2022 年度舒城县城乡交通运输一体化发展水平自评报告

    舒城县地处安徽省中部、大别山东麓，面积 2100 平方公里，人口 100 万，辖 21 个乡镇 394 个村，集山区、库区、老区、巢湖生态屏障及合肥饮用水源保护区于一体，是大别山革命老区县。长期以来，群众出行难、出行贵，一直是制约县域发展和群众脱贫的瓶颈。为破除这一发展障碍，我县及时启动了“城乡公交一体化”工程，并以其为支点，撬动了整个农村公路的大建设，带动了全县城乡交通运输环境的极大改善，促进了全县城乡交通运输一体化的全面发展。

一、基础设施一体化发展情况

一是持续加大投入，农村公路建设取得新成就。在全县公路大提升的基础上，2022 年全县农村公路建设项目共 5 大类，资金投入共 2.35 亿元。其中（1）县乡道升级改造工程，25.683 公里投资 7982 万元；（2）建制村通双车道公路工程，2.356 公里投资 233.1 万元；（3）自然村通硬化路工程，135.98 公里投资10948.6 万元；（4）农村公路危桥改造工程，7 座投资 2765 万元；（5）农村公路村道生命安全防护工程，127 条道路 109.138公里投资 1643.2 万元。二是完善农村公路，道路通行能力和服务水平进一步提升。我县始终把农村公路建设作为乡村振兴战略的有效载体，周密部署，强力推进，牢固树立标杆意识、精品意识，不断优化路网结构、提升等级标准。全县农村公路总里程达到 3937.808 公里，其中县道 551.918 公里、乡道 899.116公里、村道 2486.773 公里。按照技术等级划分，一级公路 3.422公里、二级公路 7.005 公里、三级公路 205.952 公里、四级公路 3721.429 公里。

二、客运服务一体化发展情况

一是优化公交网络。随着主城区城市道路升级改造完工，县公交公司及时调整优化城区公交线路，及时把城区公交 1 路始发站优化延伸至高铁东站，适时开通高铁站 308 路夜间班次、五显至毛坦厂跨区公交线路、及时恢复文翁大道、庐姚路等公交线路，投资 120 万元新购 12 台 7 座型小公交，对偏远山区实行定线、定班和预约响应相结合的“村村通微公交”，确保制村通客车率，杜绝通返不通现象发生。为杭埠工业园区开通定制公交，将“接你上班、送你回家”12 条定制公交线延伸到新建企业门口，在企业住宿区和生产区上下班摆渡公交，进一步响应杭埠园区企业上下班需求，极大解决了企业用工难和员工出行难问题。全县公交车达 411 台，开通公交线路 109 条，建制村通客车率、城乡道路客运车辆公交化率继续维持 100%水平，全年公交行驶里程达 1500 万公里，旅客运输量达 2800 万人次，城乡公交一体化服务水平稳固提升。为方便合肥和舒城杭埠两地用工、务工和通勤，县道路运输服务中心主动和合肥道路运输部门沟通协调，于 9 月 15 日，正式开通舒城杭埠到合肥的直达客运班线。二是提升客运信息化水平。根据上级要求，完成公交车车载刷卡机升级改造，实现县域交通一卡通的全国

互联互通，支持第三代社保卡刷卡乘车功能；实现社保卡特种卡优惠乘车功能。通过完善和运行农村客运车辆动态监控系统，加强人员教育培训，全年客运车辆无交通责任亡人事故发生。通过联合第三方机构，实现了长途客运的联网售票，乘坐公交支持多种付费方式，手机 APP 可随时查看公交运行信息，借助信息化技术推动了服务水平的大幅提高。三是开展品牌建设。继续积极组织开展以全国劳动模范程大春命名的“大春线路”创建活动，在打造公交服务品牌、引领行业风气上取得了良好的社会效益，较好地发挥了交通“窗口”示范引领作用。

