【意见征集】春秋乡关于征求《春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》（意见征集稿）意见的公告

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要论述，全面落实中央及省委、市委、县委推进社会治理体系和治理能力现代化的部署要求，着力解决乡村社会治理中的突出问题，我乡起草了《春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参加，积极建言献策。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征询意见的起止时间

2025年04月10日—2025年05月10日

二、征询内容

《 春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案（征求意见稿）》

三、提出意见的方式

1、通过信函方式将意见寄至：舒城县春秋乡人民政府办公室（邮编：231337）。来信请注明“《 春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案（征求意见稿）》征求意见”字样。

2、登录舒城县人民政府网“意见征集库”（http://www.shucheng.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html)

3、通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至：1310475109@qq.com

四、联系人及联系电话

联系人：代薇        联系电话：0564-8191400

《春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》起草说明

一、方案起草背景

当前，我乡基层治理面临着一些亟待解决的深层次挑战：群众参与渠道不够畅通、参与热情有待提升，部分村组干群沟通存在“信息孤岛”；传统治理模式反应链条长、响应速度慢，对一些小微诉求和苗头性问题难以做到“早发现、早介入”；部分基层党组织服务群众、凝聚人心、化解矛盾的核心引领作用和战斗堡垒作用发挥尚有提升空间。这些问题的存在，一定程度上制约了治理效能的提升和乡村和谐稳定。为切实破解这些治理瓶颈，打通服务群众“最后一米”，探索一条符合新时代要求、契合春秋乡实际的治理新路径，有效提升群众获得感、幸福感、安全感，我们立足乡情，聚焦痛点，研究制定了本方案。

二、方案起草过程

本方案的制定始终坚持科学严谨、问计于民、集思广益的原则：

深入调研摸实情：成立由乡党委班子成员牵头，通过实地走访察看、随机入户访谈、蹲点调研、召开村民代表座谈会等多种形式，零距离倾听群众心声、原汁原味收集民意诉求、精准把脉基层治理的难点、堵点与群众最迫切的期盼，为方案起草奠定了坚实的实践基础。

广纳群言聚智慧：在深入调研基础上形成方案初稿后，面向全乡各职能部门、各村“两委”班子、全体党员干部、村民代表、部分乡贤及利益相关方代表，通过书面征求意见、专题讨论会、线上问卷等方式，进行了多轮次、广覆盖的意见征集。重点围绕组织架构的合理性、工作机制的可操作性、责任分工的明晰度、保障措施的落地性等方面，收集了大量宝贵意见和建议。

三、方案起草遵循原则

方案起草全过程牢牢把握以下核心原则：

坚持党建引领，强化核心：旗帜鲜明地把加强党的全面领导贯穿于基层治理的全过程、各环节。突出基层党组织在“无事”找书记机制中的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用，确保治理方向不偏、力量汇聚。

坚持以人民为中心，需求导向：始终将解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为工作的出发点和落脚点。方案设计紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，变“政府端菜”为“群众点菜”，确保服务精准对接群众需求。

坚持创新驱动，激发活力：落实“无事”找书记机制，旨在打破传统的“有事才上门、无事不登三宝殿”的被动应对模式，倡导“干部多下去、民情多上来、服务多跟进”的主动治理理念，通过常态化联系服务，提前介入、源头预防，变“事后救火”为“事前防火”、“事中服务”，有效激发基层治理的内生动力和活力。

四、方案主要内容

方案系统构建了“无事”找书记党建引领基层治理的实践体系：

明确目标导向：旨在通过“无事”找书记机制的有效运行，显著增强基层党组织的政治功能和组织功能，提升凝聚力、战斗力、号召力；建立群众诉求快速响应、高效解决的通道，实现“民有所呼、我有所应”；全面提升基层治理的精细化、智能化、人性化水平；最终推动形成党组织领导有力、党员干部担当作为、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的共建共治共享基层治理新格局。

健全组织架构：成立由乡党委书记任组长，乡长、分管副书记任副组长，相关部门负责人成员的工作专班，负责统筹协调、督查指导。整合村“两委”成员、驻村工作队、骨干党员、网格员、志愿者等力量，组建工作专班，确保机制高效运转。

