舒城县文化和旅游“十四五”规划中期
评估报告

舒城县文化和旅游“十四五”规划中期

评估报告

根据《关于开展<六安市“十四五”文化和旅游发展规划>实施中期评估工作的通知》要求，我局高度重视，对规划落实情况进行了认真对照，现将完成情况汇报如下：

一、主要目标指标完成情况

2021年舒城县规上文化企业26个，文化及相关产业增加值10.48亿元，全县共接待游客660万人次，实现旅游综合收入35亿元，同比分别增长20%和30.7%，实现了十四五的良好开局。2022年规上文化企业30家，全县接待游客790万人次，实现旅游综合收入41亿元，同比分别增长20%和17%。2023年1-6月份全县接待游客491万人次，旅游综合收入29.5亿元。同比分别增长19.5%和43%。

二、重点任务与项目完成情况

（一）文化事业发展稳步提升

一是文化阵地建设不断夯实。总投资6.5亿元，近10万平方米的县“三馆一院”（县文化馆、县图书馆、县博物馆、县剧院）项目于2023年6月2日主体封顶。建成并开放10个城市阅读空间，基本形成“15分钟阅读圈”。全县21个乡镇文化站全部按照省厅和市局要求接入文化云。村（社区）综合文化服务中心、数字农家书屋建设覆盖率达到100%。

二是文化暖心惠民工程扎实推进。县委、县政府高度重视，先后出台了《关于扎实推进乡村文化振兴丰富群众精神文化生活的实施方案》（舒办发〔2022〕12 号）《加强乡镇常态化开展群众文化活动的实施方案》（舒文旅体〔2022〕5号）《开展乡村文化暖心惠民工程实施细则》（办〔2022〕33 号）等文件，高位推动文化活动开展。每年按时完成“送戏进万村”演出和农村电影公益放映任务。扎实开展“文化乐万家 新春走基层”、文化惠民巡演乡村行等系列惠民活动和“长三角阅读马拉松大赛”、“南荷晚读”、读书夏令营等阅读推广活动。各乡镇、村在传统节日、党和国家重大节庆日等时间节点精心组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的演出活动。

三是文艺精品创作成果丰硕。我县全力推动文学、小品、舞蹈、声乐、摄影、书画、微电影等文艺品类的创作，庐剧小戏《一家亲》和音乐作品《沧浪行》分别获得安徽省群星奖和安徽省“五个一工程”优秀奖,《在水一方》入围第三届安徽省群星奖，选送原创舞蹈《又见丰收》和歌曲《舒城》参加六安市原创作品展演,分别获得一等奖和三等奖。围绕庆祝中国共产党成立100周年，创作歌曲《开启百年新征程》《我骄傲 我是共产党人》、诗歌《我们的舒城》《奋进的舒城号》，围绕乡村振兴，创作相声《舒城人 我骄傲》、音乐快板《大美舒城百业兴》《乡村振兴喜事多》等作品100多部，正在积极推进全县戏曲大赛,保护庐剧资源。

四是文化遗产保护成效显著。晓天老街成功申报省级历史文化街区；完成省保单位褚氏祠堂修缮项目和“新四军四支队驻舒旧址防雷工程”、“新四军四支队旧址纪念馆导览系统”、“新四军四支队驻舒旧址保护性设施建设”等项目；正在实施毛泽东视察舒茶休息室展陈提升和消防改造项目、县保单位汪氏祠堂修缮项目。申报县级非遗代表性项目名录4项(周瑜糕、传统火烙画、倪氏益清万应膏、碟子酒)，代表性传承人5人。我县兰祥园茶业有限公司被省文化和旅游厅评为“2022—2024年度安徽省非物质文化遗产传承基地”、省级非遗工坊。完善舒城非遗数据库,配合拍摄六安非遗节目,开展非遗进乡村进景区等活动,加强对非遗传承人的保护,正在积极谋划非遗+旅游直播活动。

