高峰乡2014年政府工作报告

政府工作报告

2014年2月26日在高峰乡第十六届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长  蒋立权

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议人员提出建议。

一、2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全乡人民，牢牢把握科学发展主题，积极应对各类复杂形势，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

（一）综合实力不断提升。全乡实现税收收入116万元，其中，地税入库100万元，国税入库16万元，顺利完成县政府下达的目标任务；工农业生产总值1.8亿元，固定资产投资总额达1.4亿元，经济总量快速提升。城乡居民储蓄余额突破2.0亿元，比上年增长2000万元；农民人均纯收入6568元，同比增长17.7%。

（二）招商引资跨越发展。2013年我们始终坚持招商引资主战略不动摇，全年协议招商引资任务54200万元。具体项目为：舒城华青车配件有限公司二期工程完成投资3000万元；高峰板材投资2200万元，鼓楼时代广场贸易中心计划投资45000万元,海螺堰休闲垂钓中心总投资4000万元。

（三）农业基础持续巩固。科技兴农战略深入推进，农业生产态势良好，科技投入不断加大，新型农民培训增加，农训信息及时发布，农业灾害有效预防，农技、农机工作扎实开展，疫病防控及时跟进。

(四)美好乡村成效明显。认真开展美好乡村建设示范工作，累计投资近800万元，建成了东港、普明和高阳三个美好乡村中心村庄示范点。村庄整治工作卓有成效，村容村貌大有改观。完成200口沼气池建设和200户生态家园报账。基础设施建设步伐加快。投资830万元分别完成高阳拦水坝加培护砌工程，二斗冲、石关两座小（二）型水库除险加固工程，胡家河东港段、陶湾段防洪墙建设及河道清淤工程和华家冲河道整治工程，14口当家塘扩挖已近尾声。投资120万元完成普庆等村6个变压台区及五桥街道11万伏线路改造、调换。通过库扶、“一事一议”筹资、扶贫开发以及农发等项目的整合，全年累计投资1000多万元，共完成包括五高路在内的23条约25公里长的乡、村、组道路硬化改造工程；投资120万元，完成2000平方米的乡计生文化大院建设。农民负担监管工作扎实，“三资”代理服务规范。重新修订村级财务管理规定，坚持村级财务按月规范报账，积极开展农业产业化服务工作。

（五）转型发展步伐加快。深入开展千万亩森林增长和油茶造林工程，全年共完成新造林1778.2亩，基地造林一处，完成森林抚育2000亩。积极实施农村土地流转，全年共流转土地1090亩，落实大户承包5户。扎实开展地质灾害预防与治理工作，全年累计巩固一处、治理一处、搬迁一处、改善居住条件一处。着力申报滩涂、荒草地开发复垦项目，完成整理土地195亩。切实加强节能减排与环境保护工作，拆除高能耗轮窑厂一座，新建集镇日污水处理能力200吨的污水处理厂一座，新建日处理10吨的垃圾焚烧站一座，并落实工作机制实现正常运转，环境连片整治和清洁工程项目圆满完成。认真组织国家级生态乡镇申报，积极配合万佛湖5A景区争创工作。牢固树立旅游立乡战略，东港红色旅游和万佛湖绿色旅游全年累计接待游客万余人次，高阳、东港乡村旅游示范村有序申报。旅游基础设施投入力度加大，顺利完成万佛湖2700余网箱拆除整治任务及资金补偿工作，景区及周边环境明显改观。

（六）集镇建设靓点纷呈。投入100余万元，实施集镇下水道改造和污水管网延伸工程；投资55万元新建五桥集镇防洪墙；投资120万元新建集镇文化广场并完善公共服务配套设施；投入14万元，新增街道路灯35盏，实现街道亮化；通过有效整治，菜市场经营秩序得到有效改善；投入25万元聘用专职保洁人员、购置垃圾清运车和各类环保器材，做好街道卫生保洁工作；通过关停实施五桥轮窑厂爆破，为拓展集镇发展空间打下基础；深入开展集镇创建，实施环境连片整治和“三线三边”综合治理，人居环境进一步改善。

