政府工作报告

——在高峰乡第十八届人民代表大会第六次会议上

党委副书记、乡长  程旭玲

（2024年10月24日）

各位代表：

现在，我代表高峰乡人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年以来工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，不断强举措、补短板，出实招、解难题，围绕全县“实施新千万工程、打造‘三色舒城’”发展大局，锚定全乡“绿水青山、红色高峰”建设目标，聚力前行、实干争先，乡域经济社会发展取得新成效，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（一）抓投资、攻项目，经济持续健康发展。

项目建设成效明显。2024年我乡聚焦政策、系统谋划、精准发力，持续做好转移支付和项目争取等工作。截至目前落地建设项目共计36个，总投资约1800万元。其中：财政衔接推进乡村振兴补助资金项目11个，大中型水库移民后期扶持项目10个，自然村通硬化路和联网路建设项目2个，村道安全防护工程建设项目2个，农村公益事业建设项目2个，农村厕所改造工程2个，国土绿化试点示范项目2个以及其它项目3个。当前已顺利完工24个项目，剩余12个项目正在建设中。

经济目标稳步实现。截止目前，完成一般公共预算收入254万元，占年度任务66.84%；完成一般公共预算收支656.16万元，占年度任务87.32%；发放惠农补贴资金2363.31万元，惠及8789人次。

（二）抓“三农”、促发展，谋乡村振兴新篇章。

以粮食生产为重点，统筹抓好各项工作。扎实推进春耕备耕和秋种工作。坚决扛稳粮食安全政治责任，谋划农业产业工作，2024年春耕完成粮食播种面积25200亩，总产14200吨，增产5%，推广杂交稻13200亩，其中优质稻8000亩，新品种示范1500亩；杂交玉米4200亩，新品种示范800亩；大豆种植1500亩，薯类5300亩，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。2024年计划秋播面积14160亩，其中油菜6100亩，小麦600亩，目前秋种工作正有序开展，油菜和小麦示范片正在高质量建设中。推进农机补短板工作。积极培育新型经营主体，落实机械强农行动，支持大户购买旋耕机、插秧机、播种机、秸秆处理机、收割机。截止目前，全乡已建两处水稻育秧中心，高质量完成了全乡5000亩机插秧任务。完成农业保险投保和理赔工作。水稻投保13260亩，油菜投保9872亩，油茶投保7094亩，茶叶投保6885亩，自交保费617530元。

全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。控辍保学情况。春季雨露计划申报81名学生、资助金额121500元；秋季雨露计划拟申报75名学生、资助金额111000元。产业就业帮扶情况。累计开发光伏公益岗253个，人社公益岗27个，安排护林员115人。脱贫劳动力外出务工2778人，监测户外出务工107人。申报产业奖补农户102户，发展规模产业项目124个，发放补贴金额337950元。小额信贷情况。新增小额贷款7笔33万元。截止目前，高峰乡脱贫户小额贷款存量135笔，金额666.96万，无逾期贷款。

（三）严监管、重治理，生态环境宜居宜业。

人居环境日益改善。前三季度组织月度人居环境整治评比9次，观摩活动2次，均取得较好成果，并在全县第二季度人居环境观摩活动中取得较好位次。先后开展了村庄清洁行动春季战役、村庄清洁行动夏秋季战役以及百村清百塘暨常态化推进村庄清洁行动，常态化开展人居环境整治。全乡计划完成350户改厕任务，截止目前已完成290户。辖区内13座污水处理站及1座污水处理厂均正常运行，每月进行一次污水处理设施的检修，每半年进行一次水质检测，检测结果均合格。

加强国土资源管理。旱改水已经完成33亩的组卷实施。前期实施的109亩新增耕地全部耕种入库。完成2021年第25批次、2022年第2批次和2021年第11批次增减挂的验收和整改工作。认真开展国土变更调查、耕地保护、卫片执法整改工作，截止10月底已经完成耕地恢复整改641亩。建立健全高峰乡地质灾害防治网格化管理制度，完善群测群防体系，对隐患点群众发放防灾避险两卡，完成普明村地质灾害隐患点除险治理申报工作。截止10月中旬，已集中办结7233本农村房屋不动产证书，目前正在和第三方进行档案对接和纠错扫尾工作。

