关于舒城县2025年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

2025年是“十四五”收官之年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，认真执行县人大常委会审议意见，全县经济运行总体平稳、“十四五”规划主要目标任务圆满完成。

——加强财政收支管理，兜牢安全发展底线。强化财税部门联动，推进税费共治，财政收入保持平稳增长态势，全年实现一般公共预算收入20.45亿元，同比增长7.4%。兜牢“三保”底线，统筹转移支付资金和自有财力，优先确保“三保”支出。全年“三保”支出共37.54亿元，其中保基本民生16.76亿元，保工资19.97亿元，保运转0.81亿元。

——扎实办好民生实事，增进民生福祉。支持实施30项民生实事，全年财政民生支出60.45亿元，占一般公共预算支出的88.2%。降低家庭生育养育成本，发放育儿补贴0.56亿元。稳定扩大就业，发放各类稳岗就业补贴资金0.22亿元。落实教育投入“两个只增不减”要求，教育支出15.3亿元。通过“一卡通”系统累计打卡发放惠民惠农补贴资金7.54亿元，惠及26.68万户群众。安排政策性农业保险资金68.17万元、特色农业保险资金1663.54万元、“防贫保”综合保险资金477.59万元。

——落实积极财政政策，服务发展大局。加强重点项目要素保障，全年新增发行专项债券3.64亿元，用于城乡公共停车设施、医共体、学前教育、城区供水等7个项目建设。严格落实组合式税费支持政策，减免税费15.65亿元。支持创业带动就业，发放创业担保贷款资金1.27亿元，财政贴息额0.15亿元。重点支持乡村产业发展、农村基础设施建设等，筹集衔接推进乡村振兴补助资金3.38亿元。

一、县本级预算执行审计情况

2025年，县级一般公共预算收入总量72.2亿元，支出总量71.68亿元，结转下年0.52亿元；县级政府性基金预算收入32.94亿元，支出32.58亿元，年末结余0.36亿元；县级国有资本经营预算收入3662万元，支出3662万元；县级社会保险基金收入60.54亿元，支出50.54亿元，年末结余10亿元（滚存结余34.52亿元）。

重点审计了预算制度落实、财政治理效能、专项资金管理和使用等情况，发现的主要问题：

（一）预算编制及执行方面。部分单位非税收入预算编制不精准，部分单位“三公”经费及会议费超预算支出，部分单位政府性基金预算资金未专款专用。

（二）提升财政治理效能方面。部分单位挤占专项资金，个别单位项目未按规定履行发包手续，违规坐支租赁收入，部分单位拆迁工作经费使用不规范。

（三）延伸审计方面。县级未统筹配套“两癌”筛查项目资金，县林业局项目管理及资金使用不规范，2022年省级科技特派员项目资金管理不规范。

二、部门预算执行审计情况

2026年4月至6月，开展了县住建局、县万佛山风景区管理处、舒城三中3个部门审计，2025年下半年开展了县市场监管局（县知识产权局）、县中医院、舒城中学3个部门审计，发现的主要问题：

（一）预决算编制不准确。超预算列支费用。

（二）违规发放津贴补贴。无依据发放各类补助且未向相关主管单位报备，无依据向校领导发放各项补助、院领导发放绩效等。

（三）超范围、超标准支出。超标准支付活动服装费，体育器材采购价格过高，未按规定清退相关人员并代缴五险一金等。

（四）资产管理不规范。往来款长期未清理，未完整、及时、准确入账核算固定资产，违规占用固定资产，固定资产闲置，资金闲置，库存药品账实不符，旧设备使用期限未到即购买新设备等。

（五）费用报销手续不规范。报销支出未经审批；报销差旅费、相关公务接待费等附件不完整；医用耗材采购程序不规范、手续不完整等。

（六）部分单位内部控制制度不完善或执行不到位。未严格执行单位车辆管理制度，未明确重大经济事项集体研究的标准，白条抵库，财务管理制度不健全，政府采购执行不严等。

三、乡村振兴衔接资金专项审计调查情况

2025年6月至9月，对舒城县2022年至2024年度乡村振兴衔接资金进行了专项审计调查，重点关注了资金管理使用、项目建设、项目效益等方面，发现的主要问题：

部分项目资金使用不合规，涉农龙头企业项目监管缺位，结余资金未按规定上缴，项目实施方案资金渠道界定不清，项目实施过程管控不严，绩效管理薄弱，集体资产收益应收未收、资产闲置，部分项目未达到预期绩效，管护不到位，联农带农、资产收益分配机制落实不足。

