访维稳、“双提升”宣传、扫黑除恶、反电信诈骗、反邪教、禁毒等工作，全年处理矛盾纠纷69件，调解成功68件，调解成功率达99%。全年共接待群众走访36批次，43人。办结信访件34件，调查处理领导热线13件。

六是持续巩固疫情防控成果。压实“四方责任”，做好常态化疫情防控各项工作，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到人，实行属地包保原则，做到信息透明，联防联控。加大疫苗接种宣传，动员群众积极参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务。

七是着力提升群众幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策，全年发放低保金、高龄津贴、特困供养金、残疾人补贴、孤儿基本生活费等补助共计1040.78万元。城乡居民养老保险参保率、城乡居民医疗保险参保率达100％。大力发展文化事业，完善乡、村新时代文明实践站（所）基础设施建设，结合党史学习教育，开展了系列新时代文明实践活动，组织开展了“送戏进万村”、“送戏曲进校园、进乡村”演出活动15场次，累计观众达2600余人。顺利完成征兵工作任务，加强退役军人等群体的服务管理，积极开展双拥工作，发放优抚抚恤生活补助207.2万余元。我乡宗教、档案、计划生育、妇女儿童、工会、共青团、卫生等各项社会事业得到持续加强。

八是政府自身建设进一步加强。认真履行全面从严治党政治责任，深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进。圆满完成村换届选举，进一步优化村两委班子结构。自觉接受人大监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督，全年公开政府信息2098条。牢固树立“过紧日子”的思想，三公经费支出进一步下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，干部工作作风和效能进一步提升。

各位代表！五年奋斗历程，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间直抵人心，我们收获了脱贫攻坚乡村发展的巨大成就，收获了幸福春秋乡村建设的累累硕果。可以说，过去的五年，是春秋经济实力一年更比一年强的五年，是春秋乡村面貌一年更比一年美的五年，是春秋人民生活一年更比一年好的五年。成就的取得，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于乡人大的有力监督，更归功于全乡广大人民群众的无私奉献和团结拼搏，也是各位人大代表认真履行职责、积极献计献策的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大党员、干部、群众，向各位人大代表，向所有关心支持春秋乡经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾过去，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：经济总量不大，大项目不多，区位优势还需充分挖掘；发展产业集群优势尚未形成，转型升级力度亟待加强，自主创新品牌能力偏弱；干部思想作风、工作作风仍需进一步转变，办事效率有待进一步提高。对此，我们必须正视困难问题，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、未来五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是我乡经济社会实现高质量跨越式发展的战略机遇期，也是国家对乡村振兴战略加大投入的政策支持期。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，在乡党委的带领下，进一步增强责任意识，抢抓发展机遇，努力攻坚克难，加快推动美丽幸福春秋高质量发展。

根据县第十五次党代会和县第十八届人大一次会议精神，今后五年，我乡政府工作的整体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省市县各级党代会、人代会工作要求，紧扣乡村振兴发展目标，以文翁文化为名片，以特色农业为抓手，以旅游发展为重点，坚持走“农文旅”融合、“一二三”产融合发展之路，持续推进文翁研学旅游小镇建设，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务，立足乡情实际，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写美丽幸福春秋新篇章，努力实现春秋改革发展新局面。

今后五年，全乡经济社会发展的主要目标是：

一是着力打造研学旅游示范地。瞄准研学旅游市场定位，全面推进文翁研学旅游小镇高标准建设，努力推动文翁研学旅游服务中心、文翁研学旅游农产品展示中心、文冲集群民宿、精品三冲旅游环线、文王南山摄影基地、古月山庄提质等大项目建设，打造春秋研学旅游精品路线，推动研学小镇成为合肥研学旅游市场的目的地。

二是着力打造观光农业的标准园。坚持绿色发展，立足资源禀赋，全面推进春秋观光农业做大做强，发展春秋太空莲，寨冲特色苗木花卉、瓜果林业，文王水蜜桃、油茶产业，夹河茶叶产业等特色农产品品牌，坚持以农产品加工业提质增效，增加农产品附加值，积极打造成为高标准现代化观光农业的标杆。

三是着力打造乡村振兴的样板区。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，全面落实各项政策措施，防范致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线；全面实施乡村振兴战略，以全域旅游为重点，坚持绿色发展，统筹推进基础设施、产业发展、美好乡村、乡村治理，把春秋建设成为天更蓝、水更清、山更绿、民更富的美丽宜居美好乡村。

三、2022年重点工作任务

2022年是新一届乡政府工作的开局之年，意义重大、任务艰巨，必须保持战略定力和工作韧劲，奋力谱写经济社会发展新篇章。今年的经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长10%左右；固定资产投资增长12%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%左右。重点做好以下几项工作：

