【养护管理】关于印发《舒城县深化农村公路管理养护体制改革2023年工作要点》的通知（沿用）

舒四好办[2023]4号

关于印发《舒城县深化农村公路管理养护体制改革2023年工作要点》的通知

各乡镇人民政府、开发区管委会、县直有关单位:

    现将《舒城县深化农村公路管理养护体制改革 2023 年工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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舒城县深化农村公路管理养护体制改革2023年工作要点

    2023 年是六安市深化农村公路养护体制改革试点工作的收官之年，为巩固试点成果，确保按时按质完成市局安排的试点工作目标任务，进一步完善我县农村公路管理养护长效机制，全面推进我县“四好农村路”高质量发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，特制定舒城县深化农村公路管理养护体制改革 2023 年工作要点。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和党中央、国务院及省委、省政府工作部署，聚焦民生和乡村振兴重点任务，切实解决农村公路发展中的短板问题，推动舒城县“四好农村路”高质量发展，为提升农民群众生活幸福指数、为加快建设现代化美好舒城提供坚实有力的交通服务保障。
    二、工作要点
    (一)进一步实长制工作责任主体。根据“四好农村路”建设总体要求，按照“县道县管、乡村道乡村管”的分级管理原则，县、乡镇两级人民政府是本辖区农村公路管理养护工作的责任主体，将进一步压实农村公路管理养护权力和责任，明确县、乡两级路长办公室工作职能，确定县、乡、村三级路长工作职责，县级路长加强对全县乡镇级路长督导工作，县“四好农村路”工作领导组办公室强化对乡村道路的指导、监督管理养护工作，乡(镇)路长负责制定管辖路段年度治理计划，协调处理村级路长、巡查路长、警务路长反映的问题，督促检查路段治理进展及村级路长、巡查路长警务路长履职。确保农村公路日常养护、应急处置、隐患排查、路产路权保护等基础性工作全面开展。
    (二)狠抓路长制运行要素保障。将进一步细化落实市交通运输局深化农村公路管理养护体制改革试点工作分解任务，有序推进试点工作。重点围绕路长制、信息化管理、政府考核等重点，深入开展五长共建、“四好农村路”信息平台搭建等工作，坚持完善路长联席会议制度，突出发挥县级路长牵头抓总，推动乡村路长落地生根，建立乡村道路专管员激励考核机制，健全“以县为主、乡村尽责、行业指导部门协作、社会参与”的管理养护长效机制。将县、乡两级路长办公室运行经费纳入县、乡两级一般财政预算，保障两级路长办公室日常工作支出，确保路长办公室常态化运转。按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发[2019]45号)中，关于“乡级人民政府要确定专职工作人员，指导村民委员会组织好村道管理养护工作”的要求，2023年全县22个乡镇、开发区必须将专职工作人员落实到位，县“四好农村路”工作领导组办公室按要求组织业务培训，全面提高专职人员管理养护工作水平。
    (三)加强农村公路养护资金管理。持续加强农村公路养护资金投入长效机制，日常养护资金严格按照县道每年不低于 10000 元/公里、乡道每年不低于 5000 元/公里、村道每年不低于 3000/公里养护资金标准，按照 8:2 比例落实日常养护经费纳入县、乡两级年度财政预算，各乡镇、开发区应根据辖区内乡村道路里程数据按比例将乡村道路日常养护资金纳入乡级财政预算范围，保障全县农村公路日常管养工作正常开展。根据市局 2023 年度农村公路养护工程计划，县级财政确保完成计划建设任务。
    (四)继续做好示范引领创工作。2023 年，我县将继续组织开展各级各类示范创建活动:一是全县力争不少于 50公里农村示范路、“最美农村路”(县道创建不低于 10 公里市级品质示范路;乡村道路创建各级不低于 40 公里品质示范路、“最美农村路”)。二是支持和鼓励具备条件的乡镇积极开展市级“四好农村路”示范乡镇。乡镇创建达标的品质示范路、“最美农村路”、示范乡镇继续执行奖补政策。
    (五)推进“四好农村”综合管理平台设。逐步完善农村公路基础空间数据库，通过信息化手段重塑农村公路管理业务流程，加强对农村公路管理养护的实时动态监管，加强交通执法联勤联动协调机制的开发应用，拓展平台应急管理功能。2023 年，我县将在“四好农村路”信息化平台建成的基础上，在全县 22 个乡镇推广应用乡、村两级路长 APP巡查软件，并将各乡镇推广应用情况纳入年度“四好农村路”年度考核的重点指标，确保 APP 巡查软件全覆盖、推广使用落地生根。