强化林业资源保护。完成国土绿化试点示范项目油茶造林252亩；完成国土绿化试点示范项目森林抚育设计907.2亩，目前已完成施工500亩；完成一般油茶造林设计650亩；完成油茶低改设计800亩，目前已完成施工550亩。认真开展森林病虫害防治工作，圆满完成2023-2024年度全乡9454亩、102个松林小班松材线虫病除治任务，并通过上级验收，共计清理松疫木436.4吨。第三季度“即死即清”清理松疫木635株。

加快建设和美乡村。高峰乡普明行政村宝岭中心村经过统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的省级美丽乡村中心村。美丽宜居自然村庄工作圆满完成，涉及明花村代塝组、陶湾村小庄组、西港村河边组、东港村小庄组、普明村王湾组、徐湾村合兴组。

（四）惠民生、办实事，幸福指数稳步提高。

持续办好民生实事。对照舒城县2024年民生实事分乡镇统计表，50项民生实事共涉及高峰乡13项，具体任务16项，截至目前，所有民生实事进展良好，16项具体任务指标均达到或超过100%完成率。2024年以来，高峰乡已通过“幻方助学计划”、“徽姑娘助学行动”、“春季雨露计划”、“习酒·我的大学”“逐梦奖学金”、“中堂酒业助学活动”、“慈善爱心助学”、互助保障爱心助学活动、福利彩票公益金助学、独生子女户(双女户)子女教育成才活动等10项助学活动帮助132人次困难学生申请资助帮扶资金25.75万元。今年确认符合农村计划生育奖扶家庭条件对象共1978名，其中奖扶对象928名，扩面对象991名，特扶对象44人，计生手术并发症对象15人。同时，落实大病救助6人、意外事故救助3人、独保费发放138人、手术并发症再报销2人、无工作单位一次性奖励2人、人口基金会计生困难家庭慰问15人、申报助学成才31人。

落实妇幼健康工作。积极动员广大育龄妇女参加婚检和免费孕前优生检查。有87对夫妇参加了免费孕前优生检查，89对夫妇参加婚检；其中婚检完成率为124%，孕优完成率为120%。统筹安排两癌筛查工作。宫颈癌筛查已完成691人次，完成率为104%；产筛已完成61人次，完成率107%；乳腺癌筛查已根据县级要求合理规划，分村分批落实到位，截至目前全乡已完成77人次，完成率100%。

平安法治全力推进。2024年以来共接收15名社区矫正对象，解矫5名，在矫20人。安置帮教对象50人，接待来信来访、解答法律咨询150余人次，为弱势群体提供法律援助2起，排查调处各类矛盾纠纷165余次。充分利用3.15消费者权益保护日、普法宣传月、4.15国家安全教育日、6.26国际禁毒日等法定节假日开展各项法治宣传活动4次，开展法治课进校园2次，乡派出所、综治办开展无邪教、禁毒、持枪涉暴、安全生产大检查等专项整治行动3次。

（五）促升级、深融合，乡村旅游提质增效。

旅游设施配套升级。共开展旅游提升项目3个，总投资350万元。其中，东西港过山步道景观提升项目总投资300万元，修缮过山步道1.8公里，打造人头尖景观节点，配套小卖部、旅游厕所、景观平台、监控照明等，目前已全部完成；东港村民宿项目，投资50万元，流转茶谷驿站房屋1200平，目前已完成初步升级改造。计划投资约550万元，打通东西港通车公路环线，目前已完成项目申报和设计。计划投资约300万元建设东港村房车营地及配套设施项目，包括新建接待中心1处、营位设施建设9处，配套景观绿化、水电管网、道路等基础设施。

旅游服务优化提升。2024年1月至9月，新四军第四支队旧址纪念馆累计接待游客8万余人次，开展讲解约400场次，受众近万人，充分发挥了红色景区教育作用。为做好旅游服务提质升级，乡招聘4名专职讲解员负责旧址纪念馆讲解，开展讲解培训4次、景区消防安全演习2次。邀请县气象局对新四军纪念馆进行了防雷检测；邀请第三方专业机构对纪念馆进行安全风险评估，并出具了评估报告；在旧址纪念馆添设了党旗、入党誓词、花篮等党建活动物品，明确收费标准，为前来开展党建活动的各单位提供了优质的服务。