（一）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴

一是守住防范返贫底线。按照“四个不摘”要求，继续完善“一户一方案、一人一措施”和各项政策落实，全面开展防止返贫动态监测，常态化走访帮扶重点监测户，坚持问题导向，持续巩固脱贫攻坚成果。二是培育农业产业发展。加快发展现代农业，深入实施特色产业提档升级“138+N”工程和现代农业提质增效“6969”工程，继续谋划争取新的产业项目，储备一批优质项目。通过推动太空莲、菊花、石斛等产业基地提质增效、内延外拓市场销售等方式，以做大产业规模、提高生产标准、创优现有品牌为途径，鼓励乡村干部走出去、请进来，积极探索产业发展新路子。加大对山林鸡、石斛鸭、葛根粉、莲子羹、菊花茶、莲心茶、葛花茶、石斛茶等优质农旅产品的宣传推介。三是发展壮大村集体经济。大力发展村级集体经济，各村要巩固农村集体产权改革成果，深入推进“三变”改革，发展多种经济形态，鼓励村集体以土地、资金、资源等形式入股市场主体，把培育壮大村级集体经济作为乡村振兴的重中之重。四是加快乡村振兴步伐。坚持走“农文旅”融合、“一二三”产融合发展之路，牢固树立“双招双引”理念，加大对现代农业、文化旅游等引资引智力度，加快推进文翁研学旅游服务中心、文翁研学旅游农产品展示中心、文冲集群民宿等项目建设，以大项目龙头带动、全产业链系统发展促进产业兴旺发达，农民增收致富。

（二）统筹城乡发展，乡村风貌日新月异

一是抓好人居环境治理。主动衔接好城乡环卫一体化建设，强化全域环境保洁监管，继续改善农村人居环境，加大改厕力度，引导群众养成良好卫生习惯；以美丽乡村建设为抓手，大力推进夹河、三塘美丽乡村中心村建设，完善相关配套设施，进一步提升乡村风貌；提高集镇管理水平，健全乡村容貌长效管理机制，加强农村建房和乡村建设管理。二是抓好基础设施建设。加大项目争取力度，统筹资金、人才等各类资源，补齐基础设施短板，实施枫阙路、南山路升级改造工程，实现春胜路全线贯通，实施三冲环线、枫阙路绿化改造升级项目，提升乡村道路、绿化、亮化水平，提升乡村品位。三是抓好乡村治理。真正建立和常规运转“四会一金”治理机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，并在去年试点的基础上全乡推进，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，传承发展提升农村优秀传统文化。

（三）立足共建共享，民生福祉持续改善

一是常态化抓好疫情防控。落实常态化疫情防控措施，打好“外防输入、内防反弹”持久战，发挥村级网格员作用，加大重点地区、重点人员摸排力度，落实管控措施，提升疫情应急处理能力。继续强力推进疫苗接种，建立起全民免疫屏障。二是大力度抓实生态环境保护。加大“环长制”实施力度，对5家非煤矿山开展常态化开展环保监督工作，督促落实各项环保措施；狠抓森林防火和秸秆禁烧工作，确保全年“零火点”；坚决打击非法采砂、非法捕杀野生动物等各类破坏环境行为，保住春秋碧水蓝天。三是多维度建设“平安春秋”。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提高社会治理能力。切实加强重点人员管理，构建基层治理新格局，确保社会大局和谐稳定；认真开展安全隐患排查，紧盯重大活动、重要场所和重点领域，开展安全生产和消防安全执法检查；全面落实“田长制”，加大耕地保护力度；落实“林长制”，强化林地保护、生态红线管控；落实“河长制”，开展水流域综合治理，加大非法开采盗采砂石监管力度。同时继续统筹开展统计、宗教、社会救助、国防教育、双拥、工青妇等工作，确保各项工作齐头并进，事业发展取得实效。

（四）加强自身建设，执政能力全面提升

扎实推进依法行政。加快法治政府建设，自觉学法守法用法。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。主动接受社会监督，认真办好人大代表建议。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。大力弘扬务实作风。坚持崇尚实干、力戒空谈，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。发扬严谨细致、科学求实的工作作风，高质量、高水平完成各项目标任务。深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性，完善政策执行方式，使政府工作更好反映群众意愿和呼声。全力打造廉洁政府。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取全乡人民的“好日子”。着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。回首过往，任何艰难险阻都改变不了春秋人民追求美好生活的愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了春秋人民昂首阔步的前行。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的有力监督下，紧紧依靠和团结全乡广大干部群众，砥砺奋进、继往开来，为建设新阶段现代化美丽幸福春秋而努力奋斗！