山七镇2019年脱贫攻坚“春季攻势” 实施方案

关于印发《山七镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》的通知

各村（街）、镇直各单位：

根据《舒城县扶贫开发领导小组关于印发<2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》舒扶贫〔2019〕3号文件精神，经镇研究决定，现将《山七镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共山七镇委员会  

山七镇人民政府   

2019年2月24日  

山七镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”

实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署， 2019年继续开展脱贫攻坚春季（2月-4月）、夏季（5月-7月）、秋季（8月-10月）、冬季（11月-次年1月）“四大战役”的部署要求，坚持以旬保月、以月保季、以季保年,结合我镇实际，决定于2019年2月至2019年4月在全镇开展脱贫攻坚“春季攻势”。现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持大扶贫格局，坚持 “七个不落、一个不少”，围绕年度减贫目标任务，进一步加大全镇脱贫攻坚工作落实、政策落实和责任落实力度，提升精准识别、精准帮扶和精准退出水平，聚焦“两不愁、三保障”的突出问题，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好以脱贫攻坚“抓整改、严责任、促攻坚”活动为主题的“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，为2019年全镇脱贫攻坚开好局、起好步。

二、工作重点

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入党委中心组和村党支部教育培训得的必修课，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强镇村干部打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，把党中央、省、市、县的各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）精心谋划部署全年工作。全面部署2019年脱贫攻坚工作，明确脱贫攻坚年度目标和任务。各村（街道）、镇直有关部门要结合工作实际，迅速研究制定全年工作重点、落实措施和进度安排，统筹调配攻坚力量、要素资源，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。

（三）着力抓好各级巡视反馈问题整改工作。聚焦中央、省、市、县各级脱贫攻坚专项巡视反馈的突出问题，制定出台整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”。用3个月左右的时间，在全镇集中开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。

（四）继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。

4月份继续在全镇开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核评估反馈及省考核评估发现的各类突出问题，开展到村到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，制定整改方案，从严从实抓好整改提升。

（五）抓好产业扶贫工程。一是发展到户产业，宣传鼓励贫困户大力发展经济产业，争取实现以前未发展的现在开始发展，以前发展的继续发展。按照有关程序做好到户产业申报、审核、公示、补助资金发放等一系列工作。同时村级做好有关程序资料整理归档留存。二是深入实施特色产业提升工程，加快实施“一村一品”产业推进行动，各村要在打造“一村一品”上下功夫，联合电商扶贫，让村级“一村一品”要能产得出，还要能卖的出，加强电商人才培训，提升贫困人口电商创业就业能力。三是加强光伏电站运营管理维护，按照有关文件严格执行收益对象一年一评议，收益分配计划及结果公开公示等，完善收益分配管理机制，提高光伏扶贫实效。

（六）推进就业扶贫工程。规范已建成扶贫驿站（扶贫车间、扶贫基地）的运营管理，增强贫困人口就业吸纳能力。与光伏电站收益分配相结合，大力开发农村保洁、保绿、治安、护路、护林、扶残助残等公益性岗位，安置贫困人口就业。同时做好公益性岗位等的管理培训工作，落实签到登记制度。加强技能培训，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖，确保每个劳动力至少掌握一门实用技术。 

（七）实施金融扶贫工程。继续巩固扶贫小额信贷工作成果， 坚持户贷户用户还方向，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。村干做好政策宣传工作，及时摸底本村符合小额信贷政策人群，以及贫困户自主发展产业意愿。加强扶贫小额信贷监管，对享受小额信贷的人群，以及小额信贷的用贷方向上进行把关，规范发展扶贫小额信贷。

（八）落实教育扶贫政策。落实义务教育，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。开展“雨露计划”职业教育补助对象、2019年春季学期建档立卡贫困学生摸底工作，按照幼儿园、小学、初中、高中、高等教育等不同阶段建立贫困家庭子女在校情况台账，落实2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助政策，做好有关信息统计上报。及时更新扶手册、国办、省办系统有关信息。