完善工作机制：构建“联系走访-问题收集-分类处置-跟踪反馈-考核评价”的闭环工作链条。

联系走访机制：规定党员干部（尤其是村书记）常态化、分片包干深入田间地头、农户家中，通过“拉家常”、“板凳会”等形式，主动发现“无事”背后的潜在需求和微小隐患。

拓展服务内涵：服务内容不仅限于解决矛盾纠纷和困难救助，更围绕群众生产生活全周期需求：提供政策咨询、代办服务、技能培训、就业信息、法律援助、关爱帮扶等多元化服务。

紧密结合春秋乡特色产业，探索将“无事”找书记机制融入产业指导、产销对接、技术推广等环节，将治理优势转化为发展动能，为乡村振兴提供有力支撑。

五、方案创新之处

本方案的创新性主要体现在理念、机制、服务三个维度：

理念创新：颠覆“无事不扰”思维，树立“主动服务”导向。核心在于化被动为主动，推动治理关口前移。通过“无事常联系”，促使党员干部真正沉下去、融进去，在“无事”中察民情、听民意、解民忧、暖民心，将矛盾化解在萌芽状态，将服务送到群众心坎上，有效破解“干部不知群众想什么、群众不知干部干什么”的困境。

机制创新：构建闭环管理链条，强化激励约束保障。建立从信息采集、分析研判、分级处置、督办反馈到效果评估的全流程闭环管理机制，确保群众反映的问题和需求“进得来、分得准、办得快、督得实、评得好”。创新性地将主动联系服务群众的数量、质量、解决实际问题的成效以及群众口碑作为干部考核的“硬指标”，与评优评先、提拔使用等挂钩，有效激发党员干部参与的内生动力。

服务创新：拓展治理服务外延，赋能乡村全面发展。突破传统治理聚焦“维稳解困”的局限，将服务触角延伸至推动发展、促进共富领域。“无事”找书记不仅是“解困员”，更是“信息员”、“联络员”、“发展参谋”。通过常态化联系，精准掌握群众在产业发展、技能提升、创业就业等方面的需求，链接资源，提供针对性支持，将基层治理与乡村振兴深度融合，实现治理效能与发展成果的互促共进，提升治理的层次和价值。

六、方案实施意义

本方案的实施，预期将产生深远而积极的影响：

强基固本，筑牢堡垒：显著强化基层党组织在基层治理中的领导核心地位和政治引领作用，使其真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

提升效能，精准治理：极大提升基层治理的响应速度、处置精度和服务温度，推动治理模式从粗放向精细、被动向主动、单一向协同转变，实现治理资源的高效配置和治理效能的最大化。

密切纽带，凝聚人心：架起党群干群“连心桥”，有效拉近党员干部与群众的物理距离和心理距离。通过真心实意为群众办实事、解难题，不断增强人民群众对党组织的信任感和归属感，巩固党的执政根基。

赋能发展，振兴乡村：将治理优势转化为发展动能。通过精准对接群众发展需求，提供有效服务，激发乡村内生发展活力，在促进特色产业发展、带动就业增收、改善人居环境、培育文明乡风等方面发挥积极作用，为全面推进春秋乡乡村振兴奠定坚实的治理基础和群众基础。

《春秋乡“无事”找书记党建引领基层治理实施方案》

（征求意见稿）

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要论述，全面落实中央及省委、市委、县委推进社会治理体系和治理能力现代化的部署要求，着力解决乡村社会治理中的突出问题，不断提高乡村善治水平，加快推动乡村全面振兴，奋力打造“印象春秋”的和谐稳定社会环境,结合我乡实际，经研究决定先行试点4个村：文冲、中元、胜利、文王，后期再根据需要逐步铺开，为此制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要论述，始终践行以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，完善党建引领基层治理体系，创新基层服务机制，强化基层服务供给，补齐基层服务短板，探索新时代党建引领基层治理的有效路径，打造具有春秋特色的党建引领基层治理模式，为建设“文翁故里、印象春秋”提供坚强的组织保障。