旅游产业融合发展。累计投资1000余万元建设了高峰乡农旅融合发展中心，中心位于高峰乡普明村胡安组、陶湾村东壕组，总占地面积约133亩，其中果蔬大棚38个占地面积约65亩，智能温控大棚1个占地面积约6亩，茶叶精制厂1处，农产品展销中心占地面积约5亩，实现了种植、采摘、加工、展销、旅游服务于一体，既带动了周边群众各类农产品的销售，又实现了脱贫户30人就业，户均就业收入2.2万元，同时增加村集体经济收入19余万元。该中心自6月试营业以来，共接待旅游团队22批次1160余人次，接待游客1500余人次，实现综合营业收入37.5万元。下一步，该中心将围绕“研学”这一主题，进一步丰富和扩展相关服务，为“三色”舒城建设贡献高峰力量。

（六）抓作风、提效能，自身建设持续夯实。

行政效能不断提升。完善政府工作机制、重大行政决策程序、政府信息公开和合法性审查等制度，主动听取社会各界意见，主动公开政务信息960条，办理市长热线群众诉求166件，认领政务服务事项110条，政府透明度、公信力全面提升。坚持依法依规办事，完善乡政府日常运行规则，全面正确履行政府职能，进一步推动政府工作科学化规范化运行。主动接受人大和社会依法监督，主动回应社会关切，办结人大代表意见建议403件。

干部作风不断改进。督促干部履职尽责，形成了实干担当、奋勇争先的良好氛围。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，组织党员干部深入基层一线，直面群众、服务群众，将党纪学习教育成果直接转化为解决群众急难愁盼问题的实际行动。巩固深化“高峰夜话”、“小组会”、“板凳会”等网格议事机制，推动乡村治理取得新成效。

廉洁形象不断强化。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续深化“一岗双责”机制，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防范，强化政府投资项目全过程监督管理。常态化开展党风廉政教育，提升党员干部拒腐防变能力。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，加大资源向民生领域倾斜力度，真正把实事办实、好事办好，确保财政资金发挥最大效益。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大、政协强化监督、大力支持的结果，是全乡上下奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表高峰乡人民政府，向全乡广大干部群众、各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在一些困难和问题：一是农业产业发展瓶颈尚未破解，村集体经济发展稳定性不强，造血能力薄弱，增收渠道狭窄；二是民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距；三是少数干部的眼界思维、变革能力、担当精神与新形势新要求还不完全匹配。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、今后一段时期工作方向

2024年已近尾声，做好接下来的工作事关全年目标任务的完成。全乡上下要紧紧围绕县委县政府的总体部署要求，聚焦年初提出的目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，为推动高峰高质量发展，建设“绿水青山、红色高峰”全力以赴，重点抓好以下五方面工作：

（一）优环境、稳增长，激发经济发展新活力。

推动项目建设提质增效。全力做好项目谋划储备，做实做细前期工作，提升项目成熟度，提高资金申报成功率，保障项目快速落地；对已开工的项目，督促施工单位按照施工合同加快项目建设进度；对已完工的项目加快项目的验收和审计，严格按照上级主管单位要求完成衔接资金项目实施。

持续优化营商环境。加大企业走访力度，加强涉企问题办理，做到无事不扰、有求必应，不断提高企业满意度；继续常态化开展“四送一服”双千工程活动，扎实开展乡包保干部走访联系企业工作，提醒包保干部每月定期走访包联企业；建立为企服务问题交办机制，强化部门协作，切实帮助企业解决实际困难，助力本乡民营经济蓬勃发展。

加大旅游发展工作。提升旅游供给水平和质量，充分发挥旅游业赋能高品质生活的作用，依托高峰特色资源，突出红绿融合，着力打造乡村旅游、研学旅游、文化旅游等模式，聚焦“吃住行游购娱”全链条各环节，有效提升旅游接待能力和质量，让游客住得安心、玩得开心、吃得舒心、买得放心。推进文旅深度融合，推进“文旅+实体经济”发展，把承载高峰历史、彰显高峰底蕴、体现高峰特色的文化特质、文化内容、文化符号纳入旅游线路、融入景区景点，实现以文塑旅、以旅彰文，吸引广大游客在旅游中感悟红色文化、传承红色文化、发扬红色文化。

（二）抓巩固、拓成果，谱写乡村振兴新篇章。

加快农业转型升级。充分发挥村级股份经济合作社、大户带头作用，形成产业规模效应。积极培育农产品品牌，推动农业产业规模化、标准化、绿色化和专业化。重点发展休闲采摘，以现有家庭农场、农产品基地、乡村振兴促进中心为基础，发挥环万佛湖区位优势，大力发展乡村旅游、休闲观光农业。同时积极发展农村电商、邮乐购等拓展销售链，培育“农业+旅游”“农业+电商”新业态，为群众创业就业和增收致富提供新途径。