四、民生领域专项审计调查情况

2025年6月至11月，对我县8家乡镇卫生院和4家乡镇中心校财务收支情况进行专项审计调查，重点关注了政策执行、财务管理等方面，发现的主要问题：

（一）乡镇卫生院审计情况。药品采购、医疗收费执行不到位，存在超限价售药、不合理用药、多收费，个别出纳涉嫌挪用公款，部分单位违规发放奖励，票据使用不规范，往来及物资账实不符，工程变更审批、化债资金管理存在漏洞。

（二）乡镇中心校审计情况。部分学校专项资金结余未及时上缴，多收取课后服务费、教辅资料费，校园食品安全管理存在风险，存在违规发放工会经费、出借项目资金，往来款长期挂账未及时清理，票据不合规，资产未入账，多付工程款，工程验收把关不严等财务及项目管理问题。

五、高标准农田建设管理情况专项审计调查情况

2026年3月至6月，对舒城县2023年至2024年度高标准农田建设管理情况进行了抽查，重点关注了资金管理使用、工程建设管理、后期运营管护等方面，发现的主要问题：

工程价款结算不实，超付工程款未及时追回，部分项目未按设计施工，有机肥供应不及时，未编制竣工决算报告，部分项目隐蔽工程验收程序不规范，工程质量后期管护不到位，部分部位出现损坏、沟渠堵塞、道路被建筑垃圾覆盖，标志标牌未设置或已损坏，管护成效不足。

六、审计查出问题线索移送处理情况

2025年以来，县审计局向纪检监察机关或其派驻机构移送问题线索9件，向主管部门移送问题线索8件。目前，已办结反馈11件，处理4人，其余移送线索正在办理中。

七、审计建议

2026年是“十五五”开局之年。做好今年经济工作，关键是深入贯彻习近平经济思想，深刻理解和把握党中央对做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。结合审计发现的问题，建议：

（一）加强财政收支管理，坚决守住安全发展底线。严格执行预算法等法律法规，强化预算刚性约束。坚持“无预算不支出”，严禁超预算、超范围列支“三公”经费及会议费等一般性支出。加强非税收入征管，科学精准编制非税收入预算，落实“收支两条线”规定，确保各项非税收入及时足额上缴国库。兜牢基层“三保”底线，统筹转移支付资金和自有财力，优先保障“三保”支出，加强库款运行监测预警，确保财政平稳运行。

（二）强化专项资金全链条监管，着力提升资金使用绩效。 业务主管部门要压实项目申报、审核、验收的主体责任，严把资金拨付关，严禁以拨代支、提前拨款，坚决杜绝挤占挪用、虚报冒领等违规行为。紧盯乡村振兴衔接资金、高标准农田建设资金等重点领域，建立全链条跟踪监管机制。严格落实“花钱必问效、无效必问责”要求，对长期闲置资金、建成低效资产，要查明原因、限期盘活。规范涉企资金拨付，大额奖补资金拨付必须经集体决策，确保程序合规、公开透明。

（三）践行以人民为中心的发展思想，保障和改善民生。 加强基层医疗卫生机构监管。严格落实药品集中采购制度、药品耗材采购“两票制”。规范医疗收费，严肃查处基层医疗卫生领域违纪违法问题，守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。夯实农村义务教育经费保障，健全营养餐资金与校园食品安全全链条监管，守住校园食品安全底线。健全乡村产业扶持项目同带动农户增收挂钩机制，对“半拉子”工程和闲置资产制定盘活方案，确保资产收益及时合理分配。严查涉农资金挤占挪用、套取浪费行为，推动惠农政策落地见效。

（四）严格落实中央八项规定精神，持续严肃财经纪律。 推动党政机关习惯过紧日子。严控一般性支出。加强二三级预算单位监管，防止财务管理“灯下黑”。压实审计整改主体责任和主管部门监督管理责任。各乡镇、各部门主要负责同志是审计整改第一责任人，对照问题建立台账，举一反三、建章立制，推动审计整改常态长效。强化财经纪律刚性约束，对违规问题直接责任人和相关领导依规依纪依法问责，防止 “破窗效应”。

本报告反映的是此次县本级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对于这些问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告。对重大违纪违法问题线索，依纪依法移交有关部门进一步查处。有关部门和单位正在积极整改。县审计局将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。