舒城县卫生健康执法大队2023年卫生健康行政执法工作总结

2023年卫生健康行政执法工作总结

2023年，在县委县政府、县卫生健康委的正确领导下，在市卫生健康执法支队的精心指导下，舒城县卫生健康综合行政执法大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，履职尽责、实干争先，在公共卫生、职业卫生、医疗卫生、传染病防治以及中医服务等领域加强监督执法力度，推动各项工作取得全面进步。现将具体工作开展情况总结如下：

一、着力推进“双随机一公开”工作顺利完成

2023年，国家和省卫健委下达我县双随机工作任务是105家。现已全部完成公共场所32家、自来水厂20家、学校17所、医疗卫生机构传染病防治15家、医疗机构医疗卫生17家、医疗卫生机构妇幼健康2家、医疗卫生机构血液安全1家，消毒产品生产单位1家的随机监督抽检任务，完成率100％，完结率100％。

根据《关于印发六安市2023年度“一业一查”双随机抽查计划的通知》（六商改办〔2023〕4号），本年度牵头组织4个抽查事项4家单位，涉及医疗卫生机构、消毒产品生产企业、单采血浆站、饮用水供水单位等领域。同时，还参与县交通局、县文化旅游体育局、县应急管理局、民政局等4个部门联合抽查任务，共涉及公共场所、职业卫生、医疗卫生机构等领域共计24家单位，均已全部完成。

所有监督抽检结果均在规定的期限内在舒城县人民政府信息公开网、安徽省事中事后综合监管平台予以公开公示，接受社会监督。

二、按时按质完成卫生健康综合监督执法工作

（一）卫生行政许可。持续优化营商环境，规范行政许可程序。一是持续深化“证照分离”改革。不断优化办事所需的材料，公共场所卫生许可证、放射诊疗许可证、放射工作人员证的发放均纳入改革区域，实现现场办结，对符合办证条件的152家公共场所、供水单位和放射诊疗机构当场办结，无一起举报投诉，无一起起诉复议。二是统一标准化清单。根据《关于印发安徽省卫生健康领域政务服务事项统筹清单的通知》）（皖卫函〔2023〕385号），卫生健康政务服务事项形成统一标准的办理模式，各项办事指南统一要求，及时进行修改，进一步提高办事效率和办事质量。

（二）加大执法力度，查处违法行为。2023年度共计监督检查各类场所2908户次,其中医疗机构医疗卫生844户次，医疗机构传染病防治860户次，集中式供水单位78户次，餐饮具集中清洗消毒服务单位2户次，公共场所342户次，学校85户次，消毒产品经营单位21户次，下达责令限期整改的卫生监督意见书130多份，向属地乡镇政府通报饮用水安全问题数3个，现均已整改落实。同时，对2家供水单位，11家公共场所，3家村卫生室，2家社区卫生服务站，1家门诊部，1所学校，1家公司，1家公立医院，5名医师，3家民营医院，1家加油站，2家药店，1家护理院和5起无证行医，共计43起违法违规行为予以立案查处，共计罚没款约47.5万元，现已均结案。

（三）生活饮用水卫生监督。一是明确任务职责，强化日常监督。对全县24家集中式供水单位和5家二次供水单位监督检查覆盖率达到100%，供水单位巡查档案建档率100%。二是加强汛期饮用水卫生监督工作。结合2023年随机监督抽检计划对辖区内供水单位进行监督检查，同时组织卫生院组织卫生监督检查员对辖区内集中式供水单位进行全覆盖巡查，要求集中式供水单位提高防汛意识，落实值班值守制度，加强应急物资储备，开展安全隐患排查，为全力做好汛期饮用水卫生安全保障工作，严防水传染病和突发水污染事件的发生。三是严肃督促供水单位力行整改。依据县疾控中心提供的水质检测报告，责令水质检测不合格的供水单位查找原因，限期整改，对整改后水质检测仍然不合格的1家供水单位予以立案查处。

