关于印发《扎实开展岁末年初暨第一季度安全生产隐患集中排查整治的实施方案》的通知

关于印发《扎实开展岁末年初暨第一季度安全生产隐患集中排查整治的实施方案》的通知

各村（居），乡直有关单位：

  元月20日15时许，舒城县杭埠镇境内，安徽胜利精密制造科技有限公司一叉车在行驶过程中撞到一名工作人员，致其当场死亡。为认真吸取事故教训，扎实做好春节、两会、冬奥会等重要时段安全生产工作，切实遏制事故。根据工作需要，制定了《扎实开展岁末年初暨第一季度安全生产隐患集中排查整治的实施方案》。现将此方案以文件下发，请遵照执行。

              高峰乡党政与社会事务办公室

             2022年1月24日

扎实开展岁末年初暨第一季度

安全生产隐患集中排查整治的实施方案

元月20日15时许，舒城县杭埠镇境内，安徽胜利精密制造科技有限公司一叉车在行驶过程中撞到一名工作人员，致其当场死亡。

此次事故的发生，充分暴露出部分企业安全生产责任不落实，安全风险防控措施不到位，隐患排查治理不扎实；安全培训教育不到位，没有吸取近年来事故教训，现场管理混乱，违章作业长期存在。各村（居）务必吸取此次事故教训，举一反三，强化事故警示。

为认真吸取事故教训，扎实做好春节、两会、冬奥会等重要时段安全生产工作，切实遏制事故。根据党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府关于做好2022年春节期间安全生产工作部署和1月17日全国安全生产电视电话会议、1月21日加强春节冬奥期间安全防范工作视频会议要求和《扎实开展岁末年初暨第一季度安全生产隐患集中排查整治的紧急通知》（舒安〔2022〕2号），根据工作需要，在全乡开展岁末年初暨第一季度安全生产隐患集中排查整治。现就有关事项通知如下：  

一、时间安排

即日起至2022年3月底，为期3个月，分两个阶段进行：

（一）节前阶段（元月31日前）。各村(居）立即开展一次全方位安全生产大检查，重点排查事故教训是否吸取，重点场所部位防控措施是否落实。停产企业隐患排查是否开展，节日期间值班值守和安全管理工作是否合理安排，检维修作业安全防范是否到位，动火、动气、临时用电、高处作业、有限空间等特种作业是否按要求审批，按规定作业。节日期间不停工停产的企业作业现场、员工住宿环境要隐患排查是否到位，岗前培训开展是否到位，各类应急预案和措施是否到位。加强各项措施落实，确保节前和节日期间的安全稳定。

（二）节后阶段（2月1日后）。各村(居）要结合节后复产复工，督促企业开展全面自查自改，一是检查企业全员安全责任制是否贯彻落实到位；二是工作人员安全教育培训和事故警示是否到位；三是节后安全风险辨识和隐患排查治理是否到位。对安全工作不落实、措施不到位的企业要加强执法问责，严把复产复工安全关。

二、排查方式

（一）坚持全面排查与重点整治相结合。对全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展全面的安全生产隐患集中排查整治。重点突出危险化学品、消防、森林防火、道路交通、水上交通和渔业船舶、建筑施工、教育、旅游、特种设备、冶金工贸、民爆物品、烟花爆竹、供水、电力等行业领域，以及针对近期省内外重大事故暴露出的问题开展排查整治。

（二）坚持属地为主与行业督导相结合。各村（居）要落实属地管理责任；各有关部门要按照“三管三必须”原则，组织开展本行业领域排查整治；乡有关部门要针对重点地区和重点企业，开展专项执法，确保做到全覆盖。

（三）坚持企业自查与政府督查相结合。各村（居）要督促企业落实主体责任，全面开展自查自纠。在企业自查自纠基础上，各村（居）要组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。

（四）坚持监督检查与联合执法相结合。各村（居）各有关部门要实行联合执法、集中整治，紧盯重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序四个重点，采取“四不两直”，加大暗查暗访力度，依法严厉打击各类违法违规行为，严格采取“四个一律”“五个一批”执法手段，倒逼企业落实主体责任。针对事故多发、问题多发的领域和地区，点对点下发警示、整改通知书，落实整改措施。

三、排查重点

（一）道路交通：重点检查落实道路交通“三必上五必上”建设和“千灯万带”示范工程情况；严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；恶劣天气道路交通安全应急装备、物资储备情况；“两客一危”、重型货车、校车、农用车辆等重点车辆监管监控情况；运输经营者市场准入、营运车辆安全状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；打击未取得道路运输经营许可擅自从事道路客运经营、车辆超限超载超员等非法违法行为。（乡派出所、交通办参加，各村（居）落实属地责任）

（二）建设施工：重点检查房屋建筑和公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；深基坑、高大模板支撑体系、隧道、桥梁及高边坡等危险性较大分部分项工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥事故等措施落实情况。（乡水利站、交通办、项目办等按职责分工落实，各村（居）落实属地责任）

