春秋乡2020年农村危房改造实施方案

各村：

根据《舒城县2020年度农村危房改造实施方案》（舒建秘〔2020〕13 号 ）文件精神，为做好本年度农村危房改造工作，经乡党委会议研究同意,特制定本方案如下：

一、目标任务 

对符合条件的“四类重点对象”继续实行“应改尽改，一户不丢”、“发现一户、改造一户”和“俩个兜底”的全覆 盖政策。

二、危房改造对象与补助标准 

（一）危房改造对象 

危房改造“四类重点对象”是指农村居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。各村确定危改对象，应经乡扶贫办、乡民政局等部门比对确认。已纳入易地扶贫搬迁计划的不得列为农村危房改造对象。 

（二）政府补助标准 

1．新建(翻建)：补助2万元/户；修缮加固：补助0.6万元/户。

2．县财政追加补助标准：针对少数投工投料能力极弱的建档立卡贫困户，县财政可以追加补助。具体补助标准是：新建(翻建)：根据贫困程度，可以按1万元/户、1.5万元/户、2万元/户三个档次进行追加补助。修缮加固：原则上只有实施加固的农户可以按 0.3万元/户、0.6万元/户二个档次进行追加补助。 

享受县财政追加补助的对象原则上要在以下五类人群中 选取：一是鳏寡孤独中年老体弱的；二是家庭成员中有痴呆、神经病、重度残疾、重大疾病的；三是家庭出现重大自然灾害或重大灾难的；四是家庭主要成员中患有慢性疾病需要长期服药的；五是当地群众和村民代表多数公认其家庭困难的。享受县财政追加补助的贫困户比例，原则上控制在实施危房改造总数的 20%以内。 

三、改造方式与时限

（一）改造方式

各村要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。属于D级危房的，原则上应拆除重建；属于C级危房的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统筹意愿的，各村可以帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）完工及验收时限 

2020 年危房改造原则上应于6月底前全面完工。验收重点包括补助对象确定、申报程序、工程质量、档案资料等。各村要根据验收时间倒排工期，狠抓申报、公示、审核、批准、开竣工时间等关键节点，充分吸取往年工作的经验和教训，高质量完成今年危改任务。 

四、管理要求 

（一）加强危房改造实施管理 

1．规范认定程序。各村要坚持“户申请、 村评议”的审核审批程序，实行留痕管理，强化责任落实，健全公示制度。同时，要与经批准的危房改造农户签订合同或协议，并征得农户同意公开其有关信息。各村在审核危改名单时，一律以村两委会及村民代表大会会议形式确定。凡是需要重复享受危房改造政策的农户，一律先行填报《舒城县重复享受危房改造农户申报表》，报乡危改办审核，再经县脱贫攻坚危房改造指挥部办公室批准后方可实施。同时，将《舒城县重复 享受危房改造农户申报表》及其他佐证材料放置于该户“一户一档”资料中。 

2．保障房屋质量安全。农村危房改造必须始终坚持“质量第一、安全第一”，把监管贯穿于建设全过程。要做到选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定；围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固；建筑材料质量合格。要规范施工队伍，由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承建。 

3．防止违规申报改造方式等突出问题。要进一步加强组织领导，确定专职人员负责本村危房改造工作。落实信息公开制度，公布举报电话，对群众反映问题及时调查处理。乡危改办将配合财政、纪检、民生等部门开展多种形式的专项检查，发现问题严肃追责。 

4．严控危房改造建设标准。拆除重建的房屋面积，原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。用于谷物储藏、农具放置等辅助房不计入主房面积。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全，厨房、卫生间、卧室要相对独立。改造后房屋必须满足农村危房改造抗震安全基本要求，禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房，加重贫困户负担。

（二）强化档案信息系统管理 

要把农村危房改造农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入信息系统。为切实做好网上录入工作，计划上半年对全乡2016年以来农村危房改造录入情况进行专项检查，发现问题，立行立改，确保危改农户录入资料、纸质档案完整、准确。 

（三）严格补助资金使用管理 

要严格按照《舒城县农村危房改造资金管理办法》有关规定，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关支出，不得在补助资金中提取工作经费。各地要根据农村危房改造管理工作实际情况，按照节简、合理、有效的原则，优先保证危房改造工作经费足额到位。 

（四）创新工作机制 

1．构建多渠道投资机制。在各级财政补助基础上，要引导社会力量参与，鼓励志愿者帮扶和村民互助，引导参与扶贫的单位和个人为贫困户实施危房改造筹集资金，构建多渠 道的农村危房改造资金投入机制。 

2．推广低成本改造方式。我县是安徽省唯一一个“危房改造加固技术改造示范县”，鼓励通过加固改造解决贫困户住房安全问题。凡是由村统一组织危改施工的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。提倡通过修缮、加固、置换或长期租赁现有闲置公租房、学校、村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。亲属之间原则上不得进行房屋的租赁和买卖。 

五、提高农户满意度 

（一）提升改造效果。改造后的农房应保障居住、改厕、改厨、通风、保温、人畜分离等基本居住功能及卫生条件。要下大力气持续开展“环境大改善”活动，使每个贫困户家庭基本做到“五净一有一整齐”。鼓励有条件的村，把危房改造和农户改厕有机结合。 

（二）实施到户技术指导、简化申请审批程序。乡危改办会在施工关键环节到各村进行技术指导与检查，发现问题督促整改。优化审批程序，加强上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料的难度，不得向补助对象收取任何管理费用。 

（三）加强政策宣传、大力开展扫黑除恶专项斗争。各村要把县住建局制作的农村危房改造政策明白卡，免费发放到每一户危房改造对象。要聚焦农村危房改造领域涉黑涉恶突出问题，有计划、有步骤地开展专项斗争，加强与政法机关信息共享、工作联动，推动行政执法与司法的有效衔接，从而全面整治农村危房改造领域涉黑涉恶问题，维护农村危房改造领域健康秩序，优化社会生态，增强人民群众的安全感、满意度。 

春秋乡人民政府

2020 年 2月24日