（四）公共场所卫生监督。一是强化对民宿单位监督检查。旅游假节日及举办活动之际，开展对万佛山风景区、万佛湖风景区及其周边共计30家民宿场所专项检查，现场发放宣传材料，指导住宿场所规范设置专用消毒间或配备消毒设施设备，规范公共用品用具清洗消毒。对存在问题的单位下达了卫生监督意见书，责令限期改正。二是开展住宿场所“你点我查”专项检查活动。对辖区内正常营业的较大规模住宿场所和风景区住宿场所进行网上投票，选出投票数分别列前5的单位，共计10家单位开展监督检查。

（五）职业卫生和放射卫生监督。一是开展职业病危害专项治理。对职业病危害因素检测不合格的16家企业开展专项治理行动，将16家企业纳入职业病危害项目申报系统专项治理行动内，截至目前已完成全部整改，完成率100%。二是认真开展职业卫生分类监督执法试点工作。制定了《舒城县关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》，成立了领导组，各乡镇、开发区同步成立领导小组，截至目前已完成206家用人单位评估工作，所有试点单位均实现一户一档。三是开展职业病防治法宣传周活动。4月底，采取线上和线下相结合的方式，组织开展了职业病法治宣传。线上通过健康舒城微信公众号以及微信群、qq群进行宣传职业健康法律知识，同时，动员各用人单位采取拉横幅、组织培训等开展法治宣传；线下，执法人员走进企业，走进群众，面对面开展宣传，共计发放了600余份宣传单页，普及人数达3000余人。四是完成2023年度职业卫生用人单位主要负责人及职业卫生管理人员培训。5月份邀请专家对乡镇、开发区负责人、计生办主任、卫生院院长、卫生协管员同志以及全县206家职业卫生用人单位负责人开展业务培训，并发放培训合格证明。五是持续开展职业病防治检测项目。对2022年度工作场所职业病危害因素检测不达标的19家用人单位负责同志进行约谈，责令限期整改，现均已整改完毕。10月份，再次随即抽取20家涉及苯、粉尘、噪声等职业病危害因素的用人单位开展工作场所职业病危害因素检测。六是开展2023年度职业卫生“你点他查”专项行动，配合六安市卫生健康执法支队、霍山县卫生监督局对舒城县5家职业卫生用人单位开展监督检查，并前往金寨县对5家职业卫生用人单位开展互查任务。七是开展放射卫生专项监督检查。对全县33家放射诊疗机构开展了全覆盖检查，并督促这33家放射诊疗机构按期完成了2023年度放射机房防护和仪器性能检测以及放射工作人员个人剂量计监测，开展2023年度全县放射工作人员体检、培训工作，完成了全县215名放射工作人员的体检、培训工作，并发放培训合格证明。

（六）医疗机构监督。一是扎实有序开展日常监督检查。积极采用日常监督与专项监督相结合的模式，对辖区内医疗卫生机构开展监督检查，共计检查844户次。二是开展民营医院医疗和消防安全检查。严格按照医疗安全检查表、医疗机构消防安全督查表内容开展检查，并现场将检查结果扫码填报，针对检查发现的问题责令立即改正。三是持续开展打击无证行医监督执法工作。严厉打击无证行医工作，秉持发现一起查处一起的态度，共计查处无证行医2起，罚没款28.8万元。四是持续开展打击非法医疗美容监督执法工作。截至目前，共计查处非法医疗美容1起，立案1起，罚款人民币5万元，没收违法所得人民币200元，没收药品、器械。

（七）中医服务监督。一是开展全县开展中医诊所依法执业专项监督检查工作。制定了《关于开展全县中医诊所依法执业专项监督检查工作的实施方案》，监督检查中医诊所、中医养生保健机构36户次，下达卫生监督意见书80份，责令整改5家，截至目前均已整改完毕。二是开展中医服务机构乱象整治专项行动。监督检查中医服务、中医养生保健机构52户次，下达卫生监督意见书12份，责令整改3家，截至目前均已整改完毕。三是开展舒城县冬病夏治穴位贴敷技术应用管理专项监督检查，对辖区内16家医疗机构开展了监督检查，对2家医疗机构应用“三伏贴”技术不规范的行为下达了卫生监督意见书，责令立即整改，截至目前已整改完毕。

