舒城县2026年度危房（抗震）改造上半年工作总结

2026年上半年，在局党组的坚强领导下，公用事业股紧紧围绕年度工作目标，以“自建房安全整治、农村危房改造、农房安全提升、历史文化保护”为核心任务，统筹推进各项工作落实。特别是今年1月，我县被确定为全省城乡房屋安全提升先行区后，我股抢抓机遇、主动作为，在自建房安全隐患排查整治、农村危房改造、农房抗震安全提升、历史文化保护等方面取得阶段性成效，现将半年工作情况总结如下：

一、总体情况

上半年，我股严格贯彻局党组工作部署，以保障群众住房安全为出发点，聚焦重点任务，强化责任担当，团结协作、扎实推进。在自建房安全方面，已完成全县172352户（省灾害普查系统抽取的疑似抗震不达标农房）的拉网式排查和信息录入。在农村危房改造方面，省下达75户任务已全部开工、竣工64户；在农房安全提升方面，摸清抗震薄弱农房153382户、有改造意愿群众5075户，年度1200户提升任务有序启动，南港镇100户试点项目已完成招标、即将施工；在历史文化保护方面，全县累计挂牌公布历史建筑30处、传统建筑42处，晓天镇中大街入选第二批中国传统村落。圆满完成上半年既定目标任务。

二、上半年主要开展的工作

（一）筑牢自建房安全防线，织密隐患整治网络

1.全面排查摸清底数。按照省市统一部署，依托省级“房屋安全管理一体化”系统，组织专业力量对全县312600栋自建房开展拉网式排查，建立“一户一档”台账，其中城镇自建房4548栋、农村自建房308052栋，经营性自建房7868栋，初步判定存在安全隐患房屋227栋（经营性3栋、其他224栋）。全县约17万栋房屋的抗震摸底调查已于2月底前高质量完成。

2.依据鉴定分类处置。对初判存在隐患的房屋实施分类施策，严格落实C、D级危房“人不进危房”要求，按照“一房一策”原则制定整治方案。其中，采取工程措施处置74栋（拆除26栋、重建20栋、修缮28栋），采取管理措施处置129栋，另有24栋房屋鉴定为B级。同时，建立动态管理和监测机制，严格落实危房管控措施。

3.强化宣传提升意识。通过短信、文电等渠道发放宣传资料500余份，现地督导21次，普及自建房安全知识及政策法规，增强群众安全主体责任意识。

（二）推进危房（抗震）改造，保障困难群众住房安全

省住建厅2026年下达我县农村低收入群体危房改造任务75户。目前已开工75户，竣工64户。

1.精准识别改造对象。严格审核程序，确保符合条件的农村低收入群体应改尽改，实行“应改尽改、一户不丢”“发现一户、改造一户”的全覆盖政策。

2.严格工程质量监管。参照《舒城县2024年度农村低收入群体住房安全保障工作实施方案》，组织技术人员定期督查，确保改造房屋质量安全。

3.规范资金档案管理。实行资金专款专用、封闭运行，建立“一户一档”，规范改造全流程资料归档。

（三）开展农房设计下乡，提升农房建设品质

1.推广优秀设计方案。发放《六安市农房设计图集》，实现镇、村全覆盖，引导农民建设美观实用的新农房。

2.提供现场技术指导。会同县质量监督站深入施工现场，对质量安全等方面开展实地指导。

3.培育乡村建设工匠。累计培训乡村建设工匠964人次，对持证工匠实行常态管理，支持其参与乡村建设项目。

（四）推进农房安全提升，夯实城乡房屋安全基础

自我县被确定为全省城乡房屋安全提升先行区以来，县委、县政府高度重视，坚持“人民至上、生命至上”，迅速部署开展全域农房抗震摸底调查。

1.政府牵头全面动员。2026年1月28日，全县城乡房屋安全提升先行区建设工作部署暨业务培训会议召开，各乡镇分管负责人、业务工作人员及相关县直单位分管负责同志约80人参加会议。县政府成立专项协调机制，组建工作专班，启动农房安全提升工作。

2.乡镇落实深入摸底。各乡镇组织技术人员会同村“两委”，对存在抗震隐患的农房开展精准摸排，掌握农户改造意愿。

3.制定方案分类施策。初步编制《舒城县房屋安全提升项目实施方案》，明确改造方式、资金来源等，采用联建、自建、修缮等多种方式推进整治。

4.全面推广加固技术，试点先行取得突破。全面推广高延性混凝土条带式加固技术。省住建厅全程指导，依托安徽建工集团专业技术力量，在南港镇率先开展高延性混凝土加固技术试点。通过科学测算，高延性混凝土条带加固用料少、工期短，综合造价更低，单户加固成本较传统方案大幅降低。在此基础上，组织全县各乡镇分管负责同志和业务经办人员赴南港试点现场观摩和动员，实地了解技术原理、施工流程和加固效果，增强基层干部群众对新技术的认知与信心。南港镇被确定为全县100户试点，同时也是全省城乡房屋安全提升先行区试点。目前，南港镇农户房屋抗震加固试点项目（一期）EPC已完成招标，中标公司即将进入施工阶段。试点项目覆盖龙潭、金星等10个行政村100户农房抗震加固，主要建设内容包括墙体裂缝修复与加固、构造柱与圈梁增设、梁柱节点补墙、屋盖系统整体性加固、基础稳定性提升以及房屋配套设施完善。