（二）文化产业实力不断增强

截止目前,全县规模以上文化产业30家，位居全市第一。入选省“双招双引”项目库2023年已签约项目4个（总计金额4.06亿元），已开工项目7个（总计金额6.82亿元），已投产项目10个（总计金额3.538亿元）。已纳统项目17个。我县共有安徽未来文化传播有限公司、舒城名人大世界文化传媒有限公司等6家文化企业录入省数字创意产业平台，其中4家企业加入安徽省数字创意产业协会,3家企业为常任理事。未来文化公司总经理吕正来入选2022年度全国乡村文化和旅游带头人。

（三）重点项目推进有力有序

一是有序推进文旅重点项目建设。“三馆一院”项目已主体封顶，舒城万达影城已投产、文翁文化产业园项目已投产、舒茶镇茶梦花田项目已签约。鹏翔梦乐帝巧克力庄园、天子寨等亿元以上项目进展迅速，其中鹏翔梦乐帝巧克力玫瑰风情小镇项目正在进一步完善内部装饰，天子寨景区游客服务中心、公厕等正在施工中，九龙寨生态园项目儿童乐园已完成建设；万佛山暨兰花古镇提升工程正在有力推进，一期已完成3栋民宿改造，职工周转房等部分子项目预计年底前完工。

二是逐步完善旅游公共服务建设。旅游集散中心正在制定建设方案，龙眠山旅游通道已经完成基础建设，德上高速（汤池出口）—万佛湖景区连接线已经开工建设，环万佛湖旅游大道—大别山风景道连接线已基本建成，万佛湖通用机场已完成选址工作，舒茶南（山埠）旅游快速通道基本建成，杭埠河沿岸风情打造部分项目已经建成，红色旅游公共配套设施升级改造已经完成新四军四支队旧址研学旅游项目。

三是乡村旅游项目有序推进。乡村旅游产业集聚区。万佛水乡已建成万佛湖夜游、万佛湖水上活动等项目；龙舒美乡已建成春秋乡三冲文旅项目、大别山狼谷，正在建设天子寨项目；红色故乡已经完成新四军四支队旧址司令部、研学旅游等项目建设；山水茶乡已完成舒茶人民公社景区基本配套项目、晓天镇白桑园山麓茶宿等。江淮果岭乡村公园，已建成鹏翔巧克力小镇，正在建设九龙寨生态园。乡村民宿品牌打造，已打造棠树人家等民宿品牌，建成各类民宿40多家。

四是红色旅游发展良好。国家红色经典景区——新四军四支队旧址纪念馆已完成司令部、研学旅游等项目建设；舒茶人民公社景区正在创建4A级景区；正在推进河棚镇岚冲、五显镇大寨湾等“三线”记忆项目建设。

五是生态旅游、康养旅游、工业旅稳步发展。万佛山景区已经完成景区提升工程，正在建设民宿项目；仙女寨省级森林公园已完成规划；龙河口水库—万佛湖已完成夜游、水上活动等项目；杭埠河正在打造风景廊道。西汤池温泉正在推进产品提档升级；山七温泉正在推进旅游开发；正在谋划以万佛湖、为核心的中医药生态养生旅游休闲示范区建设。工业旅游方面，正在推进河棚镇岚冲、五显镇大寨湾等“三线”厂遗址旅游开发工作。

六是旅游功能区建设和景区建设不断提升。淠史杭水利文化旅游区已建成龙河口水库纪念馆；万佛湖水上运动旅游区已开发水上活动项目；万佛山山地运动旅游区正在谋划建设滑草、滑雪等运动项目。舒茶人民公社创建4A景区；鹏翔梦乐帝国巧克力小镇创建4A景区；万佛山景区成功评为“安徽避暑旅游休闲目的地”。山湖旅游廊道正在推进标识牌、节点景观等配套设施建设；环万佛湖风景道正在进行公共服务区等旅游配套规划设计。