（八）传染病防治监督。一是开展新型冠状病毒感染疫情信息报告专项监督检查。根据省市文件要求，共计抽取二级以下医疗机构44家开展专项监督检查，个别医疗机构存在传染病报告制度不健全、传染病登记簿、报告卡填写不规范，未能按规定报告传染病疫情等行为，卫生健康执法人员当场进行批评教育，现场进行指导，并责令改正。针对5家医疗机构未建立传染病报告制度、未按规定报告传染病疫情的行为予以立案查处。二是继续开展消毒与灭菌效果检测。持续对辖区内共计148家医疗卫生机构开展新一轮消毒灭菌质量检测工作。三是与县卫健委安全生产专项检查相配合，开展民营医疗卫生机构的传染病防治专项检查。对我县5家民营医疗机构全覆盖检查，对现场检查存在问题的单位，责令整改，目前已全部整改到位。四是开展预防接种专项监督执法工作。对辖区范围内25家接种单位及1家疾病预防控制中心，随机抽选8家接种单位及1家疾病预防控制中心进行现场监督检查。针对3家未建立疫苗定期检查制度的接种单位，已当场下达卫生监督意见书，责令限期整改，现已全部整改到位。五是开展妇女经期卫生用品专项监督执法工作，随机抽取妇女经期用品经营单位15家，共计抽查经期用品74种（其中抽检2种），存在问题的单位现场下达《卫生监督意见书》责令改正，其中抽检的2种产品检测结果均合格，并予以公示。六是开展消毒产品专项监督执法工作，针对辖区内销售抗（抑）菌剂产品的商超、药店等实体店进行摸排检查，重点检查抗（抑）菌剂产品索证情况及是否存在违法宣传疗效和违规添加禁用物质等内容，截至目前已检查46户次，下达卫生监督意见书13份，责令限期整改13家，立案查处1家，共计罚款0.2万元。七是开展消毒产品生产企业分类监督综合评价工作。对我县2家消毒产品生产企业，围绕综合评价表中的综合管理、生产过程管理、产品卫生质量、产品抽检四个方面，开展了综合评价工作，并将综合评价结果上报国家卫生监督中心信息报告系统，针对现场检查发现的问题，执法人员当场责令整改。

（九）学校及托育机构监督。一是开展托育机构春季传染病疫情防控检查。对辖区范围内已备案的9家托育机构开展了监督检查，本次检查共发现问题17条，对3家单位下达了《卫生监督意见书》责令限期改正，后该3家单位均完成了整改并报送了整改资料。二是开展2023年全县学校卫生与食品安全专项行动的工作。联合县教育局、县市场监督管理局成立三个督查组对辖区内64家中小学校和幼儿园进行检查，同时组织各乡镇卫生院协管员对辖区内的各类学校及托幼机构开展全覆盖监督检查。三是开展托幼机构、校外培训机构采光照明“双随机”抽检工作。随机抽取了6所托幼机构和5所校外培训机构，共计11家机构开展抽检工作，并将检测结果函告县教育局以督促各机构改进教室（教学场所）采光照明条件，切实保障儿童青少年学习环境采光照明符合标准。

（十）开展"四小行业"专项整治工作。一是对持有《卫生许可证》的“四小行业”单位，要求必须在经营场所醒目位置悬挂“舒城县卫生监督信息公示栏”，公示卫生许可证、从业人员健康证和检测报告等，张贴禁烟标识，不断规范卫生管理和优化卫生环境。二是对不符合办证条件的“四小行业”进行摸底登记，摸清经营场所营业面积、从业人员数、用品用具清洗消毒设施设置情况及从业人员持有有效健康证上岗情况等。现场张贴《卫生监督备案证》、禁烟警示标语、相关卫生制度等，将其纳入卫生监督管理范围，不断督促改善内部卫生环境和完善卫生管理设施。本年度共监督检查“四小行业”287家，下达监督意见书40份。三是强化监督检查，加强日常监督检查和“双随机”监督抽查等，督促经营单位严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等卫生法律法规要求，健全各项卫生管理制度，完善必要卫生设施，坚持做到持证依法依规经营，严格防范卫生安全隐患的发生。四是强化卫生宣传，通过建立微信群、上门服务等方式，深入宣传相关卫生法规和卫生标准，指导从业人员熟悉相关卫生规范，遵守操作规程，适时纠正卫生管理中存在的问题，确保经营单位规范有序，卫生安全放心。

