安徽省民政厅

安徽省财政厅

皖民社救函〔2024〕85号

关于进一步完善村（社区）“救急难”互助社

运作机制的补充通知

各市、县（市、区）民政局，财政局：

根据工作需要，现就进一步完善村（社区）“救急难”互助社运作机制有关工作补充通知如下。省民政厅、省财政厅《关于进一步完善村（社区）“救急难”互助社运作机制的指导意见》（皖民社救函〔2024〕61号）与本通知不一致的地方以本通知为准，其余事项不变。

一、规范推广方式。各地要加大指导力度，支持2024年前推广成立的村（社区）“救急难”互助社以及乡镇（街道）“救急难”互助社联合会、“救急难”互助基金以及其他相关的枢纽型社会组织保持持续健康运行。在2024年推广工作中，有条件的地方，村（社区）“救急难”互助社要向所在地县（市、区）民政部门依法依规申请登记为社会团体。不具备条件的地方，村（社区）“救急难”互助社要向所在地乡镇人民政府（街道办事处）依法依规申请备案为社区社会组织。以备案形式成立互助社的，互助社所在乡镇（街道）应当成立乡镇（街道）“救急难”互助社联合会，发挥管理服务协调作用，为各村（社区）“救急难”互助社提供资源支持、承接项目、代管资金、人员培训等服务。

二、统一命名形式。在2024年推广工作中，新成立的村（社区）“救急难”互助社应当全部规范命名为××县（市、区）××乡镇（街道）××村（社区）“救急难”互助社，或者命名为××县（市、区）××乡镇（街道）××村（社区）救急难互助社。2024年前成立的“村（社区）扶危济困互助社”等其他命名形式的村（社区）“救急难”互助社，有条件的地区，可以按前述命名规则进行更名。

三、对村（社区）“救急难”互助社成立时所需不少于3万元的启动资金，县级财政一次性补助1万元，村级集体经济支持1万元，社会捐赠不少于1万元。各地可根据实际情况，由县级财政一次性补助1万元，村级集体经济支持、社会捐赠等渠道统筹保障不少于2万元。各地要围绕“实现每家互助社具备3万元的启动资金”目标，支持2024年前以“备案为社区社会组织”方式成立的互助社全部补齐3万元的启动资金。补齐资金量要以成立时的实有启动资金量为基数进行计算，不能以现有资金量为基数进行计算。

四、互助社成立后应当在登记（备案）的业务范围内活动，未取得公开募捐资格的不得违规开展公开募捐。

五、互助社自受理（或主动发现）后1个工作日内完成入户调查并形成审核意见。登记为社会团体的互助社原则上应当在作出救助决定后1个工作日内完成救助资金的发放工作（原则上以银行转账方式发放；以现金形式发放的，要严格遵守有关法律法规和社会组织财务管理制度规定）。情况紧急的，也可视情况给予先行救助，事后补充入户调查以及说明情况。备案为社区社会组织的互助社应当在作出救助决定后1个工作日内，将救助资金发放清册（姓名、身份证号、银行账号、发放金额等信息）发送给乡镇（街道）“救急难”互助社联合会（含2024年前推广工作中成立的“救急难”互助基金以及其他相关的枢纽型社会组织）。乡镇（街道）“救急难”互助社联合会（含2024年前推广工作中成立的“救急难”互助基金以及其他相关的枢纽型社会组织）接到救助资金发放清册后，原则上应当在2个工作日内完成代管救助资金发放工作（应当以银行转账方式发放）。乡镇（街道）“救急难”互助社联合会（含2024年前推广工作中成立的“救急难”互助基金以及其他相关的枢纽型社会组织）应当始终单独核算各村（社区）“救急难”互助社的救助资金（含不少于3万元的启动资金）筹集和使用情况。

六、10月底前，各村（社区）“救急难”互助社积极实施急难救助，完善运作机制。

七、各地应当加大对乡镇（街道）“救急难”互助社联合会（含2024年前推广工作中成立的“救急难”互助基金以及其他相关的枢纽型社会组织）的监管力度，充分发挥其管理服务协调作用，为各村（社区）“救急难”互助社提供优质的资源支持、承接项目、代管资金、人员培训等服务。

八、在进一步完善村（社区）“救急难”互助社运作机制工作中，各地要始终坚持实事求是原则，把各方面智慧和力量凝聚起来，依法依规精心组织实施，坚决杜绝形式主义和官僚主义，及时解决基层和群众反映的问题，及时修正或完善有关工作措施，真正使困难群众得到及时、有效的急难救助，确保互助社推广工作取得实效，切实把好事办好。

安徽省民政厅　　　　　　　　　安徽省财政厅

　　　　　　　　　　　　　　2024年4月15日