【上级政策解读】住房和城乡建设部等15部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》

一、出台背景和依据

全国自建房安全专项整治工作开展以来，各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除安全风险，取得积极成效。但经营性自建房量大面广、情况复杂，安全管理基础薄弱，仍存在规划建设管控不到位、审批与监管脱节、经营准入监管缺失、管理机制不健全、监管力量不足等问题。为全面加强经营性自建房安全管理，推动建立经营性自建房安全管理长效机制，切实维护人民群众生命安全，经国务院同意，近日住房和城乡建设部、应急部等15部门联合印发了《关于加强经营性自建房安全管理的通知》（以下简称《通知》），要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面加强经营性自建房安全管理，切实维护人民群众生命安全和社会大局稳定。

二、主要内容

（一）严格落实主体责任。（二）强化日常检查。（三）切实消除安全隐患。（四）严格改扩建和装饰装修管理。（五） 加强规划建设审批管理。（六） 强化转为经营用途安全监管。（七） 清查整治违法行为。（八） 健全管理体制。（九） 完善部门协同机制。（十） 加强房屋安全鉴定管理。（十一） 加快信息化建设。（十二） 完善法规制度。

《通知》指出，全国自建房安全专项整治工作开展以来，全国自建房安全专项整治工作部际协调机制统筹各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，对经营性自建房集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除安全风险，取得积极成效。但经营性自建房量大面广、情况复杂，安全管理基础薄弱，迫切需要加强源头治理，加快构建经营性自建房安全管理长效机制。

《通知》强调，要坚持人民至上、生命至上，从管住存量、严控增量、完善机制3方面全面加强经营性自建房安全管理。要从严格落实主体责任、强化日常检查、切实消除安全隐患、严格改扩建和装饰装修管理等方面加强既有经营性自建房安全管理。要从加强规划建设审批管理、强化转为经营用途安全监管、清查整治违法行为等方面严格新增经营性自建房监管。要从健全管理体制、完善部门协同机制、加强房屋安全鉴定管理、加快信息化建设、完善法规制度等方面健全房屋安全管理体制机制。

《通知》要求，各地要进一步强化组织领导，抓紧制定相关实施细则和具体措施，严格落实属地责任，明确各部门职责，规范经营性自建房用地、规划、建设和经营审批管理，加大资金、人员和技术等保障力度，及时消除安全隐患，依法严厉查处各类违法违规行为，做实做细群众思想工作，做好民生保障，营造良好的社会氛围。

关键词诠释 ：自建房，也叫单门独院，单门独户，独门独户，是泛指拥有自有土地的单位和个人，自己组织并通过雇佣他人施工，而建造的房屋和建筑。自建房是我国传统建造方式的主流，尤其是在我国农村地区，农村居民几乎都是通过自建房方式，来满足各自的居住需求。不能在城镇规划区外或建设用地范围建房。

注意事项：各地要切实加强经营性自建房安全管理，抓紧制定相关实施细则和具体措施，明确各部门职责，规范经营性自建房用地、规划、建设和经营审批管理，加大资金、人员和技术等支撑保障力度，及时消除经营性自建房安全隐患，依法严厉查处各类违法违规行为，做实做细群众思想工作，做好民生保障，妥善化解矛盾纠纷，营造良好的社会氛围。