（二）旅游富民工程带动有效

一是乡村旅游和景区提升稳中有进。2022年乡村旅游共接待游客632万人次，实现综合收入31.6亿元。同比分别增长12.7%和16%。2023年乡村旅游接待游客327.2万人次，实现旅游综合收入19.6亿元，同比分别增长57%和69%。积极开展乡村旅游“微创意、微改造”提升行动，实施双微改造47家，已全部完成。春秋乡三冲文旅项目、舒茶人民公社景区基本配套项目、新四军四支队旧址纪念馆文旅区项目目前已完工；万佛湖景区基础设施提升工程、万佛山风景区旅游基础设施建设项目正在有序推进中；舒茶人民公社景区提升项目、新四军四支队旧址纪念馆项目已完成建设，舒茶人民公社景区和鹏翔梦乐帝国巧克力小镇正在积极争创4A级景区。

二是高质量发展多业态旅游。不断挖掘红色文化，发展红色旅游，新四军四支队旧址纪念馆已完成司令部、研学旅游等项目建设，舒茶人民公社景区正在创建4A级景区，河棚镇岚冲、五显镇大寨湾等“三线”记忆项目建设正在推进。积极谋划生态康养发展模式，万佛山景区已经完成景区提升工程，正在建设民宿项目，仙女寨省级森林公园已完成规划，龙河口水库—万佛湖打造夜游、水上活动等项目，杭埠河正在打造风景廊道，西汤池温泉正在推进产品提档升级，山七温泉正在推进旅游开发，正在谋划以万佛湖、为核心的中医药生态养生旅游休闲示范区建设。

三是民宿建设成效显著。全县现总共有民宿46家，其中业主利用原有宅基地改建住房 9 家，本地企业利用闲置厂房、原有产权房投资建设15 家，能人返乡创业通过与村集体合作、租赁农户住房等方式建设8家，政府参与入股投资5家，农家乐完成改造提升9 家。2023年上半年民宿共接待住宿游客6 万人次，游玩参观游客30余万人次，民宿直接收入0.27 亿元，创造民宿就业岗位379个，综合带动1500户农户持续增收，带动销售农产品0.12亿元。随园小墅被省文旅厅评为丙级民宿，古月山庄、望庄营地被六安市促进旅游业改革发展领导小组授予“旅游民宿示范单位”；古月山庄、望庄营地、古绿园成功创建六安市“大别·乡宿”。

（四）宣传营销力度逐步提升

一是宣传营销形式多样。推进多平台营销，打造外部和内部矩阵融合营销格局。挂牌成立昊诚新媒体创意工作室，宣传推广我县文旅资源。工作室共创作关于舒城文旅的作品360多部，其中5部作品登上人民日报和新华社国际账号，在海外社交媒体平台Twitter和Instagram上向全球推广，18部作品被人民日报转载，8部作品被新华社转载，5部作品被央视新闻转载。工作室创作的舒城文旅作品全网累计播放量突破28亿，其中《千里江山图》单部作品浏览量突破4亿。推动“游舒城”“舒城融媒”“舒城红”“爱晓天”“云上河棚”等官方新媒，“万佛湖景区”“舒城万佛山”等文旅企业号共同发力，利用“两微一抖”、视频号等协同发布文旅热点视频、美图和旅游攻略，实现营销内容多元化、产品营销协同互补，提高舒城文旅品牌影响力。依托节事营销，增强区域品牌影响力。开展乡村旅游节，开茶节、莲花节、露营音乐节等“活力”乡村活动。推动多级营销，实现纵向合作宣传。与中央、省市主流媒体加强合作，探索“央—省—市—县”四级媒体的多元合作模式。通过邀请央视科教频道《味道》栏目组来舒拍摄“春天的味道”，参加安徽卫视《皖美乡村》、“相约安徽▪向春而行”专题宣传，在人民网等持续推出舒城宣传报道等方式，实现四级媒体的点对点联动。借力会展营销，促进横向协作推广。在上海举办舒城文旅推介会，受到《新民晚报》《文汇报》等上海主流媒体的关注和宣传报道，吸引了近百家上海文旅企业参加。联合肥西县、庐江县和桐城市成立“山水四城、诗画皖中”四城文旅游发展联盟，推动区域文旅协作，实现资源互补。整合技术要素，建设智慧文旅。开发“云游龙舒”智慧旅游系统，借助技术赋能，加快H5、VR等新技术运用，实现舒城文旅资源的移动端动态展示；以开展旅游电子商务培训班、主播大赛、成立新媒体工作室等方式，培养、挖掘和汇聚全媒体人才。整合资源要素，打造精品线路。打造全景龙舒三日游、重温历史红色环湖二日游、山野之趣乡村生态一日游、游学古今研学一日游等精品线路，“赏花悦木，游山玩水”之旅入选全国乡村旅游百条精品线路，“红色摇篮革命勇毅征程之旅”入选2023年全省15条红色研学线路。