    （六)落实路产路权保护责任。加强农村公路执法队伍建设，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，重点建立乡镇及村委会乡村道路路政管理网络县交通运输局 6 个交通综合服务所负起辖区内的县级路政管理协管员职责，聘请 22 个乡镇(开发区)分管领导为乡级监管员,聘请 394 个行政村的乡村道路专管员为村级护路员，加大执法巡查范围和力度，确保乡村道路路产路权维护保护落实乡村道专管员制度，全县各乡镇应将加强对聘用的乡村道专管员日常监管和考核，督促专管员应及时填写巡查记录及时反馈巡查路况病害信息，每月对辖区内路面全覆盖巡查次数不少于 2 次。充分发挥县级路长工作职责，通过建立并完善公路、执法、交管联勤联动机制，强化联动工作协调配合，严厉打击超限超载、非法侵占破坏沿线设施、违规占用公路经营等各类违法行为，进一步加强路产路权管理保护。

    (七)开展路城环境综合整治。在乡村道路网整体规划的框架下，树立新农村建设沿村主干道垂直集中搭接干线公路安全出行的理念，减少乡村主干道道口的开设，并通过设置围栏、排水设施、绿化等方式，积极推进“路田分家”“路宅分家”工作;定期开展乡村道路环境优化提升工作，推进农村公路绿化、亮化、美化工程，加快建设美丽农村路。
    (八)继续推行农村公路灾毁保险制度。通过政府向社会购买公共服务方式，整合来自政府和市场的优质资源，拓宽农村公路灾后抢修资金渠道，减轻自然灾害导致的恢复重建及养护维修费用负担，缓解地方财政压力，进一步提升农村公路抗灾能力和应急保障能力。2023 年8 月，我县将做好3937.808公里的农村公路 2023~2024 年度灾毁保险续保工作。
    三、相关要求
    (一)完善制度体系。在农村公路管理方面，进一步完善农村公路养护资金筹措方案和养护资金管理办法、农村公路养护小修保养管理办法、农村公路养护大中修工程管理办法和农村公路养护工程安全管理办法等;养护方面，优化农村公路养护管理办法、农村公路养护巡查检查管理办法、农村公路日常养护考核办法等，全面推进农村公路管养工作规范化、制度化。
    (二)做好宣传和培训工作。加大农村公路管理养护宣传力度，2023 年重点宣传乡、村两级路长制工作开展，树立典型，总结可复制的工作经验:加大乡镇(开发区)及交通综合服务所等相关人员培训力度，落实每年组织乡村道路专管员培训不少于2次;督促各乡镇将爱路、护路纳入乡规民约、村规民约，设置公示牌，不断提高农民群众和乡村道专管员对农村公路管理养护工作认识水平，提升管理养护能力。
    (三)健全考核机制。总结 2022 年度考核工作安排、组织形式、考核结果公示及运用的基础上，结合本工作要点修订完善 2023 年考核实施细则，持续推行考核结果与资金补助、项目计划安排挂钩，采用年终考核与日常工作推进情况相结合模式，按照考核得分实行差异化资金补助,优化农村公路管理养护队伍，提升农村道路管理养护质量。