关于《2025年安徽舒城经济开发区“安全生产月”活动方案》的解读

    一、文件制定的背景与依据

2025年6月是第 24 个全国“安全生产月”，安全生产工作是保障开发区企业员工生命财产安全、维护区域经济稳定发展的关键。舒城经济开发区作为当地产业集聚地，若管控不当易引发安全事故。同时，过往可能存在企业员工安全意识不足、隐患排查能力薄弱、动火作业监管漏洞等情况，亟需通过集中的“安全生产月”活动加以改善。

在依据方面，方案严格按照舒城县安全生产（防灾减灾救灾）食品药品安全委员会办公室、舒城县应急管理局印发的《2025 年舒城县“安全生产月”和“安全生产龙舒行”活动方案》（舒安办（安）〔2025〕3 号）文件要求制定，确保与县级层面工作部署保持一致，同时结合开发区自身产业特点与安全生产实际需求，使方案既符合上级政策导向，又能精准解决开发区内安全生产痛点问题。

二、制定意义和总体考虑

针对开发区重点行业领域的安全风险，通过“安全生产月”系列活动，能集中排查整治安全隐患，提升企业员工风险辨识与应急处置能力，有效降低安全事故发生概率，为开发区企业生产经营筑牢安全防线。统筹政府部门、生产经营单位两大主体，明确各自职责，通过政企协同推动活动落地，同时强调厉行节约、创新形式，避免形式主义，确保活动能切实提升开发区安全生产水平。

三、起草过程

在起草过程中，开发区管委会首先组织专门人员通过问卷调查等形式对当前园区企业员工的安全生产法律法规与行业安全知识进行了深入调研，了解园区企业对相关知识的掌握情况。

随后，组织综合办公室和应急管理和综合执法局等相关部门进行研讨，对活动中的各个环节进行细致梳理，明确各个活动开展和收集材料的时间节点，在充分吸收各部门意见后，形成了活动方案初稿。

初稿形成后结合我区实际以“人人讲安全、个个会应急 —— 查找身边安全隐患”为核心，坚持“问题导向、全员参与、注重实效”的原则进行修改和完善，最后特制定本活动方案。

四、工作目标

通过专题学习等活动，让开发区内企业全员熟知安全生产法律法规与行业安全知识，形成“主动关注安全、主动排查隐患”的良好局面。推动企业全面建立并落实安全“吹哨人”制度、内部隐患报告奖励制度，完善动火作业数字化监管机制，形成“全员参与、常态监管、及时整改”的安全生产管理模式，提升开发区安全生产长效管理能力。

五、主要内容

（一）宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述与重点工作。各单位组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述及考察安徽重要讲话精神，部门领导干部、专家深入企业宣讲。通过政企交流群、公众号等渠道广泛宣传，推动重点工作落地。

（二）“查找身边安全隐患”系列行动

组织全员参与应急管理部“安全隐患随手拍”“网络知识答题”等活动通过多平台宣传普及隐患辨识知识。剖析典型案例，制作案例汇编、宣教海报。企业开展安全知识培训、岗位练兵，健全“吹哨人”制度与内部奖励制度。

（三）“安全宣传咨询日”活动

开展“安全宣传咨询日”活动，以“安全车间”“安全园中园”等形式设置咨询台，提供咨询服务。聘请专家开展线上或线下宣讲培训，针对不同场景传播安全知识。

（四）安全宣传“进企业”与动火作业监管

开展针对性应急演练，组织“园中园”“厂中厂”业主及涉危险化学品工贸企业负责人开展安全管理培训。聚焦人员密集场所动火作业问题，严格审批与现场管理，杜绝无证上岗与违规作业。

六、创新举措

（一）多元化隐患辨识互动模式

突破传统宣传方式，组织参与应急管理部“安全隐患随手拍”新媒体作品征集、“小红书安全训练营”“测测你的‘安全力’趣学”等活动，贴合企业员工尤其是青年员工的接受习惯，提升隐患辨识知识学习的趣味性与参与度。

（二）企业隐患排查激励机制

推动企业建立健全安全“吹哨人”制度与内部隐患报告奖励制度，通过正向激励，变“被动要求排查”为“主动参与排查”，充分调动全员参与隐患治理的积极性，实现隐患早发现、早处置。

（三）动火作业数字化监管升级

依托省电焊安全监管数字化平台，运用物联网、大数据技术，实时监管电焊作业设备与人员操作情况，实现从“人工监管”到“智能监管”的转变。通过数字化手段压缩无证上岗空间，自动预警违规作业行为，有效防范动火作业引发的安全事故。

七、保障措施

（一）组织保障

各生产经营单位、有关部门强化组织领导，成立 “安全生产月”活动专项工作组，明确责任人与工作分工，精心策划部署活动；开发区层面统筹协调，定期调度活动进展，及时解决活动推进中遇到的问题，确保各环节工作有序开展。

（二）责任保障

明确各主体责任，有关部门负责组织宣讲、督查指导、隐患曝光等工作，生产经营单位承担活动开展主体责任，制定本单位活动计划并落实全员参与；通过责任分解，避免出现 “推诿扯皮、责任悬空”现象，确保活动各项任务落到实处。

（三）监督与反馈保障

开发区应急管理和综合执法局负责督促各单位开展活动，通过查阅资料、现场检查等方式核查活动成效；及时掌握活动开展情况，对工作滞后、成效不佳的单位进行督促整改，保障活动达到预期效果。

八、下一步考虑

（一）成果巩固与延伸：活动结束后，对“安全生产月” 中形成的有效做法进行梳理总结，将其固化为开发区常态化安全生产管理制度，推动安全宣传、隐患排查、培训演练等工作融入日常生产经营。

（二）重点问题攻坚：针对活动中发现的重点行业领域突出安全隐患、企业管理薄弱环节，组织开展专项整治行动，联合专家为企业提供“一对一”指导，帮助企业彻底解决安全难题，提升安全水平。

（三）长效监管强化：持续完善动火作业数字化监管平台功能，扩大平台覆盖范围，实现开发区所有涉及动火作业的企业与场所全纳入；定期开展企业安全“吹哨人”制度、隐患报告奖励制度落实情况检查，确保制度长期有效运行。

（四）政企联动深化：建立开发区安全生产政企常态化沟通机制，通过定期召开座谈会、组织联合检查、共享安全信息等方式，加强政府部门与企业的协同配合，形成“政府监管、企业主责、全员参与”的安全生产共治格局，持续提升开发区安全生产整体水平。