（九）推进健康扶贫工程。严格执行贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策。做好相关政策宣传，让贫困户了解相关医保政策享受程序，做好贫困户享受健康扶贫政策统计。摸底慢性病患者办证情况，引导、督促未办证贫困户及时办证。落实家庭医生签约服务，确保每名贫困人口均有享受签约服务，做好续签工作，服务期到期的贫困户及时进行续签。卫生院要落实家庭医生上门服务，定期做好督查。做实做细卫生健康服务工作，完善村卫生室服务功能，保障村民基本医疗服务需求。落实边缘困难群体的医疗再救助“2579”政策，做到宣传到位，对符合政策群众及时引导救助。

（十）强化住房安全保障。精准认定农村危房改造对象，规范对象认定，村级摸底本村危房、疑似危房户，及时上报，建立台账，邀请县住建局进行危房鉴定，对危房户按程序实行危房改造工程，保留存档相关资料。兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，确保全面实现全镇人居“零危房”目标。强化农村危房改造质量安全管理，严格按照相关政策实施危房改造工程，不得超标准建房、鼓励贫困户举债建房；严格组织实施验收，确保房屋质量。加强易地扶贫搬迁后续产业发展、就业扶持、规范管理等工作，帮助易地搬迁贫困户发展产业、复垦等工作，让贫困户能搬得出，留得住，切实提高搬迁质量和脱贫成效,巩固易地扶贫搬迁成果。

（十一）深入开展社会扶贫。持续推进结对帮扶工作，落实结对帮扶干部走访制度，同时优化帮扶形式，从简单“送钱、送物”，向帮助谋划发展等“扶志”方向发展。全面推进“百企联村”工作，引导更多企业积极参与“百企联村”脱贫攻坚行动，规范“百企联村”物资管理，将其用到实处。

（十二）夯实基层基础工作。全面梳理核查扶贫对象动态管理工作中存在的问题，做好标注脱贫措施录入，协调、处理贫困人口的补录、人口自然变更回退等事宜。严格标准、严格程序，全面开展即时识别，做好动态管理工作，坚决杜绝“两该两不该”现象。全力开展边缘边远均衡行动，关注农村低收入人口，突出重点人群排查，建立边缘户台账，及时落实帮扶措施。

进一步规范镇、村脱贫攻坚资料收集和档案管理，严格按照县级要求，“统一分类，统一封面，统一目录，统一装订”，要做到扶贫档案资料“应收尽收，应归尽归，一要就有，一拿就准，一说就清”。做好信息核对工作，确保实现贫困户基本信息与国家信息系统、扶贫手册、扶贫纸质档案、贫困户家庭实际“四个一致”。认真落实全国扶贫开发信息系统数据核查“五个一”机制，及时核实错误数据、修正疑点数据，切实提高数据质量。

（十三）全力实施农村人居环境整治。充分发挥公益岗的作用，大力实施农村人居环境整治，要实行定期整治和不定期整治相结合机制，确保村级居住环境干净、美观。充分发挥对帮扶联系人和贫困户自身作用，扎实开展“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）活动，确保每一个贫困户保持整齐有序的家庭人居环境，展现出积极向上的精神面貌。

三、保障措施

（一）明确目标任务。各村（街道）和镇直各单位要把打好2019年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，各单位主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。各村（街道）和镇直各单位要结合实际，认真研究制定年度工作方案，细化实化目标任务，做到年初建账、年中对账、年终查账，确保全面完成年度目标任务。

（二）谋划重点措施。各村（街道）和镇直各单位要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路钱图。谋划实施精准帮扶措施，用好用活脱贫攻坚“十大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实帮扶联系人、镇村干部的帮扶责任。

（三）推进宣传发动。充分利用清明期间外出务工人员返乡时机，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，大力宣传各地的政策举措和行动成效，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。