六安市水利发展“十三五”规划解读

六安市水利发展“十三五”规划解读

一、制定背景

根据《六安市人民政府办公室关于做好全市“十三五”规划编制工作的通知》（六政办〔2014〕39号）的精神，市水利局高度重视“十三五”水利发展规划的编制工作，专门成立了由局长任组长的编制工作领导小组，同时组建了规划编制工作组。

二、规划意义

《规划》对六安市水利发展现状进行全面梳理和评价，分析了六安市水利发展面临的形势，明确了“十三五”期间水利发展规划的指导思想、思路定位、总体目标、主要任务，谋划了水利现代化建设，进行了投资估算和实施安排，提出了规划实施的保障措施。“十三五”期间将着力构筑防洪减灾、农村水利、水资源保障、水资源保护与水生态修复、水利管理与服务能力“五大体系”，奠定水利现代化的坚实基础，为六安市全面建成小康社会提供有力的水利支持。

三、规划目标

“十三五”时期，六安市水利发展的总体目标和愿景：“四大水利”保安澜，生态河库润六安。

“四大水利”保安澜：着力构建“工程水利、资源水利、民生水利、生态水利”四大水利体系，提高防洪排涝抗旱标准，夯实水利基础，提升保障能力，实现脱贫攻坚，服务小康社会和大别山区域中心城市建设，把六安建设成为防控有效的平安之城。

生态河库润六安：充分展示六安市水利特色，大力实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水同治”，改善城乡水环境，加快大别山水库群生态修复与水环境综合治理，深入挖掘“一谷一带”、淠史杭灌区、霍邱水门塘、舒城七门堰等水文化资源，通过水生态文明建设，把六安建设成为水资源可持续利用、水生态环境优美的生态水城。

分项发展目标如下：

（1）防洪减灾

实施淮河干流、长江重要支流治理，补齐薄弱环节中的重要支流与中小河流治理、城乡排涝设施建设、湖泊防洪综合治理、小型水库除险加固等短板。使江河干流基本达到流域防洪规划确定的防洪标准；重要支流的防洪标准为20年一遇以上；中小河流防洪标准达到10~20年一遇，主要山洪沟防洪标准达到10~20年一遇；低洼易涝区排涝标准达到5~10年一遇，重点平原洼地排涝标准达到10年一遇；中心城市防洪标准达到50年一遇，排涝标准为20年一遇；县城防洪标准达到20年一遇以上，有条件的地区达到50年一遇，重要乡镇防洪标准达到20年一遇，排涝标准10年一遇。完成现有小型病险水库、中型水闸除险加固任务，有效控减水旱灾害损失。洪涝灾害、干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重均控制在1.0%以内。

（2）农村水利

大力实施农村饮水巩固提升工程，大规模推进农田水利和高标准农田建设。解决全市农村饮水安全问题，农村自来水普及率达80%以上，集中式供水人口比例达85%以上；继续实施“八小”水利工程改造提升和大中型灌区续建配套与节水改造工程，新增有效灌溉面积38.48万亩；大力开展水利精准扶贫工作，到2020年，力争建成480万亩旱涝保收的高标准农田，农田灌溉水有效利用系数达到0.52。

（3）水资源保障

实行最严格水资源管理制度，落实用水总量控制和用水效率控制以及水功能区限制纳污，建立水资源消耗总量与强度“双控”制度；优化水资源配置，加快水源工程建设，加大城市备用水源地和抗旱应急水源工程建设；推进一体化供水，保障城乡供水质量和饮水安全，“十三五”末全市用水总量控制在24.96亿m³以内；万元GDP用水量控制在161m³以下，万元工业增加值用水量控制在53.3m³以下。

（4）水资源保护与水生态修复

坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复，全面提升河湖、湿地等自然生态系统的稳定性和生态服务功能。划定河湖水域蓝线，落实水功能区限制纳污红线，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到87%以上；饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准；建立有效的水土流失综合防治体系，治理水土流失面积750km²；推进江河湖库水系连通，开展退耕还湖还湿及地下水超采区综合治理工程；实施山丘区河流调洪蓄水控制工程，涵养水源，保护生态，基本建成安徽优质水源地、大别山区转型发展示范区、全国绿色发展和生态文明建设先行区，全面构筑起长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。

（5）水利管理与服务能力建设

最严格的水资源管理制度、水生态文明制度体系基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，水法规体系和执法体系进一步完善，依法治水能力全面加强；加强水利信息化及“互联网+”建设，在现有水利信息化的基础上整合水利信息资源，使水利管理达到“智慧”状态，促进防汛抗旱指挥调度、水资源管理与调度和应对突发事件的能力进一步提升；加大水利前期工作投入，完善水利规划体系，增强规划的约束力；建立健全“政府为主导，企事业单位为主体，产、学、研相结合”的水利科技创新体系。加强人才队伍建设，实现全市水利系统大专以上学历人员比例达到80%。完成小型水利工程管理体制改革，全市50%以上水管单位达到省级以上管理水平。

专栏2 六安市水利发展“十三五”规划指标体系与目标值