突出生态环境问题（编号21）整改验收销号公示

2021年省生态环境保护专项督察反馈的第21项监管松软问题（万佛湖水源保护和旅游管理委员会作为风景名胜区管理机构，对风景名胜区内的建设活动长期缺乏监管）已整改完成，并通过核查验收。根据《安徽省生态环境问题整改工作实施办法》要求，现将该问题整改完成情况公示如下：

一、整改问题

监管松软：万佛湖水源保护和旅游管理委员会作为风景名胜区管理机构，对风景名胜区内的建设活动长期缺乏监管，仅对2017年以来风景名胜区内新增的1130个建筑物中有关乡镇或单位申报的6个建设项目和19户原住民翻建住房进行审核，绝大部分未审核把关，致使建设项目无序扩张。

二、整改实施主体

舒城县委、舒城县人民政府

三、重点措施

1.依据《风景名胜区条例》，制定《万佛湖风景名胜区管理办法》，对万佛湖风景名胜区风景区规划、管理、保护、利用作出针对性规定。

2.建立健全管理体制机制，进一步理顺自然保护地管理机构与自然保护地内乡镇、行政村、水库管理机构等单位的关系，确保管理机构权责统一，提升监管能力。

3.严格执行自然保护地相关法规政策，严厉打击自然保护地内违法违规行为，压实自然保护地管理机构日常管理责任，强化生态环境保护综合行政执法力度。

4.严格规范自然保护地范围项目建设。对确需建设的项目，严格遵循自然保护地规划，按相关程序上报审批。

5.对2017年以来风景名胜区内新增的1130个建筑物，开展全面排查，制定相关管理制度，实施分类管理，依法依规完善相关审批手续。

四、目标任务

管理规定完善；常态化监管落实到位。

五、完成时限

2022年12月。

六、整改完成情况

一是依据《风景名胜区条例》，制定印发了《万佛山—龙河口水库（万佛湖）省级风景名胜区管理办法》（以下简称《管理办法》）。相关单位在认真研读相关法律法规和规范性文件后，结合实际，形成《万佛山—龙河口水库（万佛湖）省级风景名胜区管理办法（讨论稿）》，向相关乡镇和单位征求了意见建议，并在县政府网站公开征求了社会公众意见建议后，进行了修改完善，再根据县司法局合法性审查意见进行修改，最终形成此稿。《管理办法》分为六章、三十八条，具体包括总则、规划和建设、利用和保护、管理和监督、法律责任、附则，对万佛湖风景名胜区规划、管理、保护、利用作出了针对性规定。《管理办法》已于10月12日正式印发。

二是建立健全了管理体制机制，进一步理顺了管理机构与风景区内相关单位的关系，确保管理机构权责统一，提升监管能力。《管理办法》明确规定：“管理机构与风景区规划区内的乡（镇）人民政府应当建立联防联治工作机制，共同做好风景区的保护、利用和管理工作。万佛湖片区管理机构负责环湖路内侧区域违法违规问题巡查工作，其中水上违法违规问题由万佛湖片区管理机构负责处置，所在地乡（镇）协助；陆上违法违规问题由所在地乡（镇）负责处置，万佛湖片区管理机构协助。万佛湖片区规划区内的乡（镇）人民政府负责各自区域违法违规问题巡查、发现、处置工作，万佛湖片区管理机构协助。”万佛湖管委会不定期组织相关人员开展学习培训，重点学习涉自然保护地方面的法律法规、政策和行政执法实务，进一步强化业务水平，提升监管能力。

三是强化日常巡查巡护和执法力度。万佛湖管委会制定了巡查巡护办法，压实日常管理责任，严格执行自然保护地相关法规政策，严厉打击自然保护地内违法违规行为，强化生态环境保护综合行政执法力度，依据巡查巡护办法开展日常巡查巡护，处置发现问题，形成台账。今年以来，通过巡查发现的万佛湖镇梅岭村垂钓训练基地、龙河村涵管厂问题，由管理机构函告所在地乡镇人民政府整改，现已拆除、搬迁整改到位。

四是严格规范自然保护地范围项目建设。《管理办法》明确规定：“在风景区内从事建设活动，应当经管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。风景区原住民住房建设，除按现行规定履行报批程序之外，所在地乡（镇）政府应将房屋选址、占地面积、建筑风貌等报风景区管理机构审查。风景区内非原住民住房建设项目，项目建设单位应将项目选址和设计方案报管理机构审查，按有关规定履行审批手续。”对确需建设的项目，管理机构严格遵循相关规划，按规定程序履行审查手续，截至10月底，万佛湖管委会已审查风景区内农户建房67户，审查旅游公厕项目1个，大型活动1个，交通基础设施工程1个，均出具了审查意见。

五是对1130个建筑物进行分类处置。2022年9月13日县政府专题会议部署，各有关乡镇对2017年以来万佛湖风景名胜区内新增1130个建筑物认真摸底、排查、研判，并提出了初步处置意见。县政府办于10月4日组织县直相关单位和涉及乡镇召开会审业务会，对2017年以来万佛湖风景名胜区内新增1130个建筑物分类处置进行会审，经充分讨论，形成了1130个建筑物分类处置会审意见。万佛湖管委会“两委”会议经认真研究，依据县会审意见出具了《关于2017年以来万佛湖风景名胜区内新增1130个建筑物的审核意见》，即：5处建筑物拆除，1069个建筑予以认可并加强监管，1个建筑保留转变用途，31个已经万佛湖管委会审核的建筑由所在乡镇加强监管；18户未建设的农户房屋，今后若需建设，须按新建房屋审批程序办理报万佛湖管委会审核；3户占用耕地的农户建房，不予认可，由属地乡镇如实向自然资源部门上报，根据自然资源部门提出的处置意见落实到位；1处建筑按照违建别墅清理整治要求已完成整改，由属地乡镇加强监管；2处管理机构建筑，按既定功能定位继续使用，但不得用作与其功能无关的用途。

如对该问题整改完成情况有异议，请在公示期间（2022年11月23日至2022年12月6日，共10个工作日）向六安市林业局反映。

监督电话：0564-3378285

邮箱：laszrbhd@163.com

2022年11月23日