舒城县市场监管局2024年部门整体支出绩效评价报告

部门整体支出绩效评价报告

（舒城县市场监督管理局）

一、部门基本情况

（一）部门概况。

1、部门主要职责职能

(1)负责全县市场综合监督管理。制定全县市场监督管理有关政策、标准，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(2)负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(3)负责反垄断统一执法。组织推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依职责负责垄断协议、滥用市场支配地位、经营者违法实施集中和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法相关工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(4)负责监督管理市场秩序。依法监督管理全县市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。

(5)负责全县宏观质量管理。拟订并实施全县质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，协助国家、省、市组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(6)负责全县产品质量安全监督管理。承担县级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。会同有关部门实施工业产品许可管理。负责纤维质量监督工作。

(7)负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(8)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。推动健全食品安全地方党政同责和跨部门协调联动机制。负责食品安全应急体系建设，组织指导全县重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全信息统一公布和重要信息直报制度。承担舒城县食品安全委员会日常工作。

(9)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。参与食品安全风险监测组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。按职责分工组织实施特殊食品监督管理。组织指导重大活动食品安全保障。

(10)负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家、省、市药品、医疗器械和化妆品法律法规以及鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。拟订全县监督管理政策规划，组织起草相关措施并组织实施。

(11)负责监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和中药材地方标准，组织落实分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

(12)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。依职责监督实施生产质量管理规范，监督和指导实施经营、使用质量管理规范。依职责组织实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和中药品种保护制度。

(13)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。建立健全全县药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系，并开展监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(14)负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。贯彻落实国家、省、市检查制度，依法组织指导查处药品零售、医疗器械经营、化妆品经营和药品、医疗器械使用环节的违法行为，规范行政执法行为。

(15)负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(16)负责统一管理全县标准化工作。贯彻执行市级地方标准工作。宣传贯彻强制性、推荐性国家标准和行业标准、地方标准。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。组织开展标准化国际、区域合作和参与制定、采用国际标准工作。

(17)负责统一管理全县检验检测工作。指导检验检测机构整合和改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

(18)负责统一管理、监督和协调全县认证认可工作。组织贯彻实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(19)负责推进全县知识产权管理工作。拟订加强知识产权强县建设的政策措施和发展规划。拟订和实施强化知识产权创造、保护和运用的政策和制度。

(20)负责保护知识产权。组织起草严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权相关政策措施并监督实施。按照国家和省、市知识产权保护体系建设方案，推动建设知识产权保护体系。负责组织指导商标、专利执法工作，依职责做好知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等相关工作。积极参与京津冀知识产权执法协作工作。

(21)负责促进知识产权运用。拟订知识产权运用和规范交易的政策，促进知识产权转移转化。规范知识产权无形资产评估工作。制定实施知识产权中介服务发展与监管的政策措施。

(22)负责建立知识产权公共服务体系。建设便企利民、互联互通的全县知识产权信息公共服务平台，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。指导辖区专利信息服务工作。组织实施原产地地理标志统一认定制度。

(23)负责全县市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、教育培训、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。负责统筹协调涉外知识产权事宜，承担知识产权对外转让相关工作。推进全县药品、医疗器械和化妆品安全监管信息化建设。负责制定药品、医疗器械和化妆品的安全科技发展规划并组织实施，推动检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。完善全县药品、医疗器械和化妆品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度，依职责公布重大安全信息。推进诚信体系建设。

(24)负责指导各乡镇、经济开发区管委会市场监督管理工作。推动落实企业主体责任，组织实施食品、药品、医疗器械和化妆品等安全考核。

(25)完成县委、县政府交办的其他任务。

2、组织架构

舒城县市场监督管理局为县政府工作部门，机构规格为正科级，加挂舒城县知识产权局牌子。市场县市场监督管理局有内设机构18个，派出机构12个，所属事业单位3个，机关行政编制173名，事业人员编制53名。

3、人员及资产等基本情况。

人员情况：截止2024年12月31日，舒城县市场监督管理局共有行政人员141人，事业人员52人。

资产情况：截止2024年12月31日，舒城县市场监督管理局固定资产原值为35377783.85元，累计折旧12366856.01元，固定资产净值为23010927.84元。

（二）绩效目标。

总体目标：在市局和县委、县政府的正确领导下，进一步转作风、强服务、提效能、树形象，攻坚克难，奋发有为，以市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障为工作目标，全面深化商事制度改革，进一步优化营商环境；优化服务提升履职效能，全力服务县域经济发展；加大质量品牌提升力度，夯实高质量发展基础；加强市场领域执法监管，巩固筑牢四个安全底线；立足民生强化消费维权，促进市场规范民生改善。