二、基本内涵

以加强党的基层组织建设为统领，以提升基层党组织凝聚力和组织动员力为核心，动员和帮助有一定劳动能力而不愿就业或就业无门的群众，积极就业创业，实现自身价值；引导和组织有一定技能而闲来无事的群众，并根据他们的意愿，创新社会实践活动，不断满足他们的物质精神需求；探索和完善一套坚持党的领导、群众主动参与、社会高度自治的基层民主制度体系，实现书记真的“无事”，打造社会文明和谐富裕的新时代基层善治模式。

三、基本原则

（一）突出党建引领。强化党组织在基层社会治理中的领导核心地位，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过开展形式多样的社会实践活动，增强基层党组织和党员组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

（二）突出群众参与。坚持新时代党的群众路线，坚持人民主体地位，充分发动群众、紧紧依靠群众，广泛倾听民声、汇集民智、凝聚民心，引导群众积极参与基层社会治理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

（三）突出问题导向。坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，聚焦基层社会治理的难点堵点痛点，精准施策、有的放矢，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。

（四）突出资源整合。发挥村“两委”成员、驻村工作队、村民组长、乡贤能人等作用，用好新时代文明实践站所、党群服务中心、产业合作社等实践阵地，推动各类优势力量和资源要素向村下沉，使之在基层社会治理中发挥更大效能。

四、工作目标

（一）把支部建设好。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续深化党支部建设“五个一”提升行动，把村党组织建设成为人民群众的“主心骨”，让人民群众遇到急难愁盼第一时间想到支部、找到书记，村干部第一时间上门服务、为民解忧。

（二）把群众组织好。通过发展乡村产业、开展人岗对接、举办文体活动、组织志愿服务、参与扶危济困等，把各方面群众动员起来、组织起来，紧紧依附在村党组织周围，让群众闲时有去处、精神有寄托，忙时勤种作、收入有来源。

（三）把服务提供好。组织党员、干部、志愿者等，广泛倾听群众诉求，推动公共诉求转化，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，办好民生实事，提供好基本公共服务，满足不同群体多样化需求。

（四）把乡风塑造好。深入实施“法律六进”行动，深化社会主义核心价值观教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，通过移风易俗、成风化人，引导群众摒弃陈规陋习、远离非法宗教，争做现代文明的追求者、实践者和传播者。

（五）把稳定维护好。深化“平安乡村”建设，加快乡村公共安全视频监控建设联网应用，完善基层社会治安防控体系，健全乡村矛盾纠纷预防和化解机制，落实村社议事协商制度，推进村社事务公开，加强小微权力有效监督，维护基层和谐稳定。

五、主要任务

（一）划定“一个网格”

优化基层治理格局，将党建、政法、综治、防返贫动态监测等各类网格优化整合为“一张网”。以村民小组（中心组）为基础设置网格。每个村配备1名网格指导员，每个网格配备1名网格长和若干名专（兼）职网格员。推动基础网格党组织全覆盖，实现“党支部（党小组）建在网上、人员定在格上”。

（二）用好“两个平台”

一是用好就业创业服务平台。发挥“互联网+就业”优势，以六安市就业创业平台为抓手，积极推广“鸿雁回归”应用。组织企业、人员注册，做好人力资源信息采集录入和企业用工信息发布，做好平台信息维护，组织人岗对接。另一方面加强村级就业创业实体化平台建设，建立村级就业创业服务中心，通过提供技能培训、开发公益性岗位、对接企业用工需求等形式，让闲散群众就近就业。

二是用好智能管理服务平台。加强基层治理信息化建设，推动数据共享互通，充分发挥“8712345 你来说，我来办”“小微权力一点通”“无事找书记”等平台作用，畅通群众诉求表达渠道。建立县、乡、村三级事务网上处理平台，为特殊人群安装“一键呼叫器”，实现“群众呼叫、书记必到，群众点单、党员服务”。依托“雪亮工程”，完善主要道口、复杂路段、治安薄弱部位、人员密集场所等重点区域视频监控网络，整合社会视频监控资源，提升社会治安防控整体能力。

