关于开展农村人居环境“三清四拆”综合整治的实施方案

各村(居)、镇直各单位：

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面小康建成，事关广大农民根本福祉,事关贫困县高质量退出。为此镇党委政府研究决定，在全镇开展农村人居环境“三清四拆”综合整治专项行动，特制定实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神，按照全面建成小康社会和建设美好乡村的总体要求，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以村庄环境整治和家庭内卫环境为重点，结合农村基础设施建设、农田水利工程建设等，深入开展农村环境综合整治工作，助力脱贫攻坚，铺垫乡村振兴。

二、目标任务

通过“三清四拆”综合整治，实现农村人居环境常年达到“十净”，实现镇域范围内所有村庄“四化”；实现农户家庭“五净一有一整齐”。

    （一）扎实推进三清四拆。

全面清理坑塘沟渠淤泥垃圾。按照水清流畅、堤岸整洁，无暴露垃圾、庄前屋后无垃圾，沿路两边无垃圾、杂草。无水面漂浮物的整治标准，对河道、沟渠、坑塘进行整治提升，改善水环境质量，提升村容村貌，禁止向乡村河道、沟渠、坑塘丢弃垃圾、排放粪便，使乡村河道、沟渠、坑塘得到有效整治。

全面清理房前屋后秸秆柴草和陈年垃圾。坚持因地制宜、因村因户施策，将农村柴草垛集中处理或有序堆放，做到放置整齐;清理陈年垃圾、暴露垃圾、合理利用建筑垃圾，可以铺路填坑或就近填埋。

全面清理街头巷尾乱堆乱放。对村庄道路、大街小巷两旁乱堆乱放乱停的各种生产工具、农机具、建筑材料等进行全面清理。

拆除各类违规畜禽圈舍。严格落实禁养政策,对禁养区内的各类畜禽圈舍一律依法依规搬迁拆除。对设施较好的圈舍,鼓励农户进行生产改造，从事非养殖无害化生产。镇根据小规模、大环保要求，积极规划建设现代化养殖小区。

拆除危旧房屋、残墙断壁。对于无人居住长期闲置的破危房,由村委会登记造册,并组织拆除,对于有老人居住且儿女有新房的低矮破危房屋，依法引导儿女赡养老人，将老人接入新房共同生活，并拆除危旧房,对于违章建筑、乱搭乱建、残墙断壁一律予以拆除,对于享受国家农村危房改造和易地扶贫搬迁政策的农户原有危旧房屋必须无偿予以拆除。

拆除简易旱厕。在镇三角广场等人口集中、流动性大的地方，建立旅游公厕；其他地方拆除旱厕，设卫生厕所。

拆除乱搭乱建。按照美丽乡村典型引路，逐步推进的原则，实施所有村庄环境综合整治提升工程。

（二)努力实现“十净”、“四化”和农户家庭“五净一有一整齐”。实现农村环境常年达到“十净”即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化村带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净；实现农村环境达到“四化”即“绿化”，因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，努力打造园林绿化景观街道；“亮化”，村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，实施现有亮化设施提档升级。“净化”，重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。“美化”，对村庄建筑样式、墙面颜色等进行改造提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。加强文化广场、文化墙、村民活动中心、小游园建设，周边设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，建设水冲公共厕所。主要街道两侧院墙粉刷醒目的宣传标语，或绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画等。

实现所有农户家中“五净一有一整齐”，即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范、整齐。

三、实施步骤

(一)统一思想，全面发动。各村和有关单位要召开动员会议，制定切实可行的工作计划，充分利用宣传车、宣传栏、广播、标语、文化墙、网络、微信、宣传单等多种形式，广泛宣传，营造全面开展农村人居环境集中整治行动的浓厚氛围。

(二)全面摸排，明确任务。各村要进行拉网式排查，列出整治清单，落实整治人员责任到人。室内“五净一有一整齐”由帮扶干部全力保障，室外村容村貌、主干道、河、渠、塘、堰，广场等公共场所和沿路目及范围内的环境整治由镇村干部包片负责。建立好排查清理台账，彻底清理坑塘沟渠淤泥垃圾、畜禽粪便、秸秆柴草杂物等，对有碍观瞻的倒塌废弃房屋、残墙断壁、畜禽圈舍、简易早厕等进行清理、拆除。10月10日前上报表格。

(三)真抓实干，强力推进。对于拆除出的空地做好规划利用，全面开展整村环境提升，因地制宜全面实施“四化”工程，整体提升“农村人居环境。

一是实行月考评。自10月份开始，每月对农村环境综合整治工作实行月考评，镇设立五名流动红旗，奖励先进；三名流动黄旗，鞭策后进。

二是经费保障。镇以以奖代补形式，拟按每村5万元资金保障。

三是做好小结，验收考评。各村全面完成“三清四拆”工作，并自行组织验收，对前阶段工作进行总结，将自验结果和工作总结报镇农村环境整治“三大革命”办公室，镇农村环境整治“三大革命”办公室将组织验收评比。

四、工作要求

(一)加强组织领导。综合整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全镇脱贫攻坚，事关全面建成小康社会。为加强对此项工作的组织领导、统筹协调和监督考核，调整充实镇农村环境整治“三大革命”工作领导小组及其办公室。各村作为“三清四拆”综合整治农村人居环境工作的责任主体，也要进一步提高政治站位，强化各项举措，整合各方资源，动员各方力量，成立村级卫生环境整治指挥组，扶贫工作队长、村书记任组长，包村干部任副组长，扶贫工作队员、村两委其他成员任成员，各自然村也要成立相应的行动小组，让党员、乡贤、村民代表、村民组长参与，明确专人负责，形成党员群众齐动手的良好局面。要结合脱贫攻坚、危房改造、空心村治理及整村绿化提升等研究制定具体可操作的实施方案，健全工作机制，实行划片包干，挂图作战，强力推进，抓好落实。

（二）兼顾协调配合。各村要依据村规民约，妇联会要适时开展最清洁户、文明户评比活动，增强和调动农民保护人居环境的荣誉感，自觉养成良好卫生习惯，努力在全镇营造人人关心、户户支持农村人居环境整治工作的良好氛围。

(三)注重政策衔接。各行政村在具体实施过程中既要充分考虑到切实维护群众的合法权益，又要坚持依法合规，稳步实施。要注重政策的有机衔接，各项补偿政策不可盲目叠加享受，不得随意“开口子”、搞变通。要善于做群众工作，充分尊重群众意愿，积极教育引导群众主动参与、支持，确保社会和谐稳定。

(四)严格督查考核。镇农村卫生环境整治“三大革命”办公室对各村“三清四拆”及环境整治情况进行督查考核，定期通报工作进展情况。对工作进展快、成效明显的予以通报表扬，对于进度缓慢、工作不力的，进行通报批评、表态发言，扶贫工作队及行政村不得评先评优，直至问责追责。村安排专人及时上报整治工作进度，确保按时完成工作任务。

附：1、万佛湖镇村级环卫公益岗设置表

        2、万佛湖镇       村环境清理综合整治自查问题清单

                                万佛湖镇人民政府

                      2018年10月6日

万佛湖镇村级环卫公益岗设置表

万佛湖镇        村环境清理综合整治自查问题清单