（七）民生工程扎实推进。全乡共完成打卡发类补贴资金1569.22万元；投资1760.04万元，重点实施三个中心村美好乡村建设、农村清洁工程、病险水库除险加固工程、中心幼儿园工程、一事一议财政奖补项目等工程类民生项目；全年投入12万元累计开展教育培训62场，320人次。“一事一议”筹资及时快速。

（八）社会事业全面进步。计生工作扎实发展。依法行政进一步规范，全年计生宣传教育培训440余场次3万多人，有效引导乡村育龄群众转变传统生育观。统计年度全乡共落实手术252例，发放药具140人次。女性初婚343人，生育274人，其中政策内生育232人，政策符合率为84.67%；出生婴儿性别比为119.2，孕情掌握率92.48%，早孕发现70.3%，其中一孩早孕发现率75.8%，二孩早孕发现率57.5%，避孕节育措施落实率96%。科教文卫体工作不断深化。五桥中心幼儿园正抓紧建设。乡综合文化站、村图书室全面发挥作用，辐射服务人口不断增加。美好乡村文化广场、文化墙以及乡人口文化大院的建成极大丰富了群众的业余文化生活。全乡14个农家书屋均新配备100本图书。文化市场稽查工作规范有序。全面完成1122户直播卫星“村村通”安装工作。新增体育运动器材二组二十六套，全民健身广泛开展，群众健身意识不断增强，广场健身运动掀起热潮，精神文明新风传遍山乡。武装、民政等工作高效开展。打牢民兵预备役建设基础，完成民兵重组，加强应急演练，超额完成征兵任务，为部队输送了优质兵源14人。开展农村五保、低保重审工作，共调整440人。摸底统计重度贫困残疾人、特困群众，发放重残救助资金155682元，发放冬令及春荒救济金9.5万元。按时足额发放五保等各类资金。实施残疾人就业工程3人，精神病人治疗补助14人。加强敬老院安全监管与维护工作。五老工作扎实开展，科技兴乡取得实效，妇儿、共青团工作稳步推进，维权工作有效落实。

（九）社会管理和谐稳定。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进乡党政领导信访接待日工作，妥善化解信访案件7宗，无越级上访乡镇创建工作成绩斐然。社会治安防控体系建设进一步加快，专项治理行动扎实开展，各种违法犯罪行为得到严厉打击， 92起矛盾纠纷得到成功调处，群众满意度、安全感不断提升。应急处置机制不断完善，安全生产形势平稳，食品药品安全保障水平不断提高。“六五”普法成绩显著，法制报告课特色鲜明，受益师生5000人次。社会管理得到加强，社区矫正工作扎实推进，落实矫正人员21人。城乡居民养老保险、医疗保险、城镇未参保集体企业退休职工养老保险工作规范开展，全乡失业下岗证换证工作全面完成；认真开展劳动力培训，合理引导农民工有序流动；完成全乡13440名劳动力资源普查和20366名社会保障卡数据采集工作。

（十）自身建设不断强化。认真贯彻落实中央八项规定、“六条禁令”，着力打造廉洁、效能、平安、活力高峰。自觉接受乡人大监督，认真听取社会各方面的意见和建议，牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识、责任意识和发展意识。以“四个高峰”建设为目标，加强对基础设施建设和民生工程项目的监督检查。进一步加强乡村干部作风建设。深入开展“五抓五促”活动，全面强化机关效能。严格按照上级布置和要求，着力开展了五项专项清理工作。突出抓好廉政风险防控，全面推行政务、村务网上公开工作，继续开展为民服务全程代理工作。切实加强乡村财务管理和财政预算执行，严格控制非生产性支出。

