全面加强受灾贫困群众帮扶工作的实施方案

全面加强受灾贫困群众帮扶工作的

实施方案

6月份以来，我乡多次遭受洪涝灾害，特别是7月17日晚至19日，普降特大暴雨，各村均不同程度受灾。为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，切实落实省市县有关决策部署，全面加强受灾贫困群众帮扶工作，确保脱贫攻坚成色，现制定如下实施方案。

一、工作目标

聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，聚焦收入不减，切实防止因灾致贫返贫，确保脱贫攻坚质量高、成色足，确保脱贫攻坚圆满收官。

1、8月20日前，对全乡所有建档立卡贫困户进行全面排查。

2、8月底前对全乡所有建档立卡贫困户调整优化完善“一户一方案、一人一措施”。

3、尽快全面恢复受灾贫困户产业扶贫项目。

4、尽快完成恢复受灾贫困户安全饮用水，确保贫困群众饮水安全。

二、工作任务

（一）全面排查。各村要及时组织动员双包干部，逐村、逐户、逐人、逐项排查受灾情况。全面了解2014年以来所有建档立卡贫困户、边缘户因洪水灾害造成的“两不愁三保障”及饮水安全困难以及因洪水导致的返贫致贫风险。

（二）及时核灾。各村要坚持实事求是，在全面排查的同时，全力做好灾情核查统计工作。对贫困群众发展种植业、养殖业、加工业、服务业等产业受灾，因灾未就业、房屋受损、饮水不安全以及“双基”损毁等情况分门别类进行统计，全面掌握受灾类型、受灾情况。

（三）制定清单。对贫困群众因洪水造成的灾情，建立工作台账，分类梳理问题清单，明确问题化解部门、工作举措、责任人、完成时限，切实做到底数清，情况明。

（四）完善措施。对排查出的贫困群众灾情，要逐户逐人修订完善“一户一方案，一人一举措”，全力保障受灾贫困群众的基本生活。

三、工作举措

（一）加大受灾贫困群众基本需求保障力度。坚持目标导向，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，强化政策落实。对因灾转移安置的贫困群众提供临时性救助，确保基本生活有保障；对因灾无生活来源、无自救能力的受灾贫困群众实施过渡期生活救助；对符合兜底条件的，及时按规定纳入低保和特困供养等范围，实现“应保尽保”“应兜尽兜”。对因灾导致贫困户安全住房变成C、D级危房的，要纳入今年新增危房改造计划并尽快组织实施。加强贫困群众饮水安全管理，加强受灾贫困户饮水水质监测。教育主管部门要加快完成受损学校检测、修缮或维修，确保秋季开学前所有建档立卡贫困户家庭子女有学上。

（二）加大产业扶贫力度。要坚持分类施策、对症下药，及时采取行之有效帮扶措施、巩固产业扶贫成果，确保贫困群众收入不减少、不因灾致贫返贫。要加强对自种自养贫困户产业帮扶力度，为受灾较重的贫困村安排农业技术人员，提供农业技术指导服务，帮助受灾贫困群众开展灾后生产自救。鼓励引导受灾贫困群众发展“短平快”的种养项目。对带贫新型经营主体帮扶力度，对参与带动贫困群众脱贫的龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)受灾的，有关单位要综合利用农业、金融等政策加强帮扶，帮助带贫新型经营主体开展生产自救，减少损失。   

（三）加大就业扶贫力度。要强化监测，动态掌握贫困劳动力就业状况，加大帮扶力度，做好稳岗就业工作。对受灾情影响暂时不能外出的贫困劳动力，通过适当开发一批临时性公益岗位帮助其就近就地就业。要对就业扶贫车间受灾情况开展一次全面调查，通过多种方式，积极宣传政策，帮助解决困难，确保扶贫车间正常生产经营及时将贫困劳动者就业补贴发放到位；对扶贫车间因灾不能及时上岗的贫困劳动者通过转岗公益岗位、介绍到本地企业上岗等措施，确保扶贫车间内就业的贫困劳动者收入不减。

（四）加大金融扶贫力度。根据贫困群众受灾情况，对小额信贷到期后给子续贷、延期等政策支持。对贫困户因发展产业需要资金支持的，及时办理扶贫小额信贷，确保“应贷尽贷”。

（五）加大消费扶贫力度。要积极推进扶贫产品“八进”行动，继续采取“六个一批”，大力推动帮扶单位采购扶贫产品。要加强宣传力度，积极动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，积极参与，化解因灾出现的贫困群众扶贫产品滞销风险。

（六）加大保险扶贫力度。积极与各政策性农业保险、“深贫保”等相关保险经办机构对接，及时查勒核灾，开展保险理赔工作，最大限度弥补贫困群众因灾造成的损失，切实发挥保险扶贫风险防范作用。宣传“灾贫贷”政策，支持受灾贫困群众、各类带贫主体恢复产业发展。

（七）加大基础设施建设扶贫力度。压实工作责任，加大资金投入，全面抓好水电路网等基础设施建设。对农村安全饮水工程损毁的，要立即组织抢修，恢复供水。对本村受灾暴露出来的饮水安全等薄弱环节，要尽快补齐短板。对农村公路交通设施水毁情况要全面做好核查登记，科学开展灾后重建。要积极争取资金，全力实施灾后电网、通信等恢复建设。对2020年在建的扶贫项目，加快建设进度，按期保质完成建设任务。

（八）加大农村人居环境综合整治力度。为尽快恢复农村干净整洁的村容村貌，开展人居环境综合整治，结合农业生产不同阶段，围绕秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农村改厕、村庄保洁等内容，分阶段组织开展专项整治行动，积极开展巾帼卫生行动、青年志愿服务、“小手拉大手”等活动，确保灾后农村人居环境全面改善向好。

（九）加大问题整改工作力度。对中央巡视整改“回头看”问题、背包式巡查问题整改、普查发现问题整改，进行盘点销号，所有问题整改见效。对此次排查发现问题建立问题台账，逐一整改，确保所有问题得到有效整改。

（十）加大资金保障力度。提前做好灾后重建工作谋划，及时调整受灾困难群众帮扶项目。加大对上争取减灾救灾资金项目力度，多渠道争取项目资金。通过整合农业、水利、交通、林业等专项扶贫资金、支持贫困村、贫困户开展灾后重建和农业生产恢复，确保脱贫攻坚项目如期完成。

四、工作要求

（一）高度重视。各村、相关乡直单位要高度重视受灾贫困群众的帮扶工作，切实加强组织领导，明确任务分工，主要负责同志要亲自抓，将任务细化到具体环节，确保帮扶工作落地见效。

（二）压实责任。各村、相关乡直单位要压实“防、抢、救、帮”责任链条，不折不扣落实各项工作部署，抓好贫困群众救灾帮扶工作。联系各帮扶单位、帮扶干部要到结对帮扶的贫困户家中开展一次全面走访，落实落细帮扶措施，积极宣传帮扶政策，强化心理疏导，切实消除洪涝灾害对贫困群众生产生活的不利影响。

（三）加强督导。乡党委政府将组织人员，不定期对各村减灾救灾情况开展督导，对工作开展不力、进度较慢的予以通报、约谈。确保各项帮扶措施尽快落实到位。

附件：受灾贫困群众帮扶工作任务及责任清单