关于印发《河棚镇脱贫攻坚“抓整改、补短板、 强弱项、促攻坚”专项整改方案》的通知

各村、镇直各单位：

现将《河棚镇脱贫攻坚“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河棚镇党政与社会事务办公室

2019年5月14日

河棚镇脱贫攻坚“抓整改、补短板、

强弱项、促攻坚”专项整改方案

为认真落实省扶贫办反馈我县贫困县退出专项评估反馈问题及我镇存在的突出问题整改工作，切实提升我镇脱贫攻坚工作质量和水平，经镇脱贫攻坚指挥部研究，决定在全镇开展脱贫攻坚“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项整改行动，现制定如下方案。

一、整改要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视整改工作的重要论述以及省委李锦斌书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，对标对表贫困县退出专项评估反馈问题及我镇存在的突出问题，高标准、严要求开展全面彻底的排查整改，确保突出问题得到有效解决，确保全镇脱贫质量持续稳定、脱贫成果巩固提升。

二、整改措施

（一）全面开展排查。一是针对贫困县退出专项评估和2018年度考核反馈问题，各村各工作片要按照“人在家必进门、人在外必通话”要求，开展全面走访排查。排查的重点要围绕产业扶贫利益联结是否紧密、扶贫公益性岗位安排是否合理、符合办理条件的贫困残疾人残疾证是否及时办理、危房改造标准是否严格执行、扶贫小额信贷是否违规发放、2018年1月以后是否存在“户贷企用”、脱贫户是否知晓脱贫年度等进行详细排查，并及时统计汇总排查情况，制定科学详细的整改台账，确保在规定时间内整改完毕。整改台账和统计表于5月16日前报送镇扶贫办（见附件2、3）。二是围绕“三保一安全”（保义务教育、保基本医疗、保住房安全及饮水安全），各工作片对所有农户进行全面深入排查，不漏一户一人，摸清问题底数，把义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全方面存在问题对象核准核实。

（二）抓好整改落实。各村对排查出的问题，要逐项建立问题清单，分类制定专项措施，深入推进整改落实。对于能够立即整改落实的，不等不靠，立行立改，彻查彻改；对于必须进行专项整治的，明确整治重点，制定具体计划，出重拳下猛药，务求取得实效；对于需进一步研究部署的，明确责任，限定时限，全力以赴抓好组织实施，针对几个方面问题着重采取以下措施开展整改：

1、责任落实方面

全面落实结对帮扶责任人、驻村扶贫工作队责任，贫困群众对帮扶工作认可度达到98%以上。

2、政策落实方面

⑴产业扶贫方面。大力推广“四带一自”产业扶贫模式、积极培育农村新型经营主体，推广合作合营、订单帮扶等有效做法，提升贫困人口与帮扶措施、产业就业的利益联结度。

⑵就业扶贫方面。合理科学安排公益性岗位，保证扶贫公益岗位设置合理，工资发放到位。

⑶综合保障方面。贫困户家中符合认定条件的残疾人帮助其办理残疾证，各项政策补助发放到位。

⑷危房改造方面。符合危房改造政策范围农户“应改尽改”，危房改造补助全部发放到位，疑似危房户全部进行鉴定，全镇实现“零”危房。

3、工作落实方面

⑴小额信贷超龄发放问题。对超龄获贷的扶贫小额信贷，如已还款，由所在村跟相关承贷银行对接，收集还款凭证并装入贫困户资料袋以备查；对超龄获贷仍在贷款期限内的户贷企用模式贷款，贷款到期后，一律不再给予续贷、展期；对超龄获贷仍在贷款期限内的户贷户用模式贷款，如家中有其他符合扶贫小额信贷条件的家庭成员，由各村安排签订共同还款承诺书，并将共同还款承诺书装入贫困户资料袋以备查。

⑵“一自三合”模式运用不当。一是坚持户借户还方向。继续推动扶贫小额信贷精准用于“贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业”，加强贷前调查，坚持贷后公示制度，规范扶贫小额信贷。二是深入推进扶贫小额信贷发放。各村要形式多样持续不间断的加大扶贫小额信贷政策的宣传力度，提升“一自三合”模式获贷贫困户对产业生产和合作的参与程度以及知晓程度

4、基础工作方面

各村要根据《关于进一步规范基础工作的函》的要求，对2016年以来脱贫攻坚有关政策措施和实施项目进行一次全面梳理“回头看”，对基础资料进行全面整理完善。政策文件整理归档有序、政策落实和项目实施相关资料规范齐全。各村主要负责人对本村扶贫政策任务和落实情况做到清楚明白。各包片要做好扶贫政策宣传引导，提升群众政策知晓率和满意率。

三、整改保障

1、高度重视整改。镇成立专项集中整改领导小组，镇主要负责人亲自抓整改，镇分管负责人主动抓落实。各指挥部及各村要强化政治站位、强化监管防控、强化长效机制，充分认识开展专项排查整改工作的重要性和紧迫性，单位负责人亲自抓、负总责，健全一级抓一级、层层抓落实的责任制，强化部门联动、上下协同的专项排查整改工作机制，确保成因剖析到位、阻点排除到位、问题整改到位、工作提升到位。

2、突出重点整改。深入对照专项排查整改工作重点，注重对标对表、纠错纠偏、问效问责，实行条块化分工、清单化管理、项目化推进，注重解剖麻雀、举一反三、见微知著、由点及面，做到有整改方案、有细化目标、有具体措施、有明晰时限、有责任分工，全方位推动专项排查整改措施落实落细落准。

3、注重督促落实。镇扶贫工作站将结合日常工作指导随机定向调度专项排查整改工作，及时深入掌握各村排查整改情况，各指挥部及各村要将严和实的要求贯穿本次整改全过程各环节，建立健全常态化长效化机制，确保突出问题整改精准深入，确保各项政策措施落地见效。

附件1

河棚镇“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项集中行动整改工作领导小组成员名单

组  长：王秀英（党委副书记、镇长）

副组长：黄书东（党委委员、副镇长）

        朱冠柱（副镇长）

        花申东（副镇长）

        王  磊（人大副主席）

成  员：王  伦（农综中心主任）

潘建年（计生办主任）

胡成益（水利站长）

高传文（民政办主任）

叶建勋（集镇办主任）

王坤东（扶贫办业务负责人）

董  桧（人社所长）

夏大树（河棚中心校长）

宣晓光（河棚农商行长）

张功跃（扶贫工作站工作人员）

金永芳（扶贫工作站工作人员）

韩玫瑰（扶贫工作站工作人员）

秦春凤（扶贫工作站工作人员）

  领导小组下设办公室，王坤东同志兼任办公室主任。