（十一）卫生健康监督协管。进一步健全卫生健康监督协管工作机制，及时开展食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、公共场所卫生及职业卫生等巡查工作，以乡镇为单位、乡镇卫生院、城区社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站开展卫生监督协管服务的比例达到100%；发现的事件或线索次数3个，报告的时间或线索次数3个，卫生计生监督协管信息报告率100%；协助开展实地巡查次数共计达792次。

（十二）监督执法宣传工作。一是丰富服务方式，强化普法宣传。利用学雷锋暨“3.15”国际消费者权益日、“12.4”法治宣传日等契机，进社区、进学校开展普法宣传活动，共计发放800余份宣传折页，围裙、环保袋等宣传品100余份，接受群众咨询80余人次，普及人数达3000余人。二是创新宣传形式,树立良好形象。制作生活饮用水卫生监督、职业健康宣传科普短视频，进一步向社会公众宣传普及卫生健康知识，提高居民法律法规和卫生安全意识。

三、2023年度党建工作开展情况

（一）严格落实党的建设工作，全力发挥党支部的战斗堡垒作用

1.加强党的政治建设。本年度，党支部坚定不移地加强对党的理论和精神的学习，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，制定了《舒城县卫生健康综合行政执法大队党支部2023年学习计划》，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及上级党组织部署的学习内容等列为主要学习内容。2023年党支部积极开展党课及集中学习工作，加强学习教育，深化党员思想认识，加强党的思想建设，坚定党员政治信仰。

2.加强党的组织建设。党支部顺利完成支部委员会换届选举工作，积极发展党员，壮大党员队伍。一是组织酝酿，提前部署。于2023年4月份，党支部就换届选举工作召开支委会，对换届选举工作进行充分的讨论和商议，通过党支部推荐、党员自荐的方式进行推荐新一届党支部委员会初步候选人，按照20%的差额确定新一届党支部委员会委员正式候选人，并报卫健工委审批。二是精心组织，合理安排。党支部于2023年5月10日严格按照相关文件规定举行了党支部换届选举大会，产生了新一届支部委员会委员，实现了党支部平稳换届。三是规范发展党员。坚持遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，本年度党支部规范发展了一名预备党员并报卫健工委审批。

3.加强党的思想建设。一是认真落实“三会一课”制度。2023年度，党支部共计组织党员和入党积极分子开展了18次集中学习，党员讲党课3次，党支部书记讲党课1次，深入学习《习近平谈治国理政》、《党的二十大报告》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平关于卫生健康系列重要讲话摘编》、习近平总书记重要讲话精神等内容，将集中学习和自主学习相结合，利用好“两微一端”等方式方法，深化党员的思想认识。二是加强党员党性修养。观看《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育公开课系列视频》、《红色舒城 百年记忆》、《从荧幕走出的红色特工》等视频，增强党员的党性观念，牢记党员先锋模范作用。三是积极开展民主评议党员、党员承诺践诺活动。3月20日，党支部组织开展了组织生活会，全体党员进行深刻剖析，并建立问题清单。同时，开展民主评议党员，经评议和支委会讨论，评选朱冠明、刘尔新、潘孝东3人为2022年度“优秀党员”。

（二）加强党风廉政建设工作，牢固党员干部拒腐防变的思想防线。

本年度，党支部始终将党风廉政工作放在重要位置，将全面落实党建工作责任制作为重要的工作制度抓紧抓实。一是加强党风廉洁教育宣传。党支部通过“三会一课”等方式对支部全体党员及入党积极分子开展了党风廉政教育工作，对习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述、党章党规党纪、习近平总书记关于全面从严治党、加强党内监督等方面重要论述等内容进行了集中学习，切实增强党员干部廉洁自律意识。二是加强党支部廉洁制度建设。认真贯彻落实关于党风廉政建设规章制度，印发了《党风廉政建设责任制度》等制度，及时调整了县卫生健康综合行政执法大队党支部落实党风廉政建设责任制领导小组成员，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，深入排查廉洁风险点，将廉洁风险防控落到实处，开展医药领域腐败问题集中整治工作，成立了舒城县卫生健康综合行政执法大队医药领域腐败问题集中整治工作专班，及时自查自纠存在的问题。三是召开了一次专题党课。本年度，由纪律委员孙建强同志作了一次“讲政治、严纪律、守初心，争做合格党员”党风廉政教育党课。