持续开展共治共建。大力弘扬“四下基层”优良传统，动员全乡党员干部下沉村组一线收集村情民意。进一步推进美丽乡村建设提质增效，开展拆除乱搭乱建、垃圾分类、污水处理、厕所革命等村庄环境整治行动，不断改善农村住房、水、电、路、教育及医疗等基础设施和公共服务，建立人居环境整治长效考核机制，加强美丽乡村建后管护，不断巩固文明乡村建设成果。

发展壮大集体经济。着力打造能拼善战的乡村干部队伍，建立村级集体经济收益与村干部绩效挂钩机制，充分调动村干部的主观能动性。鼓励新型农村集体经济组织创办各类合作社或成立公司，发展特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验、康养基地等新产业新业态。以党建引领土地、资金、人才、信息、基础设施等资源要素的整合，建立联村资源要素共享，促进各自为政的村级发展与治理模式转变为统筹协调的片区化发展与治理模式。

（三）惠民生、办实事，顺应群众生活新期盼。

筑牢社会保障防线。持续做好城乡居民养老保险、医疗保险等工作，加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障力度，保障困难群众切身利益。落实稳就业政策，支持群众创业就业，加大群众就业宣传力度。持续加强对乡敬老院的管理和监督，围绕“六有”目标积极解决特困孤寡老人养老问题，关注孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童的生活和学习，为其健康成长保驾护航。

办好民生实事。深入开展50项民生实事，精准实施为民办实事项目。加大基础设施投入，推动教育、医疗、交通等重点领域设施提档升级，接续推进农户改厕、当家塘扩挖、农村饮用水提升改造等民生工程。加速推进政务服务综合窗口改革，依托无差别“综合服务窗口”开展“一窗通办”服务，依托“皖事通”平台，推动办理事项“掌上办、随时办”，努力打造高品质政务服务。

提升文化服务水平。筑牢意识形态阵地，结合教育、阅读、展览、科普、普法等功能，将乡村新时代文明实践站、所打造成集理论宣传、政策解读、知识趣味为一体的高品质公共文化综合体。积极谋划东港村和美乡村建设，提升红色文化宣教水平。实施安徽省文化惠民工程，办好“送戏下乡”、“公益电影下乡”、“乡村大舞台”等活动。

（四）防风险、守底线，维护社会稳定新局面。

推进乡村有效治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实社会矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作机制，积极化解信访矛盾并逐一销号。多措并举打击电信网络诈骗犯罪，推动发案率进一步下降。加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，完善隐患排查整治台账，做到紧盯不放，全力保障人民群众安全，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击各类违法犯罪。

推进精神文明建设。深入推进文明乡风建设，提高乡村善治水平，全面推进移风易俗，推动社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约。统筹抓好意识形态、民族宗教、网络安全等风险防控工作，筑牢筑实平安底线，全力维护社会大局稳定。

严守安全生产底线。加强安全风险和事故隐患排查，健全应急管理工作机制，全面加强消防、道路交通、食品安全等重点领域风险管控，进一步推进和完善乡村两级应急指挥中心建设，不断提高应急突发事件处置能力，坚决防范遏制各类安全生产事故，确保群众生命财产安全。

（五）提效能、重实干，政府建设再上新台阶。

深入推行依法行政。健全政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。严格执行三重一大及重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，着力建设“法治政府”。

全面提升作风建设。永葆赶考的清醒和初心，坚持为民服务的立场和情怀，把落细落实作为政府工作的根本要求，不断提升政府行政效能。倾听群众呼声、回应群众期待，突出实干导向，健全担当激励、预警提醒、容错纠错等机制，鼓励干部想干事、能干事、干成事，着力建设人民满意政府。

持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚持带头过“紧日子”，扎紧厉行节约的制度笼子。坚决防止“四风”问题反弹，构建作风建设长效机制。紧盯项目建设、资金管理等重点领域和关键环节的廉政风险防范，管好“微权力”，营造风清气正的良好政治生态。扎实推进政务公开、财务公开，着力建设“阳光政府”。

各位代表，志合越山海，聚力共前行。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一致、锐意进取、真抓实干、务实创新，奋力谱写现代化幸福美好高峰新篇章！