各位代表，一年来，我乡经济、社会等各项事业所取得的成效，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导；得益于乡人大及各位代表的监督支持；更得益于全乡上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的全乡人民并各位代表、各位同事，向所有关心支持高峰发展的各位贤达、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢。

总结过去的工作，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：农业发展基础较弱，农村稳定仍有压力，农民增收推力不足；政策、资金、土地、人才、交通等发展要素制约突出，转变发展方式的理念和思路仍较欠缺；经济、社会发展的环境仍待优化，政府工作的执行力、落实力仍待加强。对此，我们必须致力解决。

二、2014年主要工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是实施旅游立乡、生态立乡的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央、省、市、县经济工作会议精神和县委十三届五次全会精神，按照县委、县政府的决策部署，紧密结合我乡实际，以创建旅游特色乡镇为目标，以科学发展、跨越发展、转型发展为主题，以改善民生为根本，以提升综合实力为主线，争先争优争一流，求实求是求发展，努力打造：廉洁高峰、效能高峰、平安高峰、活力高峰、生态高峰。千方百计谋求经济社会又好又快发展，加快推进“三色同辉”发展旅游工作进程。

主要预期目标是：生产总值增长12%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，经济发展在全县三类乡镇中力争前进1－2个位次。

为确保全年目标任务的实现，我们将着力抓好以下几个方面的工作。

（一）明确工作责任，加快发展步伐。严格按照县委、县政府工作要求，做到重点工作项目化，项目工作责任化，坚持“七个一”推进机制，认真开展各项工作。组建十个工作责任组：即集镇建设责任组；美好乡村责任组；计划生育责任组；综治工作责任组；基层组织工作责任组；党风及效能工作责任组；外宣工作责任组；旅游开发工作责任组；油茶产业发展责任组；避险解困工程责任组。

拟办十件实事。1、加快小集镇建设步伐，完成山河苑主体工程；2、完成东港美好乡村示范点建设任务；3、协助抓好海螺堰休闲垂钓中心建设；4、实施东港村计生幸福驿站工程； 5、完成中心幼儿园建设并投入使用；6、打造乡级油茶示范基地一处、申创“敬亭牌”茶油标识；7、新扩建生态养殖厂项目两处；8、实施高河路改造硬化工程；9、争取实施青松村避险解困工程；10、实施生态家园工程。

（二）优化投资环境，提升服务水平。

坚持解放思想，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，不断引进符合高峰山水人文特色的项目、企业投资兴业，进一步优化发展环境。做到亲商、安商、固商、富商，达到人兴业、我添柴、人发财、我发展的目标，集聚高峰旅游“洼地”效应，形成群众兴家业、能人办企业、干部干事业的生动局面。

（三）建设美好乡村，推进协调发展。

加强集镇建设，健全管理队伍，完善工作机制，优化管理结构；加大安全饮用水保护、污染物治理、垃圾处理工作力度，完善环保机制，整治街容街貌使集镇向“净、绿、亮、畅、美”发展；大力开展文明创建活动，弘扬精神文明新风，逐步实现集镇管理与服务规范化、制度化、科学化、精细化。深化农村经济结构调整，推进农业产业化经营。开发具有高峰特色的农产品，形成“一村一品”，树立品牌意识。实现规模化生产，精细化加工，信息化经营，品牌化服务，真正促进农业增产、农民增收、农村发展。通过“抓龙头、建基地”，加速培育农村专业协会、农业专业合作社和农民家庭农场，合理引导土地流转，为农业转型发展创造有利条件，逐步优化宜业环境。加强农村基础设施建设，大力推进山、水、田、林、路和村庄卫生环境的有效治理，深入推进“三线三边”综合整治，着力针对乡内重要道路，集镇周边和万佛湖边等重点区域开展整治工作，逐步优化人居环境。利用一山、一湖、一址的有利条件，加大内联外引的力度，着力开展旅游招商，协同推进“三色同辉”逐步优化宜游环境。加强农民职业技能培训，提高农民的就业和创业能力，加快农村富余劳动力转移，增加农民收入。提高农民生活水平，解决群众生产生活困难。发展农村经济，增强农民自我发展能力，全面改善农民生产生活环境。