（五）加强历史文化保护，传承城乡历史文脉

我县现有历史建筑30处、传统村落4处、传统建筑42处。晓天镇中大街入选第二批中国传统村落，汤池明清老街等4处入选省级传统村落名录，晓天老街获批省级历史文化街区。

1.完善保护制度体系。严格执行《舒城县历史建筑保护修缮工程管理办法（暂行）》《舒城县历史建筑保护专项资金管理办法（暂行）》等制度，明确保护责任主体及属地政府和主管部门的责任分工。全面完成30处历史建筑测绘和保护图册编制核查工作。

2.统筹推进修缮利用。按照“轻重缓急”原则，先后完成晓天江家大屋、老街独梁厅、酱园厂等13处历史建筑修缮工程。晓天老街核心区域收储、修缮持续推进，街区风貌得到有效提升。

3.扎实开展老城区和老街区专项调查。根据住建部办公厅《关于开展老城区和老街区专项调查工作的通知》（建办科函〔2025〕218号）要求，我县坚持“价值导向、应保尽保、实事求是”原则，成立专项调查工作专班，通过县政府网站发布公开征集公告，广泛动员社会力量提供线索。经系统摸排、线索征集及实地调查，全县共梳理各类调查线索5处，完成实地调查与信息采集5处。经专家及相关部门初步会商认定，确定具有保护价值的潜在历史建筑共3处（晓天镇晓天综合文化站、晓天镇新华书店、晓天镇事业单位办公房），已按要求完成信息采集、系统填报及初步价值评估。

三、存在的问题和不足

（一）专业技术支撑不足。基层排查人员多为村社工作人员，缺乏房屋安全鉴定专业知识，隐患识别依赖经验判断，存在标准不统一问题。

（二）常态化监管难度大。县级住建部门未参与房屋审批监管，乡镇缺乏专门机构和人员，难以实现常态化监管。群众安全意识薄弱，自建房多自行设计施工，施工人员专业技能不足，存在安全隐患。

（三）农房安全提升推进困难。一是县级财政保障能力有限，单户抗震改造费用较大，千户投入远超县级财政承受能力。二是社会资本参与渠道狭窄，老旧房屋改造收益低，缺乏市场化吸引力。三是农村老旧房屋多为砖混结构，建筑密度大、房龄超30年占比55%以上，改造成本较，群众参与度低。

（四）高延性混凝土加固技术推广仍需持续发力。虽然通过南港试点观摩已取得初步成效，但多数农户对新技术仍缺乏深入了解，部分群众存在观望心理。部分乡镇村干部对技术原理、施工流程、验收标准掌握不够深入，动员组织能力有待加强。本地工匠对新型材料和工艺的熟练度还需进一步提升，规模化推广中的质量管控面临挑战。

（五）历史建筑保护资金保障不足。潘家祠堂（屋顶坍塌、墙体开裂）、汪氏维二祠堂（墙体倾斜、线路老化）等建筑修缮资金缺口大，县级财政难以覆盖；唐家大屋修缮方案虽已通过审查，但因资金未落实，招标工作迟迟无法启动。明伦堂目前即将灭失。县、乡两级缺乏古建修缮、文物保护、结构鉴定等专业技术人员，导致隐患排查不彻底、修缮方案不精细、施工质量难把控。

四、下步工作计划

（一）严格自建房常态化管理。落实《舒城县城乡自建房屋网格化管理制度》，完善巡查、上报、整治闭环机制，明确属地监管责任，实现全方位、无缝隙监管。

（二）加大隐患整治力度。对照上级督导反馈问题，倒排工期、销号整改，防止隐患回弹，动态新增隐患及时纳入改造，确保“排查全覆盖、整治全到位”。

（三）强化危房动态监测。全年不间断开展农村房屋安全隐患排查，联合农业农村、民政部门，对新增低收入群体危房“应改尽改”，保障住房安全。

（四）加快农房安全提升推进。积极向省、市住建部门争取提高加固类项目补助标准，探索上级补助、县级配套和农户自筹相结合的多元投入机制。以南港镇100户试点为示范引领，加快施工推进，及时总结经验，形成可复制、可推广的标准化模式。待试点取得成熟经验后，以点带面推动全县铺开。持续跟进省住建厅高延性混凝土加固技术试点及补助资金事宜，会同省级技术支撑单位编制发布本地化施工及验收简易规范。

（五）加强农房施工指导。深入施工现场开展技术指导与监督，严把质量安全关，严格竣工验收，确保改造房屋符合标准后拨付补助资金。

（六）强化宣传引导。多形式宣传违法建设危害及房屋安全知识，设立网格安全监督员，引导群众抵制违规建设，提升安全防范意识。

（七）加强历史文化建筑保护。针对多处历史建筑存在主体结构损毁、屋面坍塌等重大安全隐患，积极推进抢救性修缮工作。

1.加大巡查力度。建立历史建筑安全隐患台账，定期开展安全检查，实时掌握建筑安全状况。

2.督导抢救性修缮。督促相关单位制定修缮方案，明确时限和责任主体，加快推进损毁建筑结构加固、屋面修复等抢救性工程。设立县级抢救性保护专项资金，优先用于潘家祠堂、汪氏维二祠堂等险情严重建筑的排险加固。

3.强化资金保障。结合历史建筑保护专项资金管理办法，争取上级资金支持，统筹推进修缮工作，切实保护历史文化遗产。引入高校、专业机构技术支撑，开展联合巡查、方案论证、工匠培训，提升基层保护能力。

4.推进认定公布与活化利用。按照程序将老城区和老街区专项调查确定的3处潜在历史建筑正式公布为舒城县历史建筑，及时划定保护范围，设立保护标志，建立保护档案。探索“政府引导、产权人主体、专业运营”模式，在晓天老街等试点区域引入第三方参与活化利用，推动历史建筑在保护中合理利用。