年度整体绩效目标：1、在便民利企、促进市场主体增量上下功夫。2、突出特色，大力实施品牌战略。3、加强质量监管工作，大力推进质量强县建设。4、围绕民生，开展食品药品等安全专项整治，全力保障市场安全。5、夯实责任，加大力度，开展散煤、成品油等专项整治。

（三）部门当年预算及执行情况。

2024年舒城县市场监督管理局年初预算为51984110.32元，调整预算数为53038328.36元，支出数为53038328.36元（其中人员经费28102823.32元，日常公用支出3640609.00元，项目支出21294896.04元，年底无结余。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

本次绩效评价的目的是为了全面分析和综合评价我局本级财政预算资金的使用和管理情况，为切实提高财政资金使用效益，强化预算支出责任和效率提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则：

（1）科学规范。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公开。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）分级分类。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施

（4）绩效相关。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2、评价指标体系（见附表说明）

3、评价方法

该项目主要采用因素分析法。在评价过程中还采用查阅项目相关资料等方法。

（三）绩效评价工作过程。

1、前期准备。根据《舒城县财政局关于开展2024年度预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知》要求，我局组织开展2024年预算项目支出绩效自评工作，具体由我局各业务股室及财务装备股实施。

2、组织实施。我局各业务股室通过查看项目完成情况，与企业对接等方式收集项目资料，对项目各绩效指标进行客观的评价，形成财政项目支出绩效报告。财务装备股根据财政项目支出绩效报告及项目相关资料，对照预算绩效评价指标评分表开展自评，形成财政项目支出绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

2024年度整体支出项目绩效目标完成情况良好，大部分项目按时按质完成，个别项目因财政拨款等原因未及时支付，预算执行率较低，整体预算绩效评分97分，绩效评价指标体系及评分表见附表。从整体看，本局重视财政资金的支出绩效。并加强日常监管，在资金的预算、执行、支付上严格按相关规定执行。无截留、挪用等现象。

四、绩效评价指标分析

（一）履职完成情况：

2024年项目费用开支严格控制在制度规定标配以内，经费支出严格执行相关财经法规、制度。根据年初设定的绩效目标，整体项目绩效自评得分为97.87分。全年预算数为46,925,852.73万元，全年执行数为46,337,269.36万元，完成预算的73.2%。从数字来看，我局2023年在预算执行上呈现预算调整率高、个别项目预算执行率低。根据年度主要任务分解表和市场监管职能，我局对2023年的市场监管工作依据股（室）的不同职能制定了明确、具体、可量化、可衡量的绩效指标，并将每项任务目标落实到具体部门和人员。从任务完成情况看，工作进行情况总体良好，大部分项目已经完成，有个别项目因为预算编制、资金拨付等原因未来得及支出或者不能支出，被财政收回。

（二）履职效果情况：

通过项目的实施，我局紧紧围绕县委县政府中心工作和上级局部署，市场监管工作在2024年取得了新成绩：我局坚持深化改革、坚持依法行政、坚持服务发展，真抓实干，务实创新，圆满完成各项工作任务，取得了较好成绩：万人发明专利拥有量增量工作、质量强县和标准化战略工作、市场主题增量工作在全市名列前茅。通过开展食品药品、产品质量、特种设备、知识产权、价格、电商等专项整治行动，有效打击了违法行为，净化了市场秩序。全年未发生食品、药品、特种设备安全事故，确保了人民群众生命财产安全。

（三）社会满意度

群众对我局工作基本满意。

五、主要经验及做法

在制度建设方面，严格按照相关要求，加强资金管理，切实专项资金的安全、规范，在资金拨付和发放方面，严格审批程序，确保手续完备实行专款专用，专户管理。

六、存在问题及原因分析

一是对预算绩效管理工作思想上认识有待进一步提高；二是在与相关股（室）的沟通协调不够，导致预算编制的准确性有待进一步加强；三是在预算执行进度上个别项目比较缓慢，未达到支出进度。

七、有关建议

一是通过集中学习和个人自学相结合的方式学习预算绩效管理的相关知识，吃透上级关于预算绩效管理要求，全面了解预算绩效管理工作的意义和作用，形成较好的绩效管理意识，从而提高工作效率和水平；二是进一步加强与相关股（室）的沟通协调，一方面一步增强预算编制的科学性、合理性，量入为出，按需编制预算；另一方面督促指导各相关股（室）对照各绩效目标合理支出，按进度支出。