（三）扎实推进意识形态工作，牢固树立意识形态工作的责任感。

为强化意识形态工作责任，确保意识形态工作责任落实到位，党支部积极落实意识形态工作责任制度。一是将意识形态工作纳入集中学习内容，认真组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述等内容。二是每半年对单位在意识形态方面存在的问题进行分析研判，及时追踪整改，确保意识形态工作落实到位。三是加强意识形态正面宣传。通过对《榜样7》、《榜样8》等宣传片的学习，对党员干部的思想教育起到进一步的升华，让意识形态工作起到统一思想、凝聚共识、汇聚力量的强有力作用。

（四）深入开展主题教育，努力推进卫生监督执法工作高质量发展。

自2023年9月开始，党支部扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得成效。一是组织动员形成规范。制定了本单位主题教育的学习要点、学习计划、讨论计划及党支部书记上党课计划，严格按计划执行。二是坚持读原著学原文悟原理。主题教育开展期间，党支部利用“三会一课”、主题党日等形式对三本书、三种讲话精神等规定篇目共计组织进行集中学习十次，把集中读原文作为一种习惯，嵌入工作、融入日常。三是深入开展交流研讨。组织党员干部及入党积极分子就“过去学的怎么样，现在干得怎么样，将来打算怎么干”三个方面结合自身的感悟以及工作实际深入开展交流研讨，共计讨论13人次。四是及时查摆问题。党支部及全体党员结合主题教育要求和自身的实际情况，针对五大方面查摆自身存在的问题，形成台账及时整改。共计查摆问题22个，做到立行立改，长效坚持。五是支部书记带头上党课。根据计划安排，党支部书记于11月14日对全体党员及入党积极分子召开了一堂专题辅导党课，深刻传达主题教育相关理论知识和内容。六是以学促干办实事。结合主题教育开展情况及群众急难愁盼问题，及时解决群众投诉举报事项，开展培训学习工作推动卫健执法工作高质量发展。

（五）夯实党建基础，进一步加强基层组织建设规范化、标准化

加强党支部的基础建设工作，一是规范收缴党费工作。年初对党费进行经测算，并上报县委卫生健康工委，安排专人负责收缴党费工作，按季度将党费汇缴至县委卫生健康工委并公示。一季度收缴党费1029元，二季度收缴党费1029元，三季度收缴党费945元，四季度收缴党费945元。二是关心退休党员职工。利用七一等特殊节日，邀请退休党员参与党日活动；春节及重阳节前夕给予慰问，购买银龄安康保险。三是开展社区共建。今年以来，投入0.5万元支持春秋苑社区建设，投入2.08万元采购本土农副产品，助力企业脱困。

四、2024年度工作打算

一是进一步提升执法队伍的能力和水平。加强对执法人员法律法规知识的学习和培训，将业务知识学习纳入日常学习中，做到持之以恒学；创新学习方式，利用多媒体形式学习最新的法律法规；加强各中队之间的业务知识交流学习，定时召开经验分享交流会，互相学习互相借鉴。

二是进一步加强监督查处力度，规范案卷文书制作。加大对公共卫生、医疗机构、职业卫生、生活饮用水等领域的监督检查力度，对薄弱环节开展专项治理工作，保证监督检查全覆盖，严肃打击各种违法行为，切实起到威慑作用；借助司法局、市执法支队开展的案卷评查活动，及时查摆自身在案卷文书制作上存在的问题，提升创新开拓思维，规范行政执法文书。

三是进一步减轻被检查对象负担，切实执行“综合一次查”制度。加强与市场监管、教育、公安等部门的沟通协作，凝聚执法合力，提高执法效能，避免重复执法、多头执法，推进严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，助推经济社会高质量发展；加强与乡镇卫生院的联动合作，推动卫生健康执法工作走深走实，确保执法工作不留死角。