（三）健全“三项机制”

一是健全群众诉求收集响应机制。组织村干部做好“三门”功课（常登鳏寡孤独老人之门，嘘寒问暖，传递孝心；常串特殊居民之门，唠唠家常，送去关怀；常敲矛盾家庭之门，谈心明理，打开心结），开展“五必”活动（一是“五必访”，即对信访户必访、大病重病户必访、鳏寡孤独老人必访、低保困难户必访、优抚对象必访；二是“五必知”，即对弱势群体情况必知、对居民家庭婚育情况必知、对人才资源状况必知、对群体矛盾和不稳定因素必知、对突出环境问题必知）。村党组织书记、驻村工作队每年要对辖区居民进行至少一次全覆盖上门走访，全面摸排群众生产生活需求，分类建立清单台账，有效推动问题解决。

二是健全矛盾纠纷调处化解机制。聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，采取“百姓评理说事点”“板凳会”“庭院议事”“乡贤议事”等形式，引导民事民说、民事民商、民事共办、民事民评。推进综治中心规范化建设，有效整合相关资源力量，强化矛盾纠纷“一站式”化解功能，引导群众优先通过调解方式解决矛盾纠纷。设立特色调解室，打造具有春秋特色的调解品牌，配备“两代表一委员”、公安民警、人民调解员、律师等调解力量，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。落实乡党政领导干部接访下访和阅批群众来信制度，通过开门接访、重点约访等形式化解矛盾纠纷。

三是健全群众参与多元激励机制。广泛开展村规民约修订完善相关工作，将文翁故里传统文化融入村规民约、道德评议、家风家训之中，充实抵制高额彩礼等内容，加强农村高额彩礼综合治理，营造文明乡风。运用好积分制、清单制、接诉即办等务实管用的基层治理方式，深入开展积分制管理工作，如“道德银行”“积分超市”等。

（四）建强“四支队伍”

一是建强基层治理人才队伍。加强村干部队伍建设，推深做实村干部队伍“激浊扬清”行动。依托乡村干部实训基地等资源，分级分类对基层干部开展全覆盖培训，持续完善激励举措，规范考核管理方式。壮大乡村人才队伍，加大乡村本土人才培养，鼓励村医、乡村教师、返乡人员、退役军人等投身基层治理。

二是建强基层党员队伍。严格落实“三会一课”制度，认真完成每月主题党日活动，加强基层党员队伍教育管理，尤其是要加强流动党员管理工作，积极为流动党员邮寄学习读物书籍。严把党员发展关口，持续推进党员先锋行动，推动党员认岗领责作承诺，积极参与基层治理，协助做好政策宣传、纠纷调解、为民服务等工作。

三是建强网格员队伍。将基层党组织书记、党小组组长、党员骨干和村民组组长、社区工作者、群团组织人员及驻村工作队等纳入网格员队伍。明确网格化管理的具体事务和职责，规范网格管理服务事项清单、办理机制和运转流程。健全网格员激励机制，合理设置积分细则，对表现突出的个人，按规定给予表彰奖励。

四是建强志愿服务队伍。一是整合现有的村民组长、光伏公益岗、护林员、保洁员等公益性岗位人员，择优选择公益心、责任心强的同志，常态化包保联系村民组开展社会公德、乡村建设、文明新风、社会治安等方面志愿者服务活动。二是充分发挥群团组织、新时代文明实践站等作用，组织党员骨干、发展能手、村级乡贤、热心人士、文艺爱好者、新就业群体等开展情暖家庭、守护成长、家政服务等主题志愿活动。

六、组织保障

一是加强组织领导。在乡“无事”找书记党建引领基层治理领导小组下开展工作，由指导小组包保4个试点村全力推动各项具体工作开展。

二是强化部门联动。推动党建、团委、妇联、民政、综治、经济发展中心等各部门和队伍，主动认领任务，充分发挥职能专长，整合运用各方面资源，有力有序推动工作落地。

三是强化资金保障。整合利用各级财政相关项目，鼓励社会爱心人士捐款捐物，培育社会组织并引导社会力量参与基层治理，形成支部引领、社会参与、村民自治的多元投入格局，共同完成积分超市运行和网格员工作经费保障。