二是开展夜间特色项目。晓天镇怀旧音乐节、百神庙镇乡村音乐节、庐镇临水玉泉星空音乐节、舒城县第一届乡村旅游节等；打造夜间文化和旅游消费集聚区。万佛湖景区、文翁研学旅游小镇、飞霞路；建设夜间经济示范街区，打造飞霞路美食街、万达龙虾啤酒节、春秋乡文化旅游节。利用南荷书屋、周郎驿站实行晚（夜）间开放的优势，开展“南荷晚读”活动，营造晚间阅读的氛围。

三、规划实施过程中存在的问题

一是公共服务设施有待提升，文化人才短缺。在文旅体融合背景下，我县公共服务设施建设规划投入不足等问题突出，各乡镇专业文化人才储备机制缺位，乡村文化人才总量不足且专业素养不高。

二是文化精品产品不足。我县原创产品，在全省叫得响的力作还不够多，特色作品不多，公共文化服务还处在文化需求阶段。

三是旅游资源利用度不高，旅游产品亟待升级。现有已开发的景点多属粗放型，存在着小，弱、差、散的低端产品现象，未能形成相容的、互补的、协调的关系，主题形象也不够鲜明，没有体现出应有的文化和历史内涵。

四是旅游景区点的项目和内容单一，旅游消费水平低，旅游竞争力不强。我县旅游目的地建设尚处于发展阶段，缺乏震撼性景点，旅游产品仍以观光为主，游客逗留时间较短，旅游消费不足，大旅游产业体系尚未形成，旅游经济总量不大，综合带动力不强，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套不完善，尚缺乏足够的市场吸引力和竞争力。

五是旅游商品开发滞后，旅游购物没有形成气候。缺乏特色旅游商品研发生产企业，农产品转化为旅游商品仍然存在困难，旅游购物场所尚显单薄，景区的特色娱乐项目有待丰富完善。

六是土地要素趋紧，文旅用地紧张。文化和旅游产业的发展离不开土地的支撑，土地在整个文旅产业链上起着不可替代的作用。但这是我们所不能掌握、不能控制的，虽然从国务院到地方各级政府都提出优先解决旅游用地问题，但落实起来较为困难，这种客观存在的困难，大大降低了招商引资的成效，制约了旅游景区和旅游产业的发展。

七是部分指标完成困难。文化遗产保护重点项目中涉及我县周瑜纪念馆、桃溪老街保护与修复、九一六茶博园项目，因无资金、无土地指标，项目难以推动。文化产业重点项目中的恒大文旅城、恒大文化产业交流中心项目因恒大集团资金链断裂，目前旅游方面投资已经停止；音乐特色小镇和九一六茶博园项目，因无资金、无土地指标，项目难以实施。

四、进一步推进规划实施的对策建议

一是加大对地方文旅发展的资金支持力度，支持地方实施投融资改善旅游基础设施环境。

二是围绕党的二十大和乡村振兴等主题，结合舒城红色资源，创作一批体现核心价值、反映时代精神、展示舒城发展成果、体现地方文化特色、群众喜闻乐见的文学艺术精品，以优秀的作品展示舒城、宣传舒城，鼓舞人、激励人。

三是制定相关政策、法规和激励措施，解决地方用地难、文旅开发推进难等实际问题。

四是完善旅游标准化建设，加大对新时期旅游发展的研究，制定旅游新业态发展的路径和标准。

舒城县文化旅游体育局

  2023年8月17日