（四）坚持以人为本，促进社会和谐。

按照以人为本理念，推进依法治乡、依法行政，注重社会公平，加强利益协调。始终把教育放在优先发展的战略地位，加强基础教育和学前教育工作，促进教育均衡发展，全面推进素质教育，不断改善办学条件。提升乡村公共卫生服务能力，提高居民健康水平。扎实推进文化立乡工作，发展农村文化事业，开展丰富多彩、富有山区特色的文化活动，夯实文化发展基础，让社会主义精神文化生活传遍山乡每个角落。不断完善体育设施，广泛开展群众性体育活动，增强人民体质。积极推进网格化管理，增强乡村服务功能。扎实开展矛盾纠纷排查和化解工作，切实维护群众合法权益，完善应急管理机制，提高处置突发事件能力，加大社区矫正工作力度。高度重视安全生产，积极严防重大事故发生。重视精神文明，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，促进公民道德素质的全面提高。广泛开展文明创建活动，全面提升文明程度。发挥工会、共青团、妇联、商会等社会团体的作用，积极支持老年事业，进一步加强人武工作，发挥科技带头人作用，稳妥实施各项民生工程。促进各项社会事业全面进步。

三、加强政府自身建设

各位代表、同志们，2014年的目标任务已经明确，主要工作摆在面前，重点工作业已开展；政府必须切实加强自身建设，才能适应新的形势和新的任务。为此，我们必须做到：

（一）善于思考，增强统筹驾驭能力。

思想有多远，舞台就有多大。古人云：“不谋全局者，不足以谋一域。”因此，在工作中一定要胸怀大局，着眼长远，坚持在大局下思考，在大局下行动，不以一己一地一部门利益代替、影响整体利益。以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维去谋划工作、处理问题，才能正确处理、妥善协调不同群体、各方面的利益关系，推动发展，促进和谐。

（二）规范履职，增强依法行政能力。

要牢固树立依法行政的理念，依法、依规开展工作，推动决策的科学化、民主化、法制化、精细化。坚决摒弃“一言堂”“一手挥”“命令式”的思维方式和工作模式。自觉接受代表监督，主动听取各方意见，坚持依法办事，依规办事，按制度办事，照程序办事。保障群众合法利益，维护社会公平正义，引导积极淳朴的民风，形成良好的社会风气。

（三）提升效能，增强执行落实能力。

全面加强机关及站、所、办、中心效能建设，坚持在岗在位，在状态。坚持勇于担当，善于担当，坚持高效率，严要求，快节奏，围绕党委的要求，把主要精力凝聚到抓大事、办实事上，凝聚到抓重点、克难点上，凝聚到抓落实、求实效上。坚持把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，以制度的约束力，增强工作的执行力。

（四）廉洁勤政，增强政府的公信力。

认真贯彻落实中央八项规定、“六项禁令”，做到勤俭办事、节约办事、廉洁办事，把政府的公权力关进制度的笼子里，让政府的工作流程晒在阳光下，切实提高政府的公信度。

各位代表，各位同志，习近平总书记在内蒙古自治区看望慰问各族干部群众时的一席话说的好，“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗”。这种久久为功的韧劲，驰而不息的精神，是成就我们事业的基石，更是我们一个接一个取得农村工作胜利的座右铭。

各位代表，同志们，百端待举，需分清轻重缓急；各方联动，需加强统筹协调；情况纷繁，需坚持分类推进。新的一年意味着新的起点、新的进发。让我们拿出愚公移山、水滴石穿的韧劲，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在各位代表的共同努力下，在社会各界的大力支持下，咬定青山不放松，一张蓝图干到底。以善作善成的实效，为全乡百姓造福，用改革发展的崭新答卷为高峰的明天加分。

谢谢大家！