四是强化宣传引导。通过召开“板凳会”、“小组会”等方式，深入村民组、深入群众，广泛宣传，营造良好社会氛围。广泛发动群众挖掘身边的好人好事，推出一批事迹突出、群众公认、影响力大的模范标杆，积极开展道德模范、最美人物、身边好人和文明家庭等群众性精神文明创建。

五是强化经验总结。各村要发挥主观能动性，因地制宜、守正创新，积极探索符合本村实际、切合群众需求、具有自身特色的党建引领基层治理工作有效载体，形成一批可复制、可推广的经验做法。

附件1：春秋乡党建引领基层治理网格化服务管理方案

附件2：党建引领基层治理新时代文明实践志愿服务活动方案

附件3：党建引领基层治理积分制管理方案

春秋乡党建引领基层治理网格化服务管理方案

为进一步规范网格化服务管理工作，加快构建党建引领基层治理新格局，结合我乡实际，制定本方案。

一、网格划分标准

以村民小组（中心组）为基本单元。以村民小组（中心组）为基础设置网格。网格划分情况经乡审核后，报县委社工部备案。网格划分根据村实际情况适时进行优化布局，原则上每年最多调整一次。

二、网格化服务管理人员配备及工作职责

网格化服务管理人员一般由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员等组成。网格指导员由乡联系村班子成员或包村干部兼任。负责指导、督促、协调、参与网格化服务管理工作。网格长一般由村干部担任。负责统筹协调网格内的服务管理工作，排查发现群众诉求、问题隐患，并及时予以协调解决，处理网格员上报事项。专职网格员一般由党小组组长、村民组长、党员骨干、“五老”人员、村级乡贤、后备村干部、驻村工作队成员，或热心服务群众的工作人员担任。主要协助网格长做好信息收集、隐患排查、矛盾调解、走访服务、应急处臵、平安宣传等工作。兼职网格员由群团组织人员、入党积极分子、村民代表、村民组长、公益岗人员等担任。主要协助网格长、专职网格员处理网格内各项事务。

三、网格管理服务事项清单

（一）政策宣传。通过零距离、面对面的沟通交流，向网格内的群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规和各级党委政府的决策部署等。

（二）信息搜报。熟悉并掌握网格区域内的“人、地、事、物、情”等信息，常态化排查收集群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患、突发情况等信息，做好跟踪服务、信息上报工作。

（三）民生保障。支持并协助村做好网格内事关群众切身利益的社会治安、公共安全、卫生健康、社会保障、就业服务、帮扶救助、环境整治等服务管理工作。

（四）矛盾化解。积极主动做好网格内党员群众的思想引导、心理疏导，及时就地化解各类矛盾纠纷。

（五）便民服务。在网格内常态化开展走访调研，及时发现、主动解决村民群众的急难愁盼。每月开展“五必访”活动不少于1次，每季度走访一般家庭不少于1次。

（六）主动监督。对网格内各级政策部署贯彻落实情况、违反中央八项规定精神和“四风”问题、以及村务财务和重大事项等进行监督，发现问题按规定及时上报。

（七）协同配合。积极配合相关职能部门开展工作。

四、运转流程

（一）信息收集。乡村干部、专兼职网格员等通过座谈征集、上门走访等方式广泛收集群众诉求。同时，群众可以采取电话、文字等形式，通过“无事”找书记微信小程序、“8712345”等渠道反映问题和诉求。

