春办〔2024〕34号

各村：

根据《安徽省农业农村厅关于开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》精神，按照县农业农村局集中排查工作部署，结合我乡实际，制定了《春秋乡2024年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

春秋乡党政与社会事务办公室

2024年8月30日         

春秋乡2024年防止返贫监测帮扶集中

排查实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，根据上级有关文件要求，按照县农业农村局集中排查工作部署，结合我乡实际，现就组织开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下实施方案。

一、排查范围

在全乡15个村，以家庭为单位，对所有农户开展集中排查。主要通过预置已有农户相关信息的方式并立足农业农村部门“三有”原则（有房、有地、有身份），结合实际来确定本地农户的“盘子”。

二、排查内容

（一）精准排查识别新增监测对象。按照我省2024 年防止返贫监测范围（9100元），综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象（以下简称监测对象），并及时录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称全国信息系统），做到应纳尽纳。要关注重点群体，尤其是收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，和受自然灾害、农产品价格波动、其他突发意外事故影响较大的农户，以及生活困难的独居老人户，特别要对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户进行全面摸排。对2023 年度低收入脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024 年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象。要严格识别程序，有效防止“一兜了之”“应纳未纳”“体外循环”等现象发生。

（二）精准排查帮扶效能。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对新增监测对象是否按照规定在10天内制定帮扶措施并落实；收入明显较低、“三保障”和饮水安全出现问题的监测对象，是否及时落实了帮扶措施、解决了“三保障”和饮水安全保障等突出问题、实现了“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因户因人制定落实了有针对性、切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱（半）劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。要重点关注识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户细致梳理、综合评估政策措施落实情况，并有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）精准排查风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除，不设指标和规模，坚持实事求是，强化稳定消除风险的工作要求，重点排查是否存在为盲目追求风险消除率、对不符合条件的监测对象进行风险消除。在此基础上，对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”，确保风险消除稳定。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要及时按程序重新识别纳入并给子针对性帮扶。

（四）精准排查重大风险隐患。在做好到村到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点排查洪涝干旱等自然灾害、农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、区城性务工就业不稳、季节性缺水等对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险隐患。要加强与有关部门的沟通协作和信息共享，强化会商研判，针对重点区域制定防范规模性返贫致贫风险的工作预案，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患。

（五）精准排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，特别是要核实核准需要动态调整的数据信息录入不及时，监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确，监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题，及时做好监测对象和脱贫户信息更新完善。

三、工作方式

（一）加强统筹安排。排查期间要统筹做好应急救灾相关工作，用好全国信息系统灾情响应模块，及时掌握灾害对脱贫群众带来的风险隐患和造成的突出影响。要用好防止返贫监测帮扶“绿色通道”，对因灾因变故等出现返贫致贫风险的农户，先落实帮扶措施再补充完善相关程序，切实增强帮扶时效。

（二）优化排查方法。排查内容上，主要聚焦收入、支出、“三保障”和饮水安全、风险隐患等方面情况，按照管用够用的原则，分层分类排查与返贫致贫风险直接相关的农户信息。排查方式上，主要包括三种方式，分别是入户排查、线上问询和村级研判，各村可在全面掌握农户日常情况的基础上，选择适合的方式开展排查。具体如下：首先确定哪些农户需要村级研判，原则上讲，农户基础信息准确完整且家庭条件较好明显不存在返贫致贫风险的可以通过村级研判进行排查，村级研判至少三人以上；然后再确定哪些农户需要线上问询，对于长期不在家的农户，原则上可选择线上问询；最后剩下的原则上都需要入户排查。针对重点群体务必要入户排查，长期不在家的可通过线上问询开展排查。具体排查方式要根据要求进行具体研判，农户情况拿不准的必须入户排查，要坚决杜绝全部坐在村里研判而不入户这种不负责任、摸不到实情的做法。

（三）强化信息支撑。今年集中排查工作将通过预置已有农户相关信息的方式，通过“掌上核数据”代替“填表报数据”。要继续做好防止返贫监测帮扶政策明白纸“两个全覆盖”（监测对象申报政策“明白纸”对所有农户全覆盖、帮扶政策“明白纸”对所有监测对象全覆盖），因地制宜加强宣传，全面落实并推广使用“一码申报”等方式，提高监测帮扶信息化水平。

四、进度安排 

（一）动员部署及培训（9月2日前完成）。召开全乡防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，解读相关政策，明确工作要求，并采取线上线下等多种形式，开展业务培训，确保参加集中排查的工作人员培训全覆盖。

（二）开展线下排查（9月20日前完成）。组织以村干部为主导，驻村干部、网格员等配合的方式，以家庭为单位，通过“防返贫排查”手机 APP 对所有农村户籍人口进行全面排查，确保不留死角，原则上排查时间不少于10个工作日。各村需把每天排查情况报告乡村振兴办。

（三）线上信息录入（9月21日前完成）。严格按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。各村务必要在所有农户排查完毕且信息准确无误的情况下，经乡村振兴办同意后严格审定提交，审定提交后禁止所有填报、修改操作。

（四）提交总结报告（9月21日前完成）。各村在完成线下排查和线上录入信息确认工作后，要全面总结集中排查的开展情况、排查成果、经验做法、问题困难、下一步工作打算及建议并形成总结报告，经村书记审定并签字盖章后报乡村振兴办。

五、工作要求

（一）强化组织保障。要进一步提高政治站位，深刻领会长久永久守住不发生规模性返贫底线的政治要求，压实工作责任。所有村书记和参加本次排查的工作人员均需参加培训，扎实推进工作落实。

（二）加强督促指导。乡有关部门要加强对所辖村的工作督导和业务指导。县农业农村局将加强工作调度和实地督导，帮助基层一线及时发现并解决排查工作中遇到的困难和问题，提高排查质量，加快工作进度。

（三）防范风险隐患。集中排查期间，务必注意安全，要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好政策宣传和答疑解惑，注意工作方式方法，不得在任何场合对集中排查工作发表符合政策导向的言论，及时防范化解舆情风险。