（三）水上交通和渔业船舶：重点检查各类船舶通信、消防、救生等安全设备配备、保养情况；渡口渡船专项整治推进完成情况；港口、码头、航道安全基础设施、应急设施设备建设情况。（乡交通办、农综服务中心等按职责分工落实牵头，各村（居）落实属地责任）

（四）消防：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间、文物保护单位等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品质量情况。（乡派出所牵头，各村（居）落实属地责任）

（五）森林防火：重点检查防火期森林防灭火工作部署情况；开展风险会商研判情况；春节、两会等重点敏感时段对风景名胜区、林区输配电、公墓、坟场等重点部位开展森林防灭火督导检查情况；森林火灾预案修订情况；多手段、多渠道、多形式防灭火宣传教育情况；野外火源管理专项行动开展情况；重点区域扑火队伍部署、应急物资储备、应急演练和各级防火值班情况。（乡林业站、民政办等参加，各村（居）落实属地责任）

（六）民爆物品：重点检查企业生产经营场所危险源监控管理、作业现场管理，重要设备设施维护保养，生产安全事故应急预案制定、备案、应急救援物资储备等，冬季防火、防静电、防冰雪灾害和危险品运输安全措施落实，节假日期间值班值守，停复工安全检查制度落实等情况。（乡派出所牵头，各村（居）落实属地责任）

（七）特种设备：重点检查叉车以及学校、商场、车站、旅游景区、公园等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施、索道等特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。（晓天市场监督管理所牵头，各村（居）落实属地责任）

（八）烟花爆竹：重点检查开展烟花爆竹经营企业许可条件“回头看”情况；开展烟花爆竹“打非”联合执法，依法查处非法生产、非法经营、非法储存烟花爆竹行为情况；烟花爆竹批发企业、零售店（点）安全生产主体责任落实和现场安全管理情况。（乡应急所牵头，乡派出所参加，各村（居）落实属地责任）

（九）冶金工贸：重点检查有限空间等行业领域安全生产执法检查25项、企业落实主体责任20条重点事项落实情况；推进有限空间作业安全确认工作，紧盯酱腌菜和附属污水处理系统等易发生有限空间事故的企业情况；落实冬季粉尘防爆、有限空间、检维修、高处作业等关键环节安全防范工作。（乡经发办、晓天市场监督管理所参加，各村（居）落实属地责任）

（十）电力：重点检查电力企业安全生产和保供工作主体责任落实情况；电网密集通道和重要输变电设备隐患排查治理情况；发电设备运行维护和设备消缺情况，机组非停和虚出力情况；电力建设施工、检修、改造等作业安全风险管控情况，专项施工方案编制管理情况，作业人员安全教育培训和交底情况；电力应急能力建设情况，应急预案编制和演练情况。（山七供电公司参加，各村（居）落实属地责任）

（十一）教育：重点检查校园安全专项整顿工作推进情况； 中小学幼儿园安全防范建设“四个100%”达标成效巩固深化、长效机制建立完善情况和校园防坠楼装置建设情况；学校冬春火灾防控工作组织开展情况；校车及接送学生车辆安全管理情况；防滑冰溺水、煤气中毒等安全教育宣传开展情况；学校实验室安全、校舍安全和校车安全隐患排查整治情况；学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情况。（高峰中心学校参加，各村（居）落实属地责任）

（十二）旅游：重点检查A级旅游景区索道、缆车、摆渡车辆、大型游乐设施等特种设备维护保养情况；旅行社旅游包车“五不租”落实情况；旅游星级饭店卫生食品安全情况；公共文化场馆消防器材维保情况；A级旅游景区、文物保护单位、图书馆、上网服务场所、娱乐场所等人员密集场所用火用电用气、疏散通道等消防隐患情况。（乡社事服务中心参加，各村（居）落实属地责任）

（十三）供水：重点检查应急备用水源建设管理情况；水厂安全运行管理，落实有关人防、物防和技防要求情况；管网及设施安全运行，老旧破损管网更新改造、消火栓管理维护、落实防寒防冻措施等情况。（乡水利站牵头，各村（居）落实属地责任）

同时，渔业船舶、农业机械等其他行业领域也要根据实际情况开展安全生产隐患集中排查整治。

四、工作要求

（一）细化工作方案。各村（居）各牵头部门要认真组织开展本地区本行业安全生产隐患集中排查整治，结合本地、本行业领域实际制定工作方案，严格落实检查、执法和整改责任，对检查发现的问题和隐患要建立台账，进行“清单化”管理，确保整改实现闭环；对重大隐患要一盯到底、挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角。

（二）广泛宣传引导。各村（居）各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体，加大宣传力度，同时要进一步大力宣贯《安徽省安全生产举报奖励办法》，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（三）加强帮扶指导。要加强对各类企业的安全服务，将监管执法和支持企业发展结合起来，帮助与人民生产生活密切相关的企业防范化解安全风险，全面做好安全生产工作，为经济社会发展营造良好的安全环境。

（四）严肃问责问效。各村（居）各有关部门要加大问责力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。乡安委会办公室将不定期开展“四不两直”暗查暗访和专项督查，并将此项工作纳入安全生产目标考核。

附件：隐患排查整治清单