（二）诉求受理。平台应当及时接收各类诉求事件，符合受理条件的根据职权法定、属地管理、分级负责的原则分派至各网格或相关单位受理。

（三）事件处理。按照“小事不出网，大事不出村，难题不出乡”原则，及时办理群众反映的各项诉求。村本级无法解决的，应当及时上报乡处理。

（四）结果反馈。各类网格事项办理完成后，将处理结果及时反馈给群众，群众对处理结果作出评价，接受群众监督。

（五）评估总结。定期对网格内信访情况、矛盾纠纷排查化解情况进行回访，开展网格事项办件量、办结率、延期率及群众满意度统计分析。

五、相关要求

各村要高度重视网格化管理工作，将其作为夯实“无事”找书记党建引领基层治理工作的重要举措，明确专人负责，指导网格化管理常态运行，协调解决重难点问题。按照“一专多能”的人才培养要求，鼓励专职网格员参加各类培训，如初任培训、专门业务培训、更新知识培训、解决棘手类问题培训等。建立网格员信息台账，健全网格员激励机制，对表现突出的个人，按规定给予通报表扬。

党建引领基层治理新时代文明实践志愿服务活动方案

为落实“无事”找书记党建引领基层治理工作，围绕新时代文明实践五大服务内容，制定本方案。

一、主要任务

（一）理论润民。积极探索创新新时代文明实践工作方式方法，组建特色宣传志愿服务队伍，推动理论宣讲资源下沉。选拔一批水平高、素质强、热爱宣讲、善于宣讲的志愿者担任主力军，确保宣讲节目“接地气”“对胃口”“活力足”。积极推动党员下沉基层，为群众做实事。（牵头负责人：喻宝，负责人员：刘廷玉、束瑾如、黄菊艳）

（二）法治育民。深入开展普法、讲法、用法行动，结合送戏下乡、公益电影、微课堂等形式，开展“法润万家”“法治课堂”等法治进万家、进乡村、进学校，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（牵头负责人：童善柱、杨金炳，负责人员：贾世中、王安萌）

（三）文化乐民。深化文化志愿服务下基层活动，组建文艺队伍，开展贴近群众贴近生活喜闻乐见的文化文艺系列活动。充分发挥乡村文化阵地作用，积极组建文艺志愿服务队伍，通过文化暖心惠民工程，开展文化文艺志愿服务活动。注重家庭家风家教，结合公民道德教育，以道德讲堂为载体开展系列文化文艺活动。举办“广场舞大赛”“红歌大赛”“少儿才艺大赛”等深受乡村群众喜爱的文化活动，打造具有广泛影响力的文艺品牌，通过文化育人，实现社会“德”治。（牵头负责人：喻宝，负责人员：韦义柱、罗超、刘廷玉）

（四）科普惠民。依托新时代文明实践中心，以授课、指导、培训等形式，开展“科技三下乡”“科技活动周”等科技知识进乡村、进校园活动，把农业科技知识送到田间地头，把卫生健康送到群众身边，把关心关爱送给老人儿童，解决民之所需的小问题，创新发展，实现社会“智”治。（牵头负责人：杜全清、陈森，负责人员：郭昌敏、仇其林、朱程小佳）

（五）体育强民。加快完善公共体育服务设施建设，打造“乡村体育服务圈”，新建、维护一批群众身边的健身设施。挑选一批体育运动爱好者和社会体育指导员，组建志愿服务队，定期在新时代文明实践中心，开展各类体育运动项目教学培训活动。组织开展“全民健身”交流互动系列活动。积极举办“乡村运动会”以及各类农民体育赛事活动，不断增强群众体质，改善群众生活品质，激发活力，实现社会“盛”治。（牵头负责人：喻宝，负责人员：罗超）

二、工作要求

各村要不断深化拓展新时代文明实践服务内容，让群众在和谐社会、文明滋养中与基层组织零距离，推动“无事”找书记党建引领基层治理工作落细落实，呈现社会法治、实现社会善治。结合工作实际，勇于探索创新，常态化开展各类志愿服务活动，提升基层治理活力。加大宣传力度，总结提炼好志愿服务的经验做法，深入挖掘志愿服务活动中涌现出的先进典型模范，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

党建引领基层治理积分制管理方案

为进一步为提升基层治理效能，推动“无事”找书记党建引领基层治理走深走实，根据本乡实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过建立积分评选管理制度，运用积分兑换物品方式，树立基层治理先锋榜样，从而鼓励和激励更多的党员群众积极投入到党建引领基层治理具体事务中来，形成人人积极参与的良好氛围，变被动参与为主动行动，打造乡村治理共同体。

