开发区政务分局2025年度工作总结

    2025年，开发区政务分局在开发区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以“互联网+政务服务”为引领，以提升企业满意度为核心目标，持续优化审批流程、深化政务服务改革、完善企业服务体系。现将本年度工作总结如下：

一、工作亮点

（一）深化“妈妈式”柔性审批服务，打造高效审批环境。

我们不仅持续优化流程，更着力提升服务温度。一是深入推进“容缺审批+承诺制”常态化。针对企业因非核心材料暂缺导致审批滞留的问题，我们严格实施容缺受理机制，企业提交书面承诺后即可先行启动审批。二是创新实施“先备案后告知”工作机制。坚持问题导向，在依法合规的前提下，优化项目备案流程，提升服务效能。三是推行电子签名认证系统。通过“云签字”方式解决企业负责人无法现场办理的难题，实现审批服务突破时空限制，既提升服务质效，又强化信用监管。

（二）深化“一窗受理”集成服务，夯实“园区事园区办”根基。

我部门以承接赋权工作为抓手，扎实推进“一窗受理、集成服务”改革任务落实。重点整合规划建设、税务、市场监管、发改委等与开发区工作密切相关的服务窗口，设立企业开办、工程审批等特色综合窗口。通过实施“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，初步构建起跨部门、无差别服务模式，实现从“一事多窗”向“一窗多事”转变，为确保企业和群众“办事只进一扇门”提供了有力保障。通过综合窗口改革，办事所需时间比法定要求提速近80%，显著提升了政务服务的效率和便利性。

（三）编制《开发区企业入园指南》，打造政策服务的工具书与说明书。

为切实解决企业“入园难、政策杂”等突出问题，我单位牵头会同市场监管、税务、自然资源等职能部门，编制完成《开发区企业入园指南》。该指南系统梳理项目审批全流程材料清单及要素保障标准要求，将分散的政策文件与操作规程整合为规范化模板，确保企业能够准确掌握入园各环节要求，有效提升办事效率。通过政务服务大厅专项投放、包保干部走访宣讲等举措，实现政策精准推送，切实从源头上解决审批难点问题。

二、2025年度工作开展情况

（一）深化赋权承接，打通服务“最后一公里”

紧抓新一轮赋权工作契机，积极主动对接协调，成功推动县政府出台《安徽舒城经济开发区赋权清单（2025版）》，依法依规承接落实39项县级核心经济管理权限。今年以来，聚焦重点难点，着力破解城关片区住建领域审批权限下放的历史遗留问题，顺利完成城关片区建筑工程施工许可证核发、竣工验收备案等关键权限承接工作，实现开发区各片区工程建设审批全流程闭环管理。全年累计完成亿元以上签约项目42个、开工项目32个。截至当前，政务大厅累计受理办结各类事项7138件次。

（二）狠抓流程再造，按下项目建设“加速键”

坚持问题导向，深入推进审批全流程系统性改革。全面推行工程建设项目并联审批制度，破除传统串联审批模式，对符合条件的项目实施分阶段核发施工许可证，例如，安建工、圣达均办理了分阶段施工许可证。工业类工程建设项目审批时限压缩至30个工作日（拿地项目），租赁及低风险项目精简至11个工作日。全年累计完成工程项目审批262件，企业开办1564件，发改委立项备案451件，税务办理3265件。

（三）升级服务体系，擦亮“妈妈式”服务品牌

将“妈妈式”服务理念贯穿企业全生命周期管理。依托“办不成事”反映窗口及定期企业回访机制，持续优化政务服务效能。建立健全“月走访+清单管理”工作机制，主动开展政策宣讲和难题协调工作，切实做到“无事不扰、有求必应”。

三、存在的问题不足

一是综合窗口人员业务能力仍需提升。“一窗通办”对窗口人员的综合素质提出更高要求，部分人员在处理复杂、跨领域业务时仍存在能力差距，制约了集成服务效能的进一步提升。二是帮办代办体系亟待健全。现有的帮办代办服务多以窗口临时指引为主，缺乏专职团队和标准化流程，未能形成覆盖项目全生命周期的专业化帮办代办体系，特别是在服务异地企业方面存在短板。三是部门间信息共享与协同机制仍需加强。在后台审批流转过程中，因各部门业务系统尚未完全打通，存在数据和材料重复提供、信息共享不畅等问题，一定程度上影响了“一口收办”的整体效率。

