棠树乡：“一核四治五力”激活乡村治理效能

近年来，棠树乡以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，坚持“一核”引领、“四治”融合、“五力”并进的治理方式，努力打造共建共治共享的新时代农村基层治理新格局。

坚持“一核多维”联动，凝聚基层党建合力。织密建强组织体系，大力挖掘培养返乡毕业大学生、致富能手作为党员发展对象进行培养，不断为党组织注入新鲜血液，保持党组织生机活力。注重党员干部队伍培训，通过“冬训”“三会一课”制度等累计培训党员1250人次。选优配强村级干部队伍，实施“头雁回归”工程，注重从致富带头人、优秀退役军人等重点群体中选配村党支部书记5人，下派村党组织书记3人，补选村“两委”2人；推进村级后备干部挖掘和培育工作，采用“笔试+面试+试用期”的考核模式，选拔年轻后备干部12人，不断充实干部队伍“储备库”。

突出“群众主体”地位，激发乡村自治活力。推行全科网格员制度，根据群众意愿、党员数量、地理位置等情况，将16个村划分为267个网格，并构筑“一级网格长-二级网格长-网格员”的组织体系，村“两委”干部任各自包保片区的一级网格长，党小组组长任二级网格长，中心村民组组长任网格员，负责协调和落实所包组网格化各项工作。在乡司法所、综治办、党建办等站所办政策把关下，完善“一约五会”制度，即《村规民约》、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁贴会、乡贤促进会，并从政治过硬、品德高尚、热心为民的乡资能人、退休干部、党小组长、中心组长推选5至12名代表担任“五会”成员，使村民实现自我管理，自我教育、自我服务。

夯实“立体保护”屏障，增强法治护航定力。按照“一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的工作机制，投资20多万元改建原西塘村党群服务中心，规范化建设“一站三中心”，推动基层社会治理资源整合，握指成拳打通服务群众“最后一公里”，更好地发挥服务群众、定分止争、维护稳定的职责。全面推行“一村一法律顾问”，指导16个村分别与律师事务所签订《一村一法律顾问合同书》，明确法律顾问定期到村开展法律服务活动，实现村法律顾问全覆盖。在烽西村和路西村创建“百姓说事点”，让群众通过“唠家常”的形式，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“说事点”反映出来，并通过信息员反映到有关部门，使许多矛盾纠纷和百姓合理诉求得到了及时有效的解决。

突出“柔性引导”主线，推动德治教化有力。以仁德、义德、诚德、爱德、孝德“五德”为内容，开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众推选身边看得见、摸得着、学得到的先进人物，营造“发现好人、推荐好人、崇尚好人、争做好人”的良好风尚。截至目前，全乡成功推选出32名棠树好人，其中乡级好人8名，村级好人24名。棠树乡八里村参照银行运行模式，以道德评议为基础、好人评选为抓手、积分存折为载体、道德激励为手段，创建八里村“道德银行”，制定出社会治安、公益美德和乡村建设等4大类26小项加分细则，细化出赌博迷信、参与邪教等15项扣分行为，通过“议、评、晒、奖、建”五步法，将村级事务标准化、具象化，有效的把基层治理由“任务命令”转为“激励引导”。结合重大节日和纪念日，举办乡村文化振兴丰富群众精神文化生活巡回演出、荷花节、元旦晚会、广场舞比赛、送春联年画下乡、“美丽新棠树”杯摄影大赛、“翰墨抒怀战役战贫”书画比赛展、健身走、阅读等文化体育活动，打造文化项目，提升文明素养。

创新“智慧管理”模式，提升乡村智治效力。创新互联网时代群众工作机制，先后与钉钉、电信公司合作，开展“数字棠树”建设，平台含有智慧党建、三务公开、平安建设、监督反馈、通知公告、便民服务等板块，让服务群众由线下转为线上，实现村级治理智慧化、数据化、便民化、常态化。实施“雪亮工程”，运用视频结构化、人脸识别、车牌识别、人像比对、以图搜图等视频智能分析技术，为乡村治理现代化提供了智慧数据支撑，使其成为新时代守护人民安宁的“千里眼”“顺风耳”。截至目前，棠树乡视频监控研判中心接入智慧党建视频监控64个，汇聚接入公安监控72路，另2021年建成西塘、寒塘、墩塘、烽西、三拐5个村全覆盖视频监控125个，村民组及主要路口监控全覆盖重点公共区域覆盖率达100%。（赵雪梅）