二、积分制管理对象

试点村全体村民。

三、主要内容

（一）积分内容。在党组织领导下，按照“四议两公开”程序实施，确保积分制经民议、由民定、用于民。

群众积分主要类别：1.社会公德类：见义勇为、好人好事、遵纪守法、志愿服务等。2.职业道德类：爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献等。3.家庭美德类：邻里和睦、孝老爱亲、兵役优抚、子女升学等。4.文明新风类：移风易俗、遵守村规民约、红白喜事等。5.乡村建设类：环境卫生、垃圾分类、保护耕地、发展产业、致富带富等。6.表彰类：获得各类表彰奖励或先进事迹被媒体报道。7.扣分类：参与邪教组织、黄赌毒、涉黑涉恶、发生刑事案件、越级上访、违法占用耕地、子女辍学、高价彩礼、大操大办等等。

网格员积分主要类别：按照事件办理（咨询、投诉、矛盾纠纷化解）、便民服务、入户走访、参加会议等类别，结合平台办件情况、办结率和群众满意度进行积分。

（二）积分审核评定。按照依法、公开、公正、公平的原则实施积分制管理，在积分申报、审核、公示、兑换等环节履行民主程序，接受群众监督。村党组织牵头负责积分评议，组织“两委”成员、包组干部、村民代表等对群众积分和网格员积分进行审核评定。包村干部联合村务监督委员会成员对积分审核评定工作进行监督，积分情况定期公示。

（三）积分结果运用。坚持精神鼓励和物质奖励相结合，充分发挥积分制的激励约束作用。群众与网格员可以直接用积分兑换生产、生活和学习用品或享受村公交等相关服务。以积分为依据，每年对部分网格员和群众予以授牌，评选部分网格员和群众分别给予积分“信用贷”、乡内健康体检、乡内旅游景区优惠、乘坐乡内公交，奖励有效期一年，名额根据各村积分排名情况按人口规模折合比例确定。鼓励各村大胆创新实践，出台更多惠民利民福利清单，引导群众积极参与。

四、“最美系列”评定标准

1.“最美网格员”积分。每季度一评，凡被评为“最美网格员＂的，一次性给予50分积分奖励，每季度“最美网格员”人数不超过村网格员总人数的三分之一。

2.“最美庭院”积分。每季度一评，每季度评完即授牌，即各网格可评选1家“最美庭院”，凡每季度被评为“最美庭院”的，一次性给予50分积分奖励，并授予“美丽庭院”牌子。

3.“最美家庭”积分。每季度一评，每季度评完即授牌，即各网格可评选1户“最美家庭”，凡每季度被评为“最美家庭”的，一次性给予50分积分奖励，并授予“最美家庭”牌子。

4.“道德模范”积分。每季度一评，每季度评完即授牌，即各网格可评选1户“道德模范”，凡每季度被评为“道德模范”的，一次性给予50分积分奖励，并授予“道德模范”牌子。

五、积分管理方式

1.评分评选机制。积分由网格指导员、网格长会同网格员、村民代表、党员代表进行评分，实行每月一评，评分表汇总后交由两委会审核。“最美系列”的评选由村两委每季度召开两委会进行推选。村两委要本着公开公正，共评共议的原则，将每月积分结果、每季度“最美系列”评选结果在村公开栏3天，接受群众监督。

2.兑换机制。村民凭积分到村指定的积分超市换取相应的积分商品，兑换标准为：1积分兑换1元人民币商品。

六、积分违规处理

在评选过程中，凡参与非法上访、因违反法律法规被司法机关、纪检监察机关等处理的，所有积分清零，并且不能再参与“最美系列”评选和积分兑换，已挂“最美庭院”、“最美家庭”、“道德模范”牌子的予以摘牌。

七、工作要求

各村要制定实施细则，认真组织实施，明确积分内容设置、赋分标准、积分评定及监督、积分兑换、考核激励等。要拓宽积分制资金来源渠道，统筹整合财政资金、集体经济收入、社会捐赠等。各村要广泛发动，动员群众积极参与，营造浓厚氛围。