舒城县庐镇乡国土空间总体规划（2021—2035年）公示

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确将原主体功能区规划、城乡规划、土地规划等统一融合为国土空间规划，实现“多规合一”，并指出国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

按照舒城县县委县政府统一工作部署和要求，舒城县庐镇乡人民政府组织编制了《舒城县庐镇乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（公众征求意见稿见附件）。为进一步提高规划科学性，现将该规划方案进行公示，广泛征求社会各界和民众意见建议。

一、公示时间

2025年04月08日—2025年05月08日（为期30天），有效反馈期至2025年05月18日24:00

二、公示方式

舒城县人民政府网站：

https://www. shucheng.gov.cn/

庐镇乡人民政府公告栏

三、意见反馈渠道

1、电子邮箱：scxlzxzwgk@163.com

2、联系电话：0564-8259001

【所有反馈意见请注明“舒城县庐镇乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示”字样】

感谢您的积极参与！

（附件）

《舒城县庐镇乡国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围与期限

1.规划范围

本规划包含乡域和乡政府驻地两个层次，其中，

乡域范围：指庐镇乡全域国土空间，包括安菜村、大桥村、二河村、和平村、黄柏村、林河村、庐镇村、沈河村、小街村、张冲村、姚咀村、柳林村、江山村共计13个行政村，全域面积13143.83公顷（约合131.44平方公里）。

乡政府驻地范围：即庐镇乡人民政府驻地所在集中建设片区，位于庐镇村境内，现状为马（河口）-安（菜马）路与舒（城）-桐（城）路（亦称为庐镇－中义路）（其中，马安路为S241；马安路－庐中路路段规划为S237）交汇处片区；本次规划划定范围面积为58.46公顷（约合876.90亩）。

2.规划期限

规划期限：2021—2035年（与舒城县国土空间总体规划期限保持一致）。其中，

近期：至2025年；

远期：至2035年；

远景展望：至2050年。

二、发展定位与目标

1.总体定位

庐镇乡总体发展定位为“以发展生态农业、有机茶林为基础，以做优做精生态康养、红色文旅、地质观光为特色的大别山重要旅游节点型乡镇”。

形象口号为：“国家地质文化乡  水绿山青庐镇关”。

规划确定庐镇乡以多元化农业（粮油、山茶、蔬果、木材等）兼以山水生态旅游的总体产业发展格局，大力发展休闲农业旅游和生态旅游、康养度假等产业。规划应优化乡域产业空间布局，塑造品牌形象，着力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态宜居集镇。

2.发展目标

落实上位规划指标要求，综合考虑集镇国土空间开发保护的现状条件及规划任务，明确国土空间开发保护的量化指标。

落实舒城县国土空间总体规划分解传导的指标，围绕庐镇乡发展定位和发展目标，构建指标体系，包括29项规划指标。指标分为约束性指标和预期性指标。约束性指标在规划期内不得突破；预期性指标按照经济社会发展预期，规划期内努力实现。其中，耕地保有量不低于614.00公顷（约合0.92万亩），永久基本农田保护红线面积不低于514.43公顷（约合0.772万亩），生态保护红线面积4362.32公顷（约合43.62平方千米）。

三、国土空间总体格局

以“山水田居”整体保护格局为目标，以生态大别山地域资源禀赋和生态旅游发展资源为基础，提出庐镇乡国土空间总体格局：“一核两带三区多组团”。

“一核”：即乡政府驻地的集镇综合服务核，为全域农民生活、农事生产及乡村旅游提供公共服务；

“两带”：即境内S237（马安路－庐中路）、S241（马安路－舒潜旅游大道）生态山水旅游带；

“三区”：即西部生态农林保育区、东部生态农林保育区、南部生态农林保育区；

“多组团”：即依托金源水库、磨冲水库等重要生态水资源，结合“老三线”旧址（如千平原三号工地旧址山洞、6910号工地等）、红色文化资源（如刘邓大军烈士墓）、地质景观（如华东第一瀑百丈崖瀑布、舒城县第二高峰花岩山等）以及四大农特产业基地（茶叶、油茶、板栗、中药材）等，打造分布广泛、带动明显、产品多元、市场响应的农文休闲旅游发展组团。

