山七镇村（街）“两委”换届工作应急处置预案（公共事件类）

山七镇村（街）“两委”换届工作

应急处置预案

为推进全镇村（街）“两委”换届选举工作顺利进行，确保在换届选举过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地处理化解，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护稳定大局，结合我镇实际，特制定本预案。 

一、工作原则

（一）统一领导、属地管理的原则。换届工作应急处置在镇党委领导下组织实施，各村（街）按照“属地管理”的原则，根据职责要求，承担本辖区换届选举应急工作处置的具体工作。

（二）依法办事、妥善处置的原则。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反应的问题，妥善处置换届选举期间的各类事件。

（三）教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，区分不同性质，把握处置时机，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置各类应选举发生的事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达自己的选举要求，消除选举矛盾，防止矛盾激化。

（四）慎用警力、善用警力原则。处置因换届选举产生的各类事件，既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误战机，致使事态进一步扩大。

（五）及时、果断处置的原则。对在换届选举期间发生的暴力行为或者严重破坏社会管理秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

二、适用范围

1.以各种借口阻止选民投票、左右选民选举意愿的；

2.以各种手段阻止开箱计票的；

3.抢走、撕毁选民花名册、撕毁选举公告的；

4.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；

5.故意扰乱选举现场起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6.其他破坏、扰乱换届选举秩序的。

三、应急措施

（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，各村（街）要在第一时间如实向镇党委汇报事件经过。报告内容包括：事件发生的时间、地点、事件的简要经过、突发事件原因、性质的初步判断、已采取的措施、需要有关部门和单位协助和处理等相关事宜。镇党委要及时研究处置对策，并同时报告联系乡镇县领导、县组织部、民政局、县应急处置协调小组，严禁隐瞒上报。

（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，迅速启动应急预案，尽快制定处置方案，进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力防止事态的进一步恶化，确保事件不扩大，造成的影响不扩散。

（三）应急响应。先期处理未能奏效，突发事件趋向扩大，出现事态难以控制局面，危及换届选举的正常秩序和社会稳定，需要动用警力介入时，由镇党委向县应急处置协调小组提办维护秩序申请，并及时向县公安局和辖区派出所报告，确保警力依法、及时介入。

（四）后期处置。突发事件平息稳定后，镇纪委深入事发村实地调查事件发生的经过，及时找出问题的症结，并对事件作出处理。

四、职责和要求

（一）明确职责。镇党委书记是换届选举突发事件应急处置工作的第一负责人，驻村工作指导组和村干部都应当服从对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。驻村工作指导组是突发事件信息报告直接责任人，要做到信息报告的及时性、准确性、全面性。

（二）早发现、早处理。要立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展对换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届先举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

（三）严格依法办事。对于妨害选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用宗族派系势力甚至黑恶势力操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，为村（街）民营造一个良好的选举环境。

（四）讲求工作方法。镇党委在选举日派出换届选举工作组，现场指导好换届选举工作，维护好选举现场，防止突发事件发生，并做好一旦发生突发事件的后勤保障措施。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。

五、责任追究

各村（街）要通过调查，摸排各种不定安因素，制定相应的预案，成立协调小组，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或撤离职守，不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任。

附件：

山七镇村（街）“两委”换届工作

应急处置协调小组

组  长：韦义宏   党委副书记、镇长

副组长：陶友恕   组织委员

        汪正乾   人武部长

成  员：陆必祥   副科级督察员

曹  剑   山七派出所主持工作副所长

许  影   综治办主任

胡中东   司法所长

汪业兵   党政办副主任