四、工作思考和建议

（一）加强人员培训，打造全能服务团队。

一是建议定期岗位互换。定期组织前台受理与后台审批人员轮岗，促进双方熟悉对方环节，实现业务全流程贯通。同步建立“业务骨干讲堂”长效机制，各业务条线骨干按计划授课，围绕多领域审批政策与实操规范分享经验，推动业务知识全员掌握。二是建议积极开展对外交流。针对重点领域，对接赋权单位，选派窗口骨干跟班学习1 - 2周，掌握业务流程与规范，提升窗口人员的能力素质，为改革提供有力的人才支撑。三是设立疑难问题研究机制。梳理日常工作中典型的复杂案例及易错环节，构建“案例库”与“错题集”。定期复盘研讨，将个人经验转化为团队成果，提升服务水平。

（二）建立专职化帮办代办队伍。

为系统性解决企业，尤其是异地企业对审批流程不熟、多头跑、来回跑的痛点，建议在现有“帮办代办”基础上升级模式，组建专业化“项目管家”服务团队。一是转变工作方式，从“被动咨询”变为“主动介入”，转变企业咨询式的服务模式。项目签约落地后，为企业配备专职“项目管家”，实行全流程跟踪服务。管家主动上门对接，根据企业实际制定“审批路径图”和“材料清单”，让企业从项目启动就明确审批流程和申报要求。二是将“窗口指引”变为“全程代办”。“项目管家”不仅是咨询员，更是“首席代办员”。对于企业不便或不熟悉办理的关键环节，如工程规划许可、施工许可等复杂审批，由管家代企业准备材料、对接部门、流转审批，实现“企业动嘴、管家跑腿”，让企业家能够专注于主业。三是建立“首问负责+限时办结”机制。明确“项目管家”作为服务第一责任人，承担企业问题的统一受理与协调处置职责，有效防范部门间的推诿扯皮现象。同时建立代办事项内部考核机制，规定各环节办理时限，确保服务流程高效闭环运行。

（三）建议加快推进政务数据共享与应用进程

一是制定共享清单明确数据责权。由政务分局牵头，协同市场监管、税务等赋权部门，共同梳理并制定《开发区政务数据共享责任清单》，明确共享数据的提供部门、使用范围、更新频率和安全责任，以制度固化共享机制。二是探索建设统一申办受理平台。远期，建议开发区管委会对接上级主管部门，统筹建设统一规范的“企业服务综合申办平台”。该平台实行“一次登录、一网通办”模式，企业仅需提交一套材料即可完成入园事项办理，系统将自动推送数据至审批部门，有效解决“多头跑、重复跑”问题，为“一网通办”提供技术保障。

五、2026年度工作安排

2026年，我们将借鉴先进地区的成功经验，聚焦核心痛点，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”深度转型，打造开发区营商环境新标杆。 

（一）组建“项目管家”团队

正式启动“项目管家”服务计划，从开发区现有人员中择优选拔，组建实体化、专业化的服务团队，针对新签约重点项目实施“一对一”管家服务机制。转变工作模式，从被动受理转向主动服务，为企业提供个性化审批流程指导，并推行从咨询受理至证照领取的全流程代办服务。旨在切实减轻企业负担，优化营商环境，确保企业家能够集中精力开展生产经营活动。

（二）深化赋权动态调整

主动与8家赋权单位对接，做好《赋权清单（2025版）》新增事项的承接工作。同时，持续跟踪评估已承接权限的运行情况，及时提出动态调整建议，确保赋权事项始终契合开发区发展需求，确保权力“接得住、用得好”。

（三）推广“信任审批”模式。

在“容缺审批”的基础上，进一步梳理并明确可“信任审批”的事项清单及规则。针对信用良好的企业，在风险可控的前提下，探索部分审批事项“承诺即办”，以政府的充分信任激发市场主体的最大活力，着力打造最优政务法治环境和亲企服务环境，持续优化营商环境。