四、村庄布局优化

1.村庄分类

行政村按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类四类开展分类，自然村按照提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类开展分类。

（1）行政村分类：城郊融合类村庄1个，即庐镇村；集聚提升类村庄9个，即沈河村、小街村、柳林村、大桥村、张冲村、姚咀村、林河村、和平村、二河村；特色保护类村庄3个，即安菜村、江山村、黄柏村。

（2）自然村分类：提升型自然村48个、稳定型125个、收缩型88个、撤并型18个。

2.村庄分级

乡域居民点等级结构划分三级：乡政府驻地—中心村—一般村三个等级。

（1）乡政府驻地。以庐镇村乡政府驻地为依托，向周边发展，是全乡政治、经济、文化、信息交流活动中心。乡政府驻地公共设施的服务对象主要为全乡域的居民。

（2）中心村。全乡域规划形成中心村19个，位置适中，与乡政府驻地及各基层村交通方便，公共服务设施相对完善，有一定集贸基础的村庄，主要服务周边村庄。

（3）一般村。全乡域规划保留自然村261个，是居民生活聚集和生活服务的基本单元。

五、产业发展引导

依托庐镇乡自然、人文资源，以农旅、文旅为抓手，综合推动乡域多产融合联动发展格局，打造形成大别山国家地质公园里的生态康养小镇。充分发掘自身优势以农业为基础、生态为引擎、旅游服务业为拉手，大力支持优质高效特色现代农业发展，重点推进文化旅游产业链，精心打造乡村特色旅游业增长极。

规划形成“一核两廊多基地”的产业空间格局。其中，

一核：即北部庐镇乡政府驻地综合服务核，做好项目谋划、用地保障、资金支持及基础设施配套等方面的后台服务。

两廊：即S241（汤潜旅游大道）、S237（庐中路）乡域产业联动带，主要为联系庐镇乡西与山七镇等、东南与桐城市等产业联动；

多基地：即依托现状发展基础及区位禀赋，进一步聚焦文旅融合，强力推进乡村旅游发展，打造以虎寨幸福家康养、临水洞藏旅游观光、百丈岩景区、江山映山红基地（房车营地）为代表的景点集群，推动“三龙潭”“飞龙潭”景区规划建设。继续发展庐镇特色产业，做好“土特产”文章，着力在茶叶、油茶、挂面、粉丝、高山有机稻等庐镇“土特产”上下功夫；加快推进梅花鹿养殖基地等小微乡村产业基地。加快产业调整，培育带动能力强的市场主体，打造特色产业基地，不断提升农特产品市场竞争力和附加值。同时，推动生态畜禽养殖、绿色果蔬种植、乡村文旅休闲、休闲农业体验、山水生态康养等一批具有良好发展前景的点状产业基地良好健康发展。

六、乡政府驻地规划

1.集镇性质与职能

集镇性质：乡域政治、经济、文化、旅游综合服务中心，发挥紧邻S237和规划S241（汤池至潜山市界旅游大道）的重要交通优势，大力推进庐镇乡现代农业及乡村休闲旅游产业发展。

集镇职能：一般服务型。

2.功能结构

规划乡政府驻地空间结构为“一心两轴、三片相间、生态筑底、水绿相融”。

一心：乡政府驻地活力中心；

两轴：一轴为S237集镇发展轴，二轴为乡政府驻地公共功能环轴；

三片相间：北部恬静生活组团、中部商贸文教组团、南部滨水生态组团。

生态筑底：以生态环境保护为先，以生态林地及生态廊道为基础，沟通乡政府驻地并强化乡政府驻地周边生态绿化，构建生态格局。

山水相融：以庐镇河（柳林河、黄柏河）为生态绿化廊道，沟通庐镇河及周边水系，引绿入村，构建彰显“水”“绿”特色的集镇格局。