三、货运物流服务一体化发展情况

一是场站资源共享。自 2017 年以来，我县借助镇村公交场站推进综合服务站建设，在全县所有乡镇建设集公交、充电、农村物流等功能为一体的综合服务站，截止 2022 年底，建成 20个交通综合服务站。通过整合快递物流公司和镇服务点，建设交通综合服务站，实现公交车和物流车场地充电等设施的共享，并进行统一标志标识、统一服务规范、统一收费标准管理，提高了货运物流场站资源的利用率。二是运输资源共享。为充分发挥镇村公交通村达组的网络优势，县公交公司开通“公交帮你代”业务，将快递物品通过镇村公交直接投递到村民手中，提高了货物运输资源的利用率。三是网络资源共享。通过与商务部门、邮政公司等合作，利用村委会、村扶贫驿站、村超市等建设物流代办点，实现网络资源综合效益最大化。目前，我县正积极构建 1 个县级商贸物流产业园、21 个乡镇综合服务站、413 个4村级物流节点的“三级网络”体系，着力解决“工业品下乡”“农产品进城”最后一公里的问题，使茶叶、油茶、山野菜、家禽等农产品通过公交物流一体化和电商平台就可以远销全国各地。

四、城乡交通运输一体化发展环境

一是强化组织保障。2013 年以来，为持续推进和保障城乡公交一体化发展，我县以创建“四个示范县”为契机，成立了 由县委书记、县长挂帅，发改、财政、交通、农委等 20 多个相关部门主要负责人为成员的全县“四好农村路”和“路长制”指挥部，并设立办公室，统筹推进全县“四好农村路”“城乡交通运输一体化”和“路长制”建设工作。各乡镇、开发区也相应成立了指挥部和办公室，形成了一名领导、一个机构，一支队伍，一笔经费，一个工作场所的“五个一”工作格局。二是强化政策保障。先后出台《舒城县城乡公交一体化实施方案》《舒城县镇村公交发展实施意见》《舒城县“四好农村路”建设实施意见》、《舒城县农村公路养护水平提升实施方案》《舒城县“四好农村路”考核奖补办法》等一系列文件，将城乡公交一体化工作列入我县自主项目特色民生工程，出台《舒城县城乡公交一体化工程运营管护办法》《舒城县城乡公交一体化工程运行管护工作考评细则》，为城乡交通运输一体化发展环境提供了政策保障，进一步压紧压实了各级责任。三是强化资金保障。县财政每年补贴 5000 万，对新建的镇村公交站场，验收合格后一次性给予补贴 50 万元；对镇村公交运营亏损，县政府按每车每年 6-7 万元标准予以补贴(其中山区每车每年7万元、丘岗区每车每年6.5万元、圩畈区每车每年 6 万元)，不足部分由乡镇财政兜底补贴。四是规划及管理保障。先后编制的《舒城县城乡一体化公交规划（2017-2030）》和《舒城县农村物流三级网络节点体系规划（2019-2030）》，为城乡一体化公交和三级物流配送体系的建设提供了的重要支撑。

近年来，我县先后荣获“全国四好农村路示范县”“全国交通运输一体化示范县”称号。2016 年，交通运输部杨传堂书记和李小鹏部长共同对舒城“城乡公交一体化”工作做出重要批示，表示充分肯定。2018 年 2 月，交通运输部副部长刘小明专程到我县调研，对舒城城乡公交一体化工作给予充分肯定，号召推广“舒坡模式”。2020 年舒城“发展民生公交，推进城乡一体”被交通运输都运输服务司选定为《全国农村客运发展典型案例集》，2021 年，舒城全域公交模式被写入《中国可持续交通发展报告》，舒城县被交通运输部正式命名为城乡交通运输一体化示范县。省政府、省交通运输厅先后在舒城召开了现场会，推广舒城经验，国内其他城市纷纷前来参观交流，为我们持续做好各项工作树立了信心。

下一步，我们将继续加大力度，提高城乡交通运输一体化发展水平，为社会经济发展、乡村振兴提供坚实保障。

舒城县交